社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

發展觀光博弈產業的優劣利弊

  • 民意

發展觀光博弈產業的優劣利弊

 (林士清/台灣經濟研究院助理研究員)

「觀光賭場」(Casino)乃經過政府特許後,供人賭博的賭場,英國牛津字典解釋為「在一棟房屋或建築物內,來客提供娛樂性節目、餐飲服務、休閒運動設施及賭博場地」。Casino在全球掀起了一波熱潮,形成一種「賭博性娛樂事業」的產業型態,尤以亞太地區的消費市場逐漸成熟之際,新型觀光型賭場陸續在美國、澳門、新加坡、馬來西亞、韓國、澳大利亞等亞太地區興起,不僅成功吸引大批的旅客前來,製造龐大的消費市場,周邊經濟效益,賺取龐大利潤,也帶動當地政府之稅收,提供更多就業機會、社會福利、公共建設等政策資源。

博弈產業是跨國風潮,作為振興經濟發展的政策工具

二次戰後,歐洲地區藉由發展觀光來促使經濟復甦,透過倡導旅遊、消費的鼓勵來發展觀光產業,以便增加公共收入,於是帶動一股跨國風潮,引起各國效尤,於是各種類型的觀光賭場如雨後春筍,包含英國、法國、德國、西班牙、葡萄牙、希臘、羅馬尼亞等國家的觀光賭場急速擴張,歐盟成立後亦成立相關委員會來督導歐盟各會員國之賭博性娛樂事業。爾後,亞洲地區如澳門、馬來西亞、澳門、越南、斯里蘭卡、澳洲等亦積極發展賭博性娛樂事業。賭博性娛樂事業受到開發中國家的青睞,作為振興經濟發展觀光的政策工具,歸納原因可分為:首先,賭博性娛樂事業可賺取外匯,打造國家及城市形象;其次,賭博性娛樂事業可創造就業機會,增進外人投資;最後,賭博性娛樂事業可作為區域及城市發展的政策工具。

博弈產業動輒成為離島發展的萬靈丹?

近年來,臺灣離島地區包含金門、澎湖、馬祖等,皆有透過發展博弈產業帶動地方經濟發展之政策倡議,進而向中央爭取更多基礎建設,興建一個具國際級水準的機場,讓離島地區與澳門、新加坡並駕齊驅,成為東亞熱門的轉運點。當中,澎湖地區因公民投票未通過的情形下,外商懷德公司看上馬祖發展博弈的前景,提供諸多財政優惠及發展誘因爭取當地民眾的支持,包含機場建設、交通設施、大學設置及福利津貼等,馬祖於2012年7月透過「博弈公民投票」,成為首先通過發展博弈的離島縣市。立法院的交通、經濟及司法委員會聯席會議於2014年1月審查通過「觀光賭場管理條例草案」之修正條文,限定博弈產業只在離島運作。博弈產業何以動輒成為離島發展的萬靈丹?帶來的經濟效益與社會成本為何?有關單位有無管制及治理的能力?

馬祖欲發展觀光博奕特區仍有許多阻力

馬祖於2012年通過設置觀光博奕特區公投,外商懷德公司躍躍欲試並提出諸多優惠措施,但本研究認為馬祖設置博弈特區,仍有許多待克服的難題,包含環境因素、基礎建設、客源未定。環境因素而言,馬祖島嶼陡峭的地理環境將大幅增加賭場設施的難度,氣候因素使交通不確定性提高,一旦開放博弈特區將影響馬祖地區生態資源的平衡;基礎建設方面,懷德公司評估馬祖地區投入的基礎建設,包含海水淡化系統、港口渡輪設備、機場改建、水電租賃花費、南北竿大橋及大學興建等,已超過200億新台幣之譜;客源分析而論,北京當局已否決「兩岸博弈特區」的構想,亦禁止福建沿海地區居民涉賭,對於馬祖設置博弈特區的客源需求將遭遇很大的難題。

是以,台灣若欲在離島地區發展觀光博弈產業,應該站在政策規劃的高度妥善處理,政府應高度重視博弈特區的策略性定位,配合完整的法規與監管機制,並藉由才能吸引國際投資,帶動離島地區相關產業的發展以及擴大觀光商機。

 

 

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

博弈 觀光
2014-06-04 林士清

Post navigation

供需失調-青年失業問題依然嚴重 → ← 吳志揚的道歉

Leave a Reply Cancel reply

You must be logged in to post a comment.

