經過數個月的加速研議，日本政府修訂攸關日本國家戰略及具體防衛措施的3份重要政策文書—「國家安全保障戰略」、「防衛計畫大綱」與「中期防衛力整備計畫」，進度已經接近尾聲。新的「國家安保戰略」、「國家防衛戰略」（由防衛計畫大綱更名）與「防衛力整備計畫」（由中期防衛力整備計畫更名）即將在本月月中稍後正式公開，這3份文書，將與日本在國際安全保障合作方面的布局，共同為日本提供二戰結束後最大規模安保格局轉換的助力。
眾所皆知的歷史背景是這樣的，日本在第二次世界大戰戰敗投降，並遭到以美軍作為構成主體的盟軍佔領後，在盟軍總司令部（GHQ）的「指導」下，以日本國憲法取代戰前的大日本帝國憲法，新的日本國憲法在第9條中明文規定：日本放棄以戰爭或行使武力作為解決國際爭端的方式（以上第1項），為達成前揭目的也連帶放棄陸海空三軍戰力、也不承認國家具有交戰權（以上第2項）。
這樣的條文看似立意良好，但在戰後快速形成的東西方冷戰格局、以及因此而發生或激化的戰爭（例如韓戰及中國國共戰爭）所帶來的影響下，很快就變得不合時宜，盟軍總司令部因此開始協助日本，以警察預備隊的名目啟動軍備重建，並在數年後改制為陸海空三個自衛隊。
其間，時任日本首相吉田茂一方面確立「輕武裝、重經濟」的路線，另一方面也與美國簽訂日美相互防衛協定（MSA防衛協定），不僅提供美軍在舊金山和約簽訂後繼續駐留於日本的法源，並確立「日本主後勤與防守，美國主進攻與反擊」的基調，之後MSA防衛協定在岸信介政府的主導下，於1960年由新的美日安保條約取代，日本政府在美日安保條約體制下，得以將一定比例的國防事務交給美國負擔，並將自身的防衛預算控制在相當於年國內生產毛額（GDP）1%上下的程度。
但，隨著日本經濟力的增強、加上冷戰走向尾聲，日本被要求負起更多的國際安全保障責任，在國際安保合作方面的能見度，也隨著波灣戰爭結束後的首度派出掃雷艦艇、以及自衛隊的參與聯合國維和部隊而逐漸上升，連帶促使日本開始進一步整備海外派兵等等的相關法律，並且進一步擴大美日安保體制下「週邊有事」的概念與適用範圍。
進入2010年代後，在北朝鮮飛彈開發屢有進展，試射飛彈已經可以飛越日本本土、射抵太平洋，加上中國習近平國家主席上台後，在「赤色中華帝國主義」霸權心態的投射下，在東海大陸棚油氣、尖閣諸島及軍機軍艦擾襲等方面，所展現的侵略態勢已然不再遮掩，加上俄羅斯不僅在二戰戰後持續擱置北方領土問題，軍機軍艦繞行日本周圍的情況也益加活躍，種種因素交織下，使得日本在安倍晉三首相長期執政下，開始尋求內外相關體制的整備，在外提出「自由開放的印太」概念，以美日印澳QUAD體制為基礎，聯合其他有志國家共同強化區域安保，在內則尋求修改憲法、至少使自衛隊獲得明確的合憲地位，以及開始思考「以先制式的積極防禦，取代消極被動的防衛態勢」的可能性，雖然安倍首相未能親手推動修憲，但，他的政策主張仍然被菅義偉與岸田文雄等繼任者延續下來，並且在岸田首相時代進一步開始開花結果，這次的安保3文書修訂，正是其中的一座里程碑。
從目前日本複數媒體已經公開的安保3文書修訂版草案綱要來看，可以確定的是，安保3文書將包含以下內容：
1.日本政府已經將中國與俄羅斯，視為是當前世界和平秩序的挑戰者，特別是中國，不思以和平手段解決台海爭端，且有意動用武力、侵略並攻佔與日本共享共同價值觀的重要夥伴—台灣，構成對日本國家安保的最大挑戰。
2.日本未來5年內將透過整備政府稅外收入、並將其在法制上基金化，以及加徵所得稅以外其他稅別、節省浮濫支出等開源節流的手段，增編43兆日圓的防衛預算，逐步將防衛預算佔年GDP的百分比，由過去的1%上調到與北約會員國目標相同的2%，並在2028年後將防衛預算固定在不低於年GDP的2%的水準。
3.自衛隊將擺脫純粹且消極防禦的傾向，被允許發展包含先制打擊在內的敵基地攻擊能力，也將取得包含美國戰斧巡弋飛彈及國產「十二式地對艦誘導彈（地對艦反艦飛彈）」陸攻增程型在內的長距離飛彈，並開發極音速武器，以獲得「最小限度且無法迴避情況下的反擊能力」所需的武器，更將增設新的單位來操作這些飛彈，甚至不排除將這些飛彈部署在海上自衛隊的潛艦上。
