年金改革中區與南區座談會陸續登場,場內外衝突叫囂不斷,全國公務人員協會理事長李來希強硬指出,改革應該要「信任保護,法律不溯既往」,1995年以前退休的老人平均年齡都已經85歲躺在醫院了,連去出門買藥都有行動困難的老人,政府改他們的18趴是要這些老人去死嗎?一場年金改革,政府、已退休軍公教、現職軍公教、勞工四方陷入爭吵拉扯的盲點中。盲點真的無解嗎?不妨看看問題爭議點在哪裡?
不分藍綠,馬政府與小英政府都為了國家財政的永續經營試著去解決這個燙手山芋;已退休軍公教疾呼「恩給制」與「儲金制」的不同,認為「恩給制」年資的退休金是薪資的延伸,該以「信賴保護」原則讓他們有尊嚴地繼續領取十八趴優存與高所得替代率的月退俸,國家財政困難與退輔基金破產與否都與他們無關;現職軍公教擔憂「世代剝奪感」,恐懼所繳交的退撫基金石沉大海。即便年金改革草案出爐後,現職軍公教仍不滿「多繳、少領、延退」(多繳退撫基金、少領退休金、延後至六十五歲退休)的年金制度;勞工則大罵軍公教貪得無厭,無視軍公教與勞工每個月所繳的保費與基金差異數倍的現實。
大家都自覺委屈,都認為自己有理,筆者強烈建議政府精算並公布各世代軍公教與勞工所繳保費與基金的差異,繳交金額與所得退休俸兩相比較,誰都沒話說。
以1995年以前舊制退休軍公教為例,每個月僅繳交公保,那時根本沒退撫基金可繳。筆者任教約二十年,每個月的公保保費為1331元,粗略估計三十年約繳交四十八萬元左右。舊制軍公教三十年來繳交不到五十萬元的公保保費,五十二歲退休後,不含之前領取的三節獎金,若以每個月七萬元、活三十年來計算,政府給予約二千五百萬元的退休金,投資報酬率約5000%,也就是五十倍,的確是天下掉下來莫大的「恩給」。十八趴改革早已是遲來的正義,這些人假『信賴保護』之名,行自肥之實,完全不顧工作世代軍公教的年金未來,夸言「恩給制」的法源依據,高喊「信賴保護原則」,醜陋嘴臉一覽無遺。
至於勞工所繳的勞保基金與軍公教人員的退撫基金同樣存在著提撥率偏低,已退休世代領取過高月退俸的本質問題,批判軍公教貪得無厭的同時,恐怕先想想同為工作世代的你我如何維繫各自退休制度的長久。
筆者強烈建議應讓已退休軍公教個別補繳「恩給制」時代本該繳交的退撫基金,挹注退撫基金的財源,並立即大幅度調降領取月退俸軍公教十八趴的利率,保留早年生活清苦卻領取「一次退」退休金這些少數人十八趴的優存利率。一定年限後不分已退休或現職軍公教,大家都領取相同所得替代率的月退俸,以減緩現職軍公教的世代剝奪感。
已退休軍公教別再以早年生活清貧為由,認為這份高月退俸理所當然,更別以退休金減少將造成公務員或警政人員的不清廉來阻擋年金改革。過去那段領取十八趴的歲月真的已經足夠,現在應該以公平正義的角度來維護年金制度的永續發展。