據傳美國商務部針對華為繞道擁有台積電晶片事件,已經要求台積電不得再供應7奈米以下的先進晶片,這對未來中國在AI應用無疑是另一次重擊。但美國此舉已經跳脫實體清單的論辯,台灣身處中國威脅的最前線,我國實體清單若還僅在篩選中國公司的威脅大小,恐怕不利未來面對川普政府的新型美中貿易戰。
事實上長期以來,美國面對中國的策略也都採取交往(Engagement)為主,競爭為輔的策略,但從川普開始的美中貿易戰,再到拜登政府時的副國務卿坎貝爾(Kurt Campbell)明確表態美中已經是「激烈競爭」(Intense Competition)的狀態。特別是美中科技戰,美國對中國是相當明確的戰略清晰,採取全然圍堵的策略,並側重在要求所有主要的民主盟友都必須配合。
再者,拜登政府目前主要打擊的是中國在先進製程的晶片製造能力,但針對成熟製程的部分,美國並未全面封鎖。例如台積電在中國還設有南京廠,主要生產成熟製程的晶片,且在今年已獲商務部無限期的豁免許可。但在這次華為事件的陰影下,川普政府未來很可能對各國半導體公司的中國廠提出新制裁,甚至將封鎖的晶片擴大至成熟製程。而台積電有近七成營收來自美國,未來也已在美國、日本設廠,降低中國營收已是必走的方向,在美中左右逢源恐已難維繫。
也要提醒國內親中陣營,美國未來將會在科技上更加高舉晶片版的華盛頓共識(Washington Consensus),相較於1989年世界銀行與IMF等組織提出華盛頓共識時,僅要求拉美等國家的經濟改革必須配合西方自由市場規則,這回將是美國要求凡在科技產業上,只要做我生意、用我生產設備與技術原料者,都必須遵守美國貿易部規定,不得與中國有違反美國國安或利益之商業行為。川普上任後,這套科技版華盛頓共識也只會更為強硬、嚴格,台灣科技界若還有心投入美國市場者,皆必須趁早警醒。
所以,從台灣內部來看,我國的實體清單目前還停留在只將武器擴散風險列為管制,甚至還沒有將華為列為實體清單中,對中貿易竟還採戰略模糊,實在不合時宜。特別是面對川普政府上台,在共和黨全面執政下,未來晶片法案隨時可能生變,特別是美國政府將對台灣的國防、國安有更徹底的檢驗,不容有模糊空間。
最後,台灣左右逢源的時代結束,不可能一方面配合美國政策同時,卻在貿易出口管制上,與美國政府不同調,盡早將危害台灣的國家安全與國家利益上,必須擴大適用標準,包含對美國的盟友關係也必須列為重要考量。距離川普政府上台時間已不多,固然爭取拜登政府的晶片法案補助很重要,但台灣應該有更嚴格的出口管制政策,展現我國是美國科技與國家戰略盟友的決心!
作者:慎之