Related Posts

[轉] 黑暗流浪者

美國和以色列真正對伊朗動手了,目前最新進展是川普發文表示伊朗最高領袖哈米尼已經在空襲中身亡。我想利用這個機會好好談談世界情勢,希望能讓更多人看懂目前世界上正在發生的事,以及它的前因後果。 先說一個看似很矛盾的結論:美國所做的一切,都是在避免台海發生戰爭,以及導正這個世界過去30年來累積的錯誤。 你可能會覺得很奇怪,美國怎麼會用資助一場戰爭(援助烏克蘭)跟發動一場戰爭(跟以色列聯手打伊朗)來避免台海戰爭呢?川普看似瘋狂、我行我素又好戰,怎麼可能是在下很大的一盤棋,以及導正什麼錯誤? 這一切的遠因,得從美國將中國引進世界金融體系開始談起。1991年時,隨著蘇聯的倒台,冷戰時期結束,東歐民主化,歷史看似終結了,民主自由的政治體制與資本主義的經濟模式似乎已經取得最後的勝利。當年美國過於理想的認為,只要先讓中國經濟自由化,使中國人享受到資本主義的甜頭,就有機會帶動中共實現政治民主化。 然而事實證明,這一切終究只是西方國家單方面的幻想,中國充分利用全球化時代的契機,以其低廉的人力成本與廣大的市場,再加上不在乎環境跟勞權等議題,使自己成為世界工廠。它一面累積資本以增強國力,一面剽竊技術來發展自己的科技與產業。取得極大的成果後,中共開始露出其猙獰面目,對內以日新月異的科技加強對人民的控制,對外則以日益強大的國力,對全世界進行滲透與一帶一路經濟殖民。美國等西方國家當初的善意,反而製造出自己在21世紀中最強大的敵人。 當中國的野心與威脅與日俱增時,西方國家卻陷入持續的衰退當中,由於過度追求勞權、環保等進步議題,導致本國生產成本高居不下,企業紛紛將生產線移往國外,使得本國工業日益萎縮,嚴重削弱國力。過度全球化的結果,就是西方各國開始讓自己的關鍵資源與產業被極權國家掌握,使得力量平衡逐漸朝極權國家傾斜。 事實證明,極權國家不會因為如今世界經濟緊密的連結就放棄發動戰爭的念頭,反倒是在面對中俄等國的崛起與威脅時,西方國家卻苦於經濟、生產線和資源依賴中俄等國,而顯得綁手綁腳,難以有效發揮力量制衡它們。如果不是2016年川普橫空出世,開始對中國發動貿易戰,從根本上扭轉了這種趨勢,否則再繼續照原本的情況發展下去,如今美國跟西方國家是否仍有能力阻止中俄和伊朗的野心,就很難說了。 今年2月14日,美國國務卿盧比歐在「慕尼黑安全會議」上的精彩演講,就充分闡述了這些理念。盧比歐讓歐洲盟友們理解到美國政府是為了什麼目標而奮鬥,希望能和歐洲盟友們共同努力導正過去30年來西方世界所犯的錯誤。領導美國政府的並不只是一個看似不受控的狂人,而是一群對局勢有充分了解的務實菁英團隊,他們即使面對國內外各種質疑與批判,仍然堅定採取許多爭議極大的行動,因為他們非常清楚自己面對著什麼,並決心努力避免最壞的情形發生。 如果要做到這一切,美國必須先讓自己再次強大起來,成為各地盟友們最強的靠山。因此川普在第二任期內不惜對全世界發動關稅戰,以幾近強迫的方式逼各國到美國投資,即使付出傷害美國國際信譽與盟友關係的代價,也要將關鍵產業移回本土,尤其是高階晶片的生產。美國也開始和日本等盟友共同開發技術,希望能擺脫對中國稀土等關鍵資源的依賴。