有效人道救援，不能只靠撒資源。
前幾天地震在台南造成慘重的災情，救災過程卻傳出一些爭議。例如成立許久的中華民國搜救總隊，號稱救災經驗豐富，卻在現場被爆出不聽指揮，搜刮物資，最後又與王炳忠上政論節目一樣提早離場，與政府單位鬧的不歡而散，事後更傳出這個團體其實沒有登錄，不參加相關訓練，也沒有救災識別證。當然，中華民國搜救總隊自己的說法不太一樣就是。
每當災難發生，就有短期的救災需求，除此之外，事後的長期援助也一樣重要，近年來國際難民人數暴增，比起單純的台南地震，國際難民問題更加複雜。世上不乏有愛心的人，給予難民的人道救援從來不少，然而這些援助是否真的能幫助到難民呢？
美國印第安納大學的地理學家伊麗莎白．鄧恩（Elizabeth Dunn），基於對難民營的第一線觀察，答案是：「大部份的幫助沒有用」！
2008年時，鄧恩來到喬治亞共和國進行研究，卻碰上俄羅斯與喬治亞爆發衝突，導致難民被迫離鄉，她因此有了第一線接觸難民的機會，隨後她每年都回到當地，追蹤難民的生活狀況。最近她在美國科學促進會（這個組織最有名的是發行的《Science》期刊）的年會中報告她的觀察。
幾年來喬治亞的難民營，獲得許多國家與NGO的人道援助，然而鄧恩認為，大部份人道救援的成效不佳，無法真正幫助到難民，她提出3點教訓。（參考《Three reasons humanitarian aid fails》）
第一，多數人道救援組織之間，經常競爭資源，彼此沒有良好的溝通，組織與組織間、難民與組織間，常常不知道對方要做什麼，導致難民無法妥善運用已有的資源，制定未來的計劃。喬治亞難民很少離開難民營到附近找工作，因為害怕錯過資源發放。
第二，各地難民雖然都是難民，需求卻很不一樣，給他們一樣的東西只是浪費資源。中非剛果的難民營，由於水源汙染與傳染病橫行，援助母親與小孩的「breastfeeding support program」很有幫助，然而在沒有類似問題的喬治亞，也花大筆預算搞這個，只是個瘋狂的主意。人道救援計劃並不能直接把「剛果」換成「喬治亞」就了事。
第三，難民不需要所有的捐助物資，不同時候與地點的難民援助，需要的不一樣。喬治亞難民營中的平均年齡是54歲，需要的是醫療照護相關用品，卻收到許多泰迪熊之類的玩具。受到更多國際矚目的敘利亞難民危機中，援助者需要與外界聯繫與獲取資訊，因此像是手機基地台和充電器才是優先需求，如此救難者才能向外界提出需求，並更容易掌握難民的需要。
受惠於人類普遍的愛心，人道救援組織獲得的資源往往不虞匱乏，這在台灣也不例外。然而從鄧恩近距離的觀察卻能發現，救難光靠撒資源是不夠的，現有的國際救災體系，常常沒辦法提供難民最迫切的需求，容易浪費大把愛心。人道救援的目的是幫助災民確實改善生活，而非滿足某些人自以為是的善心，以及慈善團體的業績，若是真的要達到幫助災民的目標，還有許多值得改進的地方。
作者 / 費文侯
多數人道救援組織之間，經常競爭資源
這讓我想起慈善團體中的慈濟效應，因為慈濟的吸金效應排擠了許多其他的慈善團體難以募款。
我並不是質疑慈善團體的存在價值，但是懷疑政府對於慈善團體是否有監督的關卡。會不會慈善團體的營運費用遠比用在救濟的金額高出甚多？例如我在很多年前就看過一則新聞，某榮民機構竟然管理人員比被照顧的人還多的情況(或說，人事費用遠比用在受照顧的人身上的錢還多，這不是很荒謬的事嗎？因為政府的腐敗，才會存在那麼多慈善機構的，這樣說沒錯吧？