教育部最近公佈了一項新規定，針對高中以下學生在學校使用手機的管理方式。對於高中生，教育部建議應由老師、學生和家長一起討論，找出最適合的管理方法。對此，民進黨立委吳沛憶和其他立委舉辦記者會表示支援。不過他們也建議，除了由學校統一保管或各班管理外，還可以加入其他彈性做法，比如讓學生把手機放在個人保管袋中，或關機後放進抽屜儲存，讓管理方式更有彈性也更符合實際需要。
在數位時代下，手機幾乎成了青少年生活不可或缺的一部分。隨著科技的滲透進入校園，如何妥善管理學生在校的手機使用，一直是學校、家長與學生之間的拉鋸議題。近期教育部公告的《高級中等以下學校學生攜帶行動載具到校管理原則》草案，引起各界關注。此次草案中，不僅明定國中小採集中保管、高中則需召開由師生與家長共同參與的會議來制定規則，更首度明文要求學生代表須佔全體三分之一以上。這不只是管理上的修正，更是一場教育現場中民主制度實踐的重要嘗試。
一直以來，校園規範多由教師與行政主導，學生往往被視為受規範的物件，缺乏參與制度設計的機會。然而在民主社會中，制度的建立應當仰賴公共討論與多方共識。這次手機管理辦法的設計，嘗試將「使用者參與治理」的觀念帶入學校治理機制中，賦予學生實質的討論與決策權利。透過讓學生參與規則的擬定，不僅強化學生對規則的認同，也提供學生學習公共協商與民主程式的真實情境。這是台灣教育環境中，少見地將「學生是公民」落實在制度細節中的具體行動。
制度的設計是一回事，能否落實又是另一回事。許多學生反映，儘管會議中學生佔了三分之一，但最終決議仍須經校務會議通過，而在多數學校中，學生在校務會議中所佔比例遠低於此，甚至僅為8%。這讓學生擔心，前期參與淪為過場，實質決策權仍掌握在大人手中。此外對於如何保管手機，學生也有更多彈性期待，如個人保管袋、關機抽屜等選項，也盼望不要將違規行為列入懲處記錄。這些聲音反映出學生渴望不只是被諮詢，更希望成為規則形成過程中的真正一份子。
然而即使仍有不足，此次改革仍為台灣民主教育帶來了值得肯定的契機。當制度首次要求學生進入規則制定的現場，他們得以在真實情境中學習如何表達意見、尊重多元、傾聽異見，並透過協商尋找折衷方案。這些過程正是民主社會所需的核心素養。更重要的是，這也讓學生從小理解到「我可以參與、我有責任參與」，不再把公共事務視為與己無關的遙遠議題。當學生在校園中經歷民主參與的實作，未來在面對選舉、公共政策或社會運動時，將更具備判斷、表達與行動的能力。這不僅是管理一項科技工具的政策調整，更是台灣民主向下紮根、向前深化的具體一步。透過這次契機，台灣的學校不只是培養知識的場所，更將成為訓練未來民主公民的溫床。
作者：潘威佑