如今美國也加開多條軍火生產線,不斷擴軍備戰,希望能以壓倒性的國力達成嚇阻作用,避免世界再次爆發全球性的大戰。 重振國力的同時,美國也在進行全球布局,與盟友合作,有系統的削弱中俄跟伊朗的力量: 對於俄羅斯:儘管川普經常被全世界罵要出賣烏克蘭的主權換取和平,但事實上美國仍然在持續軍援烏克蘭,並沒有棄烏克蘭於不顧。前陣子美國已經說服印度停止向俄羅斯購買石油,嚴重打擊了俄羅斯的戰時經濟。近期美國還切斷了俄軍非法使用的星鏈,使俄軍頓失耳目,烏克蘭因此發動反攻,奪回大片失土。俄羅斯深陷戰爭泥沼中,已無暇他顧,在中亞跟中東的影響力大為減弱。 對於中國:除了打打停停的貿易戰外,之前美英聯手查抄了太子集團,打擊柬埔寨詐騙園區,切斷中共的地下金流與資訊戰重鎮。派兵活捉委內瑞拉總統馬杜羅,讓中國在美洲的布局付諸東流,也斷了中國一個重要石油來源。如今美國對伊朗出手,要斷的就是中國的另一個重要石油來源,以及一帶一路另一個重要經營成果。一旦伊朗神權政府垮台,重新換上一個親美的政府,中國的國力與全球影響力將會受到另一次重大打擊,更加削弱對台動武的能力,進一步降低台海爆發戰事的機率。 對於伊朗:伊朗可說是IS覆滅後中東地區不穩定因素的最主要源頭,原本包括法塔赫在內的中東各國,大都已經準備接受和以色列共存的現實,然而伊朗資助的哈馬斯、以何梅尼為精神導師的黎巴嫩真主黨、伊朗的老盟友阿薩德政權,持續成為中東動亂的根源,哈馬斯對以色列發動的恐怖攻擊,更是如今加薩走廊淪為人間煉獄的主因。而伊朗本身對外輸出伊斯蘭革命的政教合一神權思想,以及伊朗希望稱霸波斯灣的大國野心,都對周邊的王政阿拉伯國家構成嚴重威脅。伊朗發展核武的企圖,更是讓美國、以色列和中東各國如芒刺在背,急欲除之而後快。如今阿薩德政權垮台,真主黨被打殘,哈馬斯半殘,只剩下伊朗本身。伊朗神權政府也由於極度不得人心,導致伊朗人民揭竿而起,革命衛隊的血腥鎮壓更讓伊朗人民渴望美國出手將他們從神權政府手中解放出來,可謂師出有名。目前中俄自顧不暇,伊朗人民渴望得到救兵,再加上美國已與巴勒維王儲合作,絕對是勝算最大的出手時機。 因此我才會說,美國所做的一切,都是在避免台海發生戰爭,以及導正這個世界過去30年來累積的錯誤。美國一面持續加強自己的力量,一面以資助烏克蘭和軍事打擊伊朗的方式削弱中國及其盟友的力量,就是要讓中國無力對台動武,確保台海和平。不僅如此,美國也加緊通過國內法,積極對台軍售,強化台灣自我防衛的能力,並在中國試圖以各種方式併吞台灣時得以嚴厲制裁他們,這一切都是為了避免台灣龐大的外匯存底與最先進的晶片製程落入全世界最邪惡的政權手中。如果此事成真,就等於是二戰的德國搶先研究出原子彈一樣,將會對全世界造成災難性的後果。美國的奮鬥,除了維護自己的國家利益與西方文明的存續之外,更重要的是不讓台灣乃至於全世界落入極權統治的監控、奴役與迫害之中。 因此,美國和以色列這一戰的成敗,不只關係到伊朗人民的自由與中東未來的和平穩定,更是能否成功遏阻台海爆發戰爭的重要因素,台灣人一定要密切關注,並堅定的站在美國、以色列、伊朗人民和自由世界這邊。 作者:趙曉慧 轉載自作者臉書發文

