726 大罷免是一場自發性的公民運動。許多人原本相信,透過罷免機制,可以讓不適任的民意代表下台,讓社會看到人民的憤怒與力量。然而,結果卻不如預期,同意罷免的這一方投票率不足,而且支持力量分散,使得這場罷免未能達到目標。相反的,不同意罷免的一方,充滿危機感,組織動員的結果,各個立委終於過關。
726 罷免案反映出三個問題,第一是同意罷免的一方組織動員不足。民主社會中,選舉或罷免需要的是具體的票數,而非情緒的高漲。當民眾對立委的行為不滿,若沒有化為實際的投票行為,即便社會輿論高漲,但只要投票率無法突破門檻,同意票無法高於不同意票,罷免最終仍會失敗。再者,社會共識分歧。雖然許多人對現任立委的不滿有共鳴,但在行動方向與組織策略上,缺乏統一戰線,造成一些盲點。此外,不同社群、不同政黨勢力,各有各的立場。部分民眾認為「罷免不會成功」、「投票也沒用」、「沒有具體的罷免理由」、「輸不起就亂罷免」等等。總之,雙方各持理由。
眼前,823 七位區域立委罷免案即將成為另一場民主考驗。在攸關國家安全、兩岸關係與民生法案上,七位立委的立場若偏離民意,將受到檢驗。823 的罷免案,不僅僅是七個選區的事,而是關乎整個國會的運作與台灣民主的品質。罷免是公民監督的工具,民主並不是四年一次的選舉,而是隨時可以對不適任者提出警告。若立委背離選民期待,罷免就是人民的第二次表態機會。罷免也是制衡違背民意的必要行動。透過罷免,人民可以明確告訴政治人物,什麼是符合台灣主流民意。此外,罷免更是對立委的警訊。當其他立委看到罷免成功,他們會更謹慎地看待自己的表現,不敢輕易背離民意。這種間接效果,能讓整個國會更具責任感。
公民團體認為,如果這七位立委最終未被罷免,國會將面臨幾個嚴重問題,首先,七位立委會將結果解讀為「民意的默許」,更加肆無忌憚地阻撓改革、杯葛法案。接著,當國會長期陷入對立,該推動的民生政策、改革措施都將被拖延,國會空轉,人民最終受害。再者,若罷免連續失敗,人民將對制度失去信心,冷漠會進一步加深,造成惡性循環,民主信心受挫。最後,當親中勢力壯大,台灣在國際舞台上將失去更多自主,國家安全隱憂,甚至可能被迫接受不利於自身的政治安排。
「激情」本身並不是民主的根本機制,民主制度仰賴的是一套有系統的制度和程序,而非單純的情緒或熱情。激情可能會激發人們參與政治,但如果缺乏制度的約束和理性的思考,激情反而可能導致混亂或走向極端,甚至破壞民主的基石。雖然激情在政治參與中可以扮演一定的角色,但它並不能取代民主制度的基礎,甚至可能對民主造成威脅。民主的運作需要理性的思考、制度的約束和不同意見的尊重。
公民團體可以調整宣傳策略,在言論上少一點激情表述,多一些貼近民眾的心情,以具體的案例說明七位立委的失職事實,必能獲得更多的理解與支持。
作者:立雪