儘管川普尚未正式回歸白宮，但美國媒體於近日以來，不停釋放川普內閣人員部署的消息，引發外界無限猜想。由於川普對於各國來說，其具備政策上的高度搖擺性、強調單邊主義，為提早防範，故其閣員安排必然成為全球關注焦點。當然，目前屬於「放消息、看風向」階段，台灣政界及民間尚不能反應過度；否則，身處遙遠東亞的台灣，若因尚在討論過程中的人事布局緊張或有所交涉，可能產生猜忌，將不利於日後與新政府閣員間的互動往來。
美國作為一個老牌民主國家，雖然符合理論對民主政體定義，但美國實務上仍是一個高度菁英社會，由社會精英組成政府要員或間接影響政策走向。所以，縱以群眾力量崛起的川普，於現實考量上，必然重用菁英階層、共和黨人士等。
然而，這次川普將拉攏馬斯克（Elon Reeve Musk）作為政府效率部官員，這無異驚動美國政壇，預計馬斯克將引入企業經營精神，屆時將有大刀闊斧的革新。
此外，媒體已揭露的名單計有魯比歐（Marco Rubio）將任國務卿、眾議員瓦爾茲（Mike Waltz）獲任命為白宮國安顧問等知名對中鷹派人物。看似對台灣有利，因為美國對中鷹派人物習慣以台灣作為對中國談判籌碼，以此牽制中國。惟目前局勢並非如同過去十年以來的發展，美國國內面臨巨大危機，社會氣氛兩極化，又川普常以商業思維帶入公共領域，將使有利於台灣的內閣名單埋下不確定因素；例如，馬斯克與中俄領導人皆有私人來往，其一度呼籲烏克蘭在軍事外交上對俄讓步，也許烏克蘭案例有在台灣實現之風險。
馬斯克於本次大選力押川普，無論出於個人理念或商業利益考量，其涉入政治必然有別於傳統華盛頓政客，可能於外交、內政上有所分歧。如對中俄態度，馬斯克萬一走馬上任，必然有重大轉折。如上述談及之「烏克蘭政策」，也許中俄兩國藉由與馬斯克私交間接影響川普當局，到時美國意見將與歐洲國家態度不同；再來，就其對中態度上，馬斯克向來垂涎中國龐大市場，以及中國優質、廉價且高效率人力，將有利於馬斯克企業擴張，用以降低製造成本。
特別是，中國向來以商業利益作為政治籌碼，台灣受盡其「以商逼政」之苦，未來馬斯克是否以台灣交換中國市場紅利，特過遊說與利誘來影響川普意志，使台灣蒙受政經危機，皆是我國政府須事先防範。
最後，可預期台美往來因局勢不如蔡政府時期，與川普政府往來相對順遂。在台美社會、政壇暗流著「疑美論」、「疑賴論」，使得台灣對美發揮空間有限。惟身處關鍵的馬斯克勢力因價值觀差異，是否與既有政客利益有衝突，這層高層矛盾卻是台灣可以操作空間，藉此制衡各自難預測的「川普—馬斯克體制」。故在詭譎多變的外交局勢，台灣外交必須走向靈活與權變、不拘一格，方能維護台灣最大利益。
作者 / 劍藏鋒
