自川普當選並回任美國總統後，如希臘神話中的「達摩克利斯之劍」般，不僅在各國政經等各界要員頭上懸而不落、態勢更持續升高的「美國川普政府正在研擬對各國貿易關稅新制」傳聞，終於在台灣時間3日清晨成為現實，川普政府預計在美東時間4月9日正式生效，以「對等關稅」為名的全球性關稅計畫，可以說除了遭美國重度制裁、嚴重到無法有效開展對美貿易的流氓國家以外，呈現幾乎「人人有『獎』」的狀態，尤其是在與美國貿易關係中，長期從美國一側賺取大量出口利得、維持國際貿易經常帳黑字的國家，在這次的對等關稅新制中，幾乎都難以倖免於美國大幅調昇對等關稅的命運，台灣也因此難以置身事外，除了半導體及藥品等少數領域暫緩實行以外，其他出口商品預期將會被美國課以32%的對等關稅。
依筆者管見，川普總統與其政府，會在總統就職還不滿3個月的此時，推出對多數人來說宛如震撼彈的關稅計畫，可能存在以下目的：
—配合聯邦準備理事會調降基準利率，帶動資金供給增加、貸款成本降低，以及法制與土地、能源及用水等配套條件的整備，吸引在外的美國資金及廠商、甚至是他國資金，前往美國開設實體工廠，以減少關稅風險、同時促進美國本國的製造業復甦，並連帶增進美國本國的就業，使過去依賴汽車、鋼鐵等重工業，但現在卻被冠以「鐵鏽帶」之名的各州，重新擦亮其金字招牌、逆轉原先製造業空心化的趨勢。
—對於長期透過出口貿易賺取美國外匯的外貿導向國家，用看似嚇人的高關稅壁壘，將這些國家盡速逼上與美國之間的貿易談判桌，以重新談判出美國與各該國家之間，對美國而言更為公平開放的貿易機制；並且不能排除「這次的關稅新制，極有可能只是川普總統為首的美國政府，重整世界經貿秩序與美國對外貿易關係的起點」的可能性。
—加速對中國經濟的重重經濟包圍，在習近平為首的中國當局，受自身大國崛起敘事等意識形態等因素影響，無法拉下臉在經貿上徹底對美投降，但在深陷改革開放以來，最大規模全方位經濟危機的情況下，卻也沒有多少銀彈與其他資源，能夠正面對抗美國的此際，美國除了繼續加強對中國的技術等各方面管制以外，最重要的當務之急之一，就是要進一步壓縮中資以其他國家為跳板，以試圖降低川普政府對中國關稅衝擊力的空間，於是才有越南遭重課46%、柬埔寨被課49%，孟加拉也遭課37%對等關稅的事情發生，針對在這些國家設廠、藉以試圖迴避美國對中國整體至少54%起跳、平均並已突破70%水準的超高關稅，但本質上依然是中資的紡織、科技等產業，貫徹堅持打擊的意志。
不過，觀諸這幾個月以來，「中華民國在台灣」的朝野，應對美國這柄關稅之劍可能帶來的衝擊，卻也不無各自的問題：
—民進黨政府方面，某些具有黨內特定派系推薦、或者人脈等背景的高級官員，在受到國際上親附美國民主黨等左翼政黨，遍布政、商及學界等領域的勢力，向該特定派系所有意無意傳遞的「川普總統第2任只有4年，不需要太高估其政策在未來的延續性」之類資訊的影響後，對美國可能的關稅措施，並不像是有事先對於「美國政府在美台貿易中的不滿之點」有所掌握，並制定妥善對策，以降低美方此般不滿、與台灣因此所可能受到的連帶衝擊的樣子。
