—從台灣即將面臨的安全保障挑戰說起

距離多合一地方選舉投票日，只剩下2個禮拜不到的時間，朝野各黨刻正加緊舉辦各種宣傳造勢活動，以在選情偏冷的今年，試圖喚醒選民的投票意願。

而在台灣尚能正常舉行競選活動與投票的此時，世局的動盪不安，卻也讓有識者無法忽視。

俄羅斯侵烏戰爭的持續，會對國際糧食及能源等大宗物資的穩定供應，持續造成什麼樣的波動，對台灣又會間接造成什麼樣的影響，這裡先暫時按下不論；對於台灣而言，最有可能帶來直接衝擊、我們必須妥善對處以克服的，終究還是中國因素。

眾所皆知的情況是這樣的，隨著習近平在上個月中共「20大」，獲得他夢寐以求的第3個黨政最高領導人任期，中國的內外局勢也益加急轉直下。

內政方面，堅持強制清零的武肺防疫政策、以及準備將中國經濟倒回到「改革開放」前的計劃經濟體制，讓從一般民眾到有相當資產的中上階層，陷入到普遍且持續的不安與困頓中。

外部局勢方面，中國駐外使節言行的普遍戰狼化、以及國際社會因此而生，對中國觀感的持續惡化，在此暫且按下不表；為了配合習近平，展現其延任所需、歷史地位僅次於毛澤東的領袖架勢，中國人民解放軍近1~2年來對周邊國家實體—特別是位居第一島鏈關鍵位置的台灣與日本，軍機軍艦的騷擾性活動，無論是數量、頻率及規模，都處於持續增加的狀態，更有甚者，習近平更已要求解放軍「必須在2027年(其第3任期屆滿時)，完成全面進犯台灣所需的軍事準備」，圖窮匕現可見一斑。

此外，也令人相當值得警覺的是，隨著習近平收攏黨政軍大權、以及中共其他6位政治局常委權力地位的朝臣化，他的決策圈有相當的可能性，會如同俄羅斯的普丁總統般，形成一個更加封閉的同溫層。毋寧可以如此判斷，無論是出於「追求歷史定位」的妄念而興釁，抑或是出於經濟體制轉換過程不順之類的因素，引發中國社會大規模動盪，導致中國黨政當局不得不發動戰爭，以轉移民怨焦點、麻痺民心，台灣都有相當可能，成為中國侵略的首要目標。

不過，直到目前為止，綜觀台灣內部與中國犯台有關的討論，仍多集中在傳統軍事領域，特別是台灣是否應該接受「不對稱作戰」，作為建軍備戰所需、具有相當指導地位的核心觀念，以及「在可預見的未來，中國當局有多少的犯台機率，犯台的可能型態又是什麼，我軍又應該如何應對」的部份。對於非傳統軍事意義的其他行動，則相對乏人問津一些，其中較為熱門的討論，多集中在「中國軍機軍艦擾襲台灣與其週邊(特別是台灣防空識別區的西南角，以及台灣海峽中線)」一類的灰色衝突，特別是其觀察與對策的研議方面，但中國黨政當局其他可能的行動選項，則是其中最少被人討論的部份，亟須由有識者投以相當關注。

我們可以如此假設：當習近平的思考與決策，還存有某種程度的理性，因此降低輕易發動全面戰爭的可能性，而中國解放軍受限於內外因素—特別是西方各國全面封堵各種先進技術流入中國的管道，導致中國無力增補或升級解放軍較先進的裝備—致使解放軍無法如期在2027年以前完成全面侵台準備，但他又想要在所謂「台灣『問題』」中取得一定成果，以為其第4任期的所謂正當性增色時，此際，除了對金門、馬祖、烏坵及東引等接近中國沿岸的離島，發動正規軍事行動以外，非典型侵/亂台行動也必須得到台灣社會足夠的重視，並據此做出相對應的防範與準備。

依筆者管見，中國非典型侵/亂台行動的其中一個想定是：

2024年的中華民國正副總統暨立法委員大選（特別是正副總統的部份），因為當選者與最高票的落敗者間差距不大，引發落敗方支持者的不滿與抗爭，中國的解放軍高層（特別是涉台的情報及第五縱隊系統高層），在中國軍事實力尚有不備、但仍須有一定「業績」向更上級交代時，則仿效1967年中國在香港地下黨「六七暴動」事例，指揮中國在台第五縱隊與在地協力者隊伍，在諸如北北基桃大首都圈都會區之類的台灣精華地帶，發動包含安放土製爆裂物、行刺台灣各界特定人士及街頭暴力抗爭在內的一連串暴亂，藉以引發台灣社會恐慌，製造壓力、逼使前後任政府與中國方面進行談判，就有可能成為中國黨政當局的行動選項。

此際，這些地方自治體的首長，在具有所屬縣市直轄市的警察及民防指揮權限的情況下，其本人、家族成員，甚至哪怕只是所屬政黨，是否存在與中國相近的國家認同心向，或甚至與中國黨政當局、以及其週邊組織團體之間，存在什麼樣的不正勾串連結或利益紐帶；以及這些首長面對危機時的決斷與應變等能力，將會成為台灣版「六七暴動」，對這些地方自治體，造成人命死傷及財產等物質損失規模大小的關鍵因素。

合理的推斷是這樣的：

1.一般來說，民進黨籍的地方首長，在面對中國在台第五縱隊及協力者協同發動的暴動時，會有比較高的責任心，去及時下決定做應對、號召民眾配合相關措施，同時指揮所在縣市或直轄市的警察與民防系統、甚至向中央政府請求增援警力或軍隊，以盡速將暴動弭平，真正達到保境安民的效果。

2.若該縣市直轄市的執政者，是中國國民黨黨籍、或其他具有中國在台側翼色彩的政治人物，一旦這些地方發生台灣版「六七暴動」，上文所說的社會關係、利益連結，以及他們的國家認同心向，將會對彈壓暴動所需的決斷及效率，產生相當程度的負面影響，並也不能排除這些泛藍地方首長，因為受到什麼樣的因素驅使，致使他們出現自行其是、或消極怠職的可能性，從而延長暴動的時間、增加更多的人命傷亡與財產損失。

台灣在2021年首度爆發大規模的武漢肺炎疫情時，某幾個直轄市在防疫政策與措施上，自行其是，卻連疫調之類的基本功、以及市場消費者分流等等的防疫配套措施，都做得離離落落，導致其他縣市直轄市在該波疫情中後期，形同是陪某幾個直轄市，一起受到強化管制措施的拘束，此一歷史教訓離我們並不算太遠，情境有相似之處，可以作為未來相關判斷的參考。

由於台灣未來的內外安保局勢，可能會受到中國因素影響，進一步出現較過去更大規模動搖的緣故，大家在10多天後各自所投下的一票，也將因此會對你我的生命、身體、財產、安全，以及日常生活的平穩，較過去產生更大的影響，誠摯希望各位讀者投票前，能夠再多加審慎思考，以做出不會令未來的自己後悔的判斷。

作者/吳哲文