4.另外，自衛隊也將在作戰韌性與部隊續戰能力等領域獲得強化，提昇基地司令部防護能力及彈藥與油料等儲備，同時也將更重視數位領域的積極防禦，並將就資訊戰與假消息等等的領域，成立專門的對抗部隊，為表對新興領域的重視，也預定將把航空自衛隊更名為「航空宇宙自衛隊」。
雖然這樣的草案，在一些較偏向細節的部份方面，仍然有不同意見出現（例如，就增額防衛預算財源的不足部份，自民黨安倍派希望能夠盡量避免加稅，而是透過發行特別國債的方式來解決；自民黨部份對中強硬派，希望能夠將中國對日本專屬經濟海域發射飛彈的行為，明文界定為對日本國家安全的威脅，但執政聯盟中明顯較為親中的公明黨則不希望在這點得罪中國），而有進行最後磋商與研議的需要，但從目前公開的草案綱要來看，相較於過去偏向消極防衛的「專守防衛」路線，日本已經有轉為積極防衛、容許先發制人的傾向，不能不說是二戰結束後日本國防戰略的一大突破。
另一方面，日本近期在國際安保合作方面，也有擴大國際支持面的傾向。
在武器開發合作方面，不能忽視的是日本開發北約標準第6代戰鬥機計畫的進展。
去年起，日本開始與英國合作研發新戰鬥機，英國並將自身的「暴風雨」（Tempest）第6代戰機開發計畫與日本合流；今年12月9 日，日本防衛省宣佈：新戰機的開發計畫，不僅將有被稱為「全球空戰計畫（Global Combat Air Programme，簡稱GCAP）」的正式代號，成為繼美國尚未正式公開、但據傳已有原型機測試中的第6代戰機，以及德法合作「未來空戰系統（FCAS）」後，西方正式浮上檯面的第3款第6代戰機研發計畫，同時也接納義大利加入，使戰機開發計畫由日英合作變成日英義3國協力。預期此舉將會為未來幾十年間3國的安保合作，發揮相當程度的錨定效果。
另外，澳洲在過去幾年美日印澳QUAD印太安保合作機制的基礎上，近期也有與日本進一步強化安保合作關係的打算，澳洲工黨政府的副總理兼國防部長—馬勒斯、以及華裔的外長黃英賢，先是出訪美國華府，於美東時間6日與美國布林肯國務卿和奧斯汀國防部長召開美澳2+2會談，在會後聲明中提及「將與作為印太QUAD夥伴的日本及印度進一步加強合作」；而後轉赴日本，在10日與岸田內閣的林芳正外相及濱田靖一防相舉行日澳2+2會談，會中澳洲馬勒斯防長明確表態「日澳2國不可或缺的安保關係正在形成當中」，「澳洲不僅將與日本加強安全與防衛合作，也希望日本與澳洲能夠進一步擴大防衛產業的合作與整合」，更希望日本能夠加入由澳、英、美3國合組，以協助澳洲取得新型核能動力攻擊潛艦為目的之一，並且蘊含將來進一步擴大成類．北約機制可能性的「澳英美三方安全夥伴（AUKUS）」平台，變成澳日英美的AUKUS+1合作機制。
雖然日本岸田內閣尚未就澳洲的邀請正式做出回應，但，可以預期的是，日本政府應該沒有什麼拒絕的理由，若加入AUKUS，以日本的造船工業所累積的實力而言，取得相關技術、並且在政治層面上放開拘束以後，日本要成為澳洲核能動力攻擊潛艦計畫的共同夥伴國、抑或是據此自行研發並建造核能動力攻擊潛艦，都蘊含無限的可能性。
而台灣在日本擴大國際安保合作，以及整備國內安保體制、強化軍備的過程中，其中的機會何在？
日本自民黨國會2院黨團的要職之一—萩生田光一政務調查會會長，以「代不幸遇刺殞命的安倍晉三首相，至李登輝故前總統墓前致意」為理由之一訪問台灣，儼然有成為自民黨保守派新支柱、甚至安倍首相遺志繼承者的架式，他在11日的「台日關係永續論壇」演說中，揭示未來台日關係的四大方向，其中一個就是區域和平。基於台日在共同應對中國侵略態勢上的唇齒相依性質，雙方就戰前或戰時的僑民疏散撤離、甚至是共同交戰抵抗中國侵攻等領域，具有相當的實務合作空間，如何在其中發揮、並且確實地打下未來進一步發展的基礎，端看台灣這端的主事者，有沒有足夠的智慧與勇氣也為台灣開創新局。
作者/吳哲文
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