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押美不選黨—台美BTA仍是未定數?

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隨著美國總統大選的緊繃,台灣即使從「單押川普」到「押美不選黨」,若美國大選結果變天,那麼台美BTA議題與美國豬牛進口議題,能不能相互「脫勾」也就充滿了變數,美國會不會履行對我台美BTA的承諾,則更屬未定之天,不容完全樂觀。

上週末,蔡英文總統召開了國安會議,其中一項指示就是:落實召開「台美經濟對話」,並開啟「台美雙邊貿易協定」(BTA)諮商。倘若美國大選結果變天,究竟會不會影響川普主政期間對我國的承諾,如:BTA到底有影嘸?也充滿了變數。

蔡英文總統宣示落實台美經濟對話,爭取TIFA、BTA。 圖片來源:聯合新聞網
蔡英文總統宣示落實台美經濟對話,爭取TIFA、BTA。 圖片來源:聯合新聞網

當時,美國國務次卿柯拉克來台的「會前會」被定位是一個「戰略性經濟會談」並包含八大戰略性議題:經濟繁榮網絡、5G乾淨網路、產業供應鏈重組、印太戰略、新南向政策、基礎建設能源、投資審查、婦女經濟賦權。台美關係甚為緊密且美好,可是台美蜜月期。

但是,一個多後,隨著美國總統大選的結果不確定性增高,回顧與美國國務次卿柯拉克的「會前會」,究竟有無觸及台美BTA?還是根本只是一個「假消息」?「假新聞」?竟然也變成為一個羅生門!此外,現今蔡總統又指示:要爭取美國的跨黨派對台灣的支持。難道,風向變了嗎?

這種國際間的談判,例如:此次戰略性經濟會談,應該會有設定所謂的「子議題」。倘若,美國大選後落實對我BTA的承諾,依然充滿變數。那麼,台美BTA是否屬於戰略性經濟會談的「子議題」?是不是還是會納入產業供應鏈重組裡的「子議題」?如果沒有,豈不讓全體國人失望?

此外,據瞭解:台美BTA並非美國國務院的職掌,是由美國貿易代表署(USTR)負責,這是不表示美方的談判窗口是美國貿易代表署(USTR)?也是由美國貿易代表署(USTR)來代表簽署台美BTA?

還有,美國國務次卿柯拉克是戰略性議題會議召集人,但是,美國大選後,究竟「何時」可能會啟動台美BTA,情勢仍然不是很明朗。

至於國人最在乎的萊豬進口議題,有民調顯示:有一半的國人不贊成台美BTA議題與美國豬牛進口議題,互相「掛勾」在一起。事實上,與美國國務次卿柯拉克的戰略性經濟會談裡「並沒有」美國豬牛開放的議題,就算台美BTA議題是八大戰略性議題裡的「子議題」,也並不一定表示:會同時談及美國豬牛開放的議題,不是嗎?

綜而言之,隨著美國總統大選的緊繃,台灣即使從「單押川普」到「押美不選黨」,若美國大選結果變天,那麼台美BTA議題與美國豬牛進口議題,能不能相互「脫勾」也就充滿了變數,美國會不會履行對我台美BTA的承諾,則更屬未定之天,不容完全樂觀。

作者 / 孫聖育(作者現為資深國會幕僚)

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BTA 台美經濟對話 台美雙邊貿易協定 政治 經濟 美國 蔡英文
2020-11-04 孫聖育

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