農曆新春伊始，林全內閣換下爭議最大或表現最差的勞動丶農業丶衛福丶科技四首長，算是「千呼萬喚始出來」，給了外界一個交代。這顯示蔡英文尙未自我感覺良好到頑固不化，也顯示她想力挽民調不斷下跌的狂瀾，扭轉民眾印象。在她的「維持現狀」政策已被支持者認定過度僵化保守、不思求進之際，這次的內閣調整不失為蔡政府「與時並進」的一個證明。

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「維持現狀」不能僵化固執、一成不變。按照蔡英文原意，它是維持中華民國台灣民主現狀丶對內維持朝野和諧丶對外維持兩岸關係和平穩定。按照美國學者葛來美說法，它是不尋求台獨。但對廣大票投蔡英文的選民來說，「維持現狀」是維持台灣繼續求進的現狀，要符合近年公民運動的期待，尤其要迎合太陽花學運後求新求變的人心；「維持現狀」就是「與時並進」。

也正因為維持現狀被大多數國人期待為穩定中繼續求進及求新求變，才有轉型正義丶年金改革、黨產歸零（不當黨產處理）、司法改革等的提出及著手實踐。雖然也有人說蔡政府開闢太多戰場，才會造成改革混亂、烽煙（抗議）四起。但改革亂象與其歸咎太多戰場（全民都有共識的各種改革，怎能稱為開闢太多戰場？），不如歸咎處理不善，「亂自上生」。

如果執政團隊能充分感受時代雰圍，個個有擔當（而不是個個躲在幕後），在改革支持者的「民氣可用」下，何愁改革不成、反改革者不被民眾唾棄？ 像這次換上的四位新首長，就是較有擔當的類型。如勞動部長林美珠說「個人事小，要以國家丶行政團隊為重，此時必須捨棄小我。」這就是擔當。加上她與蔡英文表姊妹及競選期間共事的關係，雙方互動方便，沒有人比她更適合替蔡英文的一例一休困境（勞資蔡政府消費者全輸）解套了。

其他如衞福部長陳時中，據熟識者指出，也是「弱勢優先」「民眾優先」的仁者，「他念茲在茲的不是醫界最高利益，而是所有人民、國家的共同利益。」他答應接衞福部時甚至立下「不成功便成仁」的決心。還有什麼比這樣的決心跟器識更適合執行改革任務了？ 而陳良基被產學界譽為「點子王」「技轉王」，接任最需領導創新的科技部，正是適才適所。大家應該還記得，他曾是林全內閣最初傳言的教育部長首選，後來出任政務次長，林全曾說「擔任次長是委屈他了」。他的才幹之受蔡政府倚重不難想見。這樣的人當然會有擔當。

而林聰賢與曹啓鴻同是兩任農業縣長接農委會。曹的最大問題是處理菜價及北農公司因循苟且，一直沒有進入狀況。舉菜價來說，高麗菜價在颱風後一兩個月仍居高不下，最貴來到一顆兩三百元，而最近生產過剩，菜價最低跌到一顆六元。這樣幾近空前絕後的漲跌，不但傷農，而且傷害受薪者荷包，帶動食品、餐廳、攤販全面飈漲，農委會主委責無旁貸。

林聰賢強調上任後將設法增加農業收入，讓農民過更好的生活。但農委會不是農業縣，不能為表面農民利益（其實是菜蟲果蟲利益）犧牲國民權益（國外價格相對穩定的進口水果，為何這一兩年在台灣越賣越貴？）。他必須設法抑除菜蟲果蟲共犯結構，建立季節性調節（例如緊急進口）機制，否則「菜賤傷農，菜貴傷民」的情況不易有所改善。 除了內閣調整外，需要「與時並進」的改革項目還很多。行政院版的年金改革十五年過渡期及十八趴利率六年廢止期，時間仍然太長。

一個世代是廿年，涉及世代正義的年金改革如果幾近一個世代才完成，對年輕人是何等不公平！而退休金所得替代率超過一百或八九十，更是制度錯誤，有何資格談信賴保護原則？已退休或將退休者繳太少卻領太多領太久，年輕人繳多卻領少或領不到，如何叫四十歲以下一代支持這種改革？更有甚者，佔盡納稅人便宜的錯誤年金給付，十五年後才降到在職薪資七成，遠比其他國家的五成高，這不是在預告年金改革提早破產嗎？

另外，春節期間台鐵工會發起「依法休假」，有三百多人響應，不顧重要國安丶運輸公務員不得擅自罷工的規定。美國總統雷根對航管人員大罷工的處置是全部開除、永不錄用。台鐵發出曠職通知書，最嚴重者將予免職，亦是正確做法。蔡政府必須做台鐵後盾，堅持到底。否則郵電航警消等都可以自稱「依法休假」，隨便曠職了！ 國家不只要生存，還要進步，這是國家利益的基本概念。在維持中華民國自由民主及台海和平、兩岸穩定上，「維持現狀」確有必要。但為迎合求新求變的人心及時代雰圍，「與時並進」更是重要。

《悲慘世界》作者雨果說：「進步，意味著目標不斷前移，階段不斷更新，視野不斷擴大。」這三者正是台灣公民社會對蔡政府的普遍期許。蔡政府切莫忘了，民主進步黨是執政黨的全名。如果民進黨不能與時並進，讓進步的力量帶領民主前進，那民進黨和國民黨又有多少差別？

作者/ 孫慶餘

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