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「川普—馬斯克體制」?淺談川普內閣人事對台灣的影響

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儘管川普尚未正式回歸白宮,但美國媒體於近日以來,不停釋放川普內閣人員部署的消息,引發外界無限猜想。由於川普對於各國來說,其具備政策上的高度搖擺性、強調單邊主義,為提早防範,故其閣員安排必然成為全球關注焦點。當然,目前屬於「放消息、看風向」階段,台灣政界及民間尚不能反應過度;否則,身處遙遠東亞的台灣,若因尚在討論過程中的人事布局緊張或有所交涉,可能產生猜忌,將不利於日後與新政府閣員間的互動往來。

        美國作為一個老牌民主國家,雖然符合理論對民主政體定義,但美國實務上仍是一個高度菁英社會,由社會精英組成政府要員或間接影響政策走向。所以,縱以群眾力量崛起的川普,於現實考量上,必然重用菁英階層、共和黨人士等。

BUTLER, PENNSYLVANIA – OCTOBER 05: Elon Musk (L) shakes hands with Republican presidential nominee, former President Donald Trump back stage during a campaign rally at the Butler Farm Show grounds on October 05, 2024 in Butler, Pennsylvania. This is the first time that Trump has returned to Butler since he was injured during an attempted assassination on July 13. (Photo by Anna Moneymaker/Getty Images)

然而,這次川普將拉攏馬斯克(Elon Reeve Musk)作為政府效率部官員,這無異驚動美國政壇,預計馬斯克將引入企業經營精神,屆時將有大刀闊斧的革新。

       此外,媒體已揭露的名單計有魯比歐(Marco Rubio)將任國務卿、眾議員瓦爾茲(Mike Waltz)獲任命為白宮國安顧問等知名對中鷹派人物。看似對台灣有利,因為美國對中鷹派人物習慣以台灣作為對中國談判籌碼,以此牽制中國。惟目前局勢並非如同過去十年以來的發展,美國國內面臨巨大危機,社會氣氛兩極化,又川普常以商業思維帶入公共領域,將使有利於台灣的內閣名單埋下不確定因素;例如,馬斯克與中俄領導人皆有私人來往,其一度呼籲烏克蘭在軍事外交上對俄讓步,也許烏克蘭案例有在台灣實現之風險。

     馬斯克於本次大選力押川普,無論出於個人理念或商業利益考量,其涉入政治必然有別於傳統華盛頓政客,可能於外交、內政上有所分歧。如對中俄態度,馬斯克萬一走馬上任,必然有重大轉折。如上述談及之「烏克蘭政策」,也許中俄兩國藉由與馬斯克私交間接影響川普當局,到時美國意見將與歐洲國家態度不同;再來,就其對中態度上,馬斯克向來垂涎中國龐大市場,以及中國優質、廉價且高效率人力,將有利於馬斯克企業擴張,用以降低製造成本。

       特別是,中國向來以商業利益作為政治籌碼,台灣受盡其「以商逼政」之苦,未來馬斯克是否以台灣交換中國市場紅利,特過遊說與利誘來影響川普意志,使台灣蒙受政經危機,皆是我國政府須事先防範。

       最後,可預期台美往來因局勢不如蔡政府時期,與川普政府往來相對順遂。在台美社會、政壇暗流著「疑美論」、「疑賴論」,使得台灣對美發揮空間有限。惟身處關鍵的馬斯克勢力因價值觀差異,是否與既有政客利益有衝突,這層高層矛盾卻是台灣可以操作空間,藉此制衡各自難預測的「川普—馬斯克體制」。故在詭譎多變的外交局勢,台灣外交必須走向靈活與權變、不拘一格,方能維護台灣最大利益。

作者 / 劍藏鋒

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