—而在野側的作法更糟，藍營在其立院黨團傅大總召為首的少數人帶領下，挾藍白合作過半的席次優勢，將該黨朱大主席的「親美、和中、友日」口號形骸化，無視於美國政界與週邊智庫的示警，堅持要在立院推動多部有利於中國弱化台灣防衛能力的法案、並針對今年度的中央政府總預算，特別是國防等攸關台灣安全的領域下手，削弱中華民國國軍的作業維持及應處中國侵擾的能力，在這樣的情況下，要藍白2黨良心發現，透過適當增加年度通常國防預算，與通過特別預算，採購重點裝備及彈械等等的方式，適當降低台灣對美貿易順差，到川普政府可以接受的程度，也就更為緣木求魚了；更別提對等關稅措施推出後，藍營立委或更加肆無忌憚地煽動疑美論，或無視於美國聯邦財長貝森特，在新制公佈後的「各國若採取對美報復性措施，將會遭致更嚴重後果」的提醒，要求政府對美國強硬起來，其心機之如何歹毒與醜惡了。
筆者認為，這次的對等關稅，對台灣而言，未嘗不是一次巨大的轉機，賴清德總統為首的民進黨政府，至少應該著力於以下方面：
—在意識形態上，不僅不能受到藍白在野勢力、以及中國在台的學術及媒體等領域代理人的煽動，真的誤入升高與美國之間局勢的歧途，更要徹底揚棄對川普政府，包含智識、學理及事理等各方面在內的輕視心態，正視讓川普重返白宮的美國社會面等深層因素，以「川普政府此般路線將會延續相當時期，直到重新提振美國工業力、戰時自持能力及民生等各方面的目標達成為止」為預設，去規劃對美國的措施；同時也不宜以「我們明明沒有做錯什麼，為什麼要遭受如此對待」的心態，去處理對美談判的問題，而是應該掌握美國政府何以對美台貿易關係有所不滿，針對問題對症下藥。
—徹底檢討包含關稅及非關稅在內的諸般貿易壁壘，對美國等國所存在的貿易條件不公平狀態。例如，關稅部份，為了保護所謂的本國汽車產業發展，對包含美國在內的進口車輛，林林總總至少課以至少6成以上的高額稅金，結果所謂的本國汽車產業，在這70幾年的時間中，卻也沒有什麼令人刮目相看的成果，遑論具有自身真正的競爭力，這樣的保護機制是不是還有必要維持下去，就非常值得商榷；而衛服部及農業部等部會，是否有透過行政手段，對美國農產品及食品，製造關稅外的貿易障礙，也有一併處理並解決的必要。
以上的這些事情，可以在台灣消費者及有心且有能的各方面業者、與美商及美國聯邦政府之間「多贏」的大義名分下，去全面加速地推動；同時並將會有「打破過去華據體制下，存在於各相關行業領域的黨國利益結構」的附帶效益。
—整理、甚至盡可能促進台灣與中國之間進一步降低貿易紐帶，例如如何讓現在還在中國設廠投資的台商，能夠加速從中國撤出；翻修投資管制法制與措施，杜絕中國及其港澳資金、貨物、半成品等方面，以台灣為跳板、在外觀上去中國化的「洗產地」等舉措；並協助美國在各個產業之中，打造沒有中國影響及中國因素的供應鍊。
—盤點並整理出能夠加大向美國採購的貿易清單領域，特別是石油及天然氣等能源，黃豆、大豆、小麥，以及馬鈴薯、肉品等美國農產品，在美國設廠生產的汽車，以及對於台灣抵抗中國侵略，至關重要的國防安保領域，所需要的各種武器載台、彈械、零組件及配套服務等，加大向美國採購的數量及比例，以適當降低台灣對美貿易順差。
在壓力臨頭的情況下，要如何在短時間內，就以上的各個方面，妥善整理相關資訊、擬定方案，並盡速與美國聯邦貿易代表署等權責機關單位，開始就如何降低台灣所受對等關稅，展開必要的談判，爭取改善自身體質所需的時間，對賴政府而言將相當緊迫，筆者強烈誠摯希望，賴政府能夠化危機為轉機，就此一舉解決美台貿易之間所長期存在的結構性問題，並追求美台雙邊多方的共贏。
作者：吳哲文
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