咆哮之獅與史詩怒火:以伊新衝突將重塑中東新秩序或動搖全球政經格局?

       當2026年2月28日凌晨的火光照亮德黑蘭上空,這場被以色列稱為「咆哮之獅」(Operation Lion’s Roar)、美國稱為「史詩怒火」(Operation Epic Fury)的聯合軍事行動,正式宣告了中東維持數十年的「影子戰爭」走入終結,取而代之的是赤裸裸的正面衝突。這不僅是一次局部的軍事突擊,更是國際體系中現實主義與權力平衡邏輯的極致展現。該衝突反映以、美兩國試圖先發制人,與大國在多極化趨勢下如何利用區域衝突重塑勢力範圍。 劍指德黑蘭:以色列「先發制人」的戰略         該衝突源於2026年初中東核談判決裂,儘管阿曼等國極力斡旋,但伊朗在核濃縮技術上的突破已觸及以色列的戰略紅線。對於以色列而言,一個擁有核威懾能力的伊朗等同於對猶太國家的生存威脅。以色列必須在威脅尚未完全成形前,利用技術優勢發動預防性打擊。此次攻擊目標不僅限於核設施,更精確鎖定了伊朗最高領袖哈米尼的官邸及革命衛隊的高層,旨在透過「斬首行動」癱瘓敵方的指揮中樞,瓦解其遠程導彈的發射鏈條。       此外,以色列選擇此時動手,亦是看準美國川普政府重返白宮後對伊朗採取高壓政策。相較於前任政府的克制,川普政府展現了更強烈的軍事介入意圖,為以色列提供一個千載難逢的「安全傘」。以色列深知,單憑自身力量難以應對伊朗的全面報復,但若能與美國同步行動,則可將原本的雙邊衝突升級為區域秩序的重整,藉此一舉削弱伊朗在黎巴嫩、敘利亞及葉門的代理人布署。 戰火蔓延:伊朗的絕地反擊與區域擴張        惟伊朗迅速與超乎預期的回應,竟對以美陣營開火。在革命衛隊指揮體系受損的情況下,伊朗立即啟動「對稱報復」與「不對稱戰爭」策略,企圖維持區域霸權。從巴林的美軍第五艦隊總部到科威特、卡達及阿聯酋的軍事基地,伊朗的彈道飛彈與自爆無人機多點開花。伊朗試圖透過打擊駐中東美軍,迫使阿拉伯鄰國撤回對美軍的支持,並以此要挾全球能源供應安全,故該攻擊不能純粹解讀成一場報復。        從「攻勢現實主義」來看,伊朗目前展戰略擴張跡象,係為確保自身生存而採取的「邊緣政策」。透過攻擊荷姆茲海峽周邊的美軍資產,伊朗試圖將這場戰爭成本全球化。當波斯灣的油輪航道受威脅時,國際油價的飆升將成為伊朗手中最強大的外交籌碼,試圖藉此換取國際社會對美以施壓,迫使其停止軍事進攻。 大國博弈:權力真空下的利用與盤算 在這場震驚世界的衝突中,全球各大國恐各懷鬼胎地利用此次危機。對美國而言,川普政府顯然希望透過軍事手段達成「政權更迭」或至少徹底去核化,試圖藉此重振美國在中東威望,並對國內選民展示強硬姿態。然而,這也讓美國陷入了長期消耗戰的風險。       […]

善意與現實之間:檢視蔣萬安育兒減工時政策的挑戰     

  當蔣萬安市府宣布推動「育兒減少工時」試辦政策時,社會第一時間多半給予肯定。允許家長在不影響工作權的前提下,每日減少一小時工時,用來接送與陪伴十二歲以下子女,確實回應了雙薪家庭長期以來「時間不夠用」的焦慮。在少子化壓力沉重的當下,任何試圖鬆動僵固工時制度的嘗試,都具有象徵與政策意義。 然而,政策的價值不只在於理念,而在於能否真正發揮實質效果。從目前規劃來看,市府編列的試辦預算有限,可補助的企業家數與勞工人數相當稀少。相較於臺北市龐大的就業人口與企業數量,受惠比例極低。當政策覆蓋率僅止於極小樣本時,它較像是一項示範計畫,而難以對整體勞動環境產生結構性改變。對多數家長而言,這項措施仍然是「看得到、用不到」。 更現實的困境來自企業端。雖然市府補助部分薪資差額,但企業仍需承擔排班調整、人力重分配與行政申請成本。對人力本就緊繃的中小企業與服務業來說,一人每天少一小時,累積下來就是實質產能減損。若沒有配套協助,例如更彈性的勞動規範、稅務負擔誘因或即時補貼機制,企業未必有足夠動機參與。當政策設計過於理想化,而忽略產業實況,最終可能讓企業選擇觀望,家長也難以真正受惠。 此外,育兒困境並非單一工時問題。家長之所以需要彈性時間,是因為托育時間與職場制度長期脫節。公共托育延時服務不足、寒暑假照顧缺口明顯、臨時托育彈性有限,這些結構性問題並不會因每天減少一小時工時而自然消失。如果孩子下午四點放學,但父母五點才能下班,即便減少一小時,仍可能面臨照顧斷層。換言之,減工時只是「止痛藥」,卻還談不上根治方案。 再者,政策的公平性也值得討論。公部門或大型企業較有餘裕配合彈性工時安排,但基層勞工、輪班工作者、時薪族群,往往最需要育兒彈性,卻最難適用這類制度。若政策無法涵蓋這些族群,反而可能擴大職場階層差距,讓「友善育兒」成為部分職業的專利。 當然,這並不代表育兒減工時政策毫無價值。相反地,它至少傳遞出一個重要訊號:政府願意正視「時間」本身就是育兒資源。長期以來,育兒政策多半著重補貼金額與津貼發放,但真正困住父母的,往往不是金錢,而是工時與家庭責任的拉扯。若市府能在試辦過程中誠實檢討執行困難,擴大預算規模,簡化行政流程,並與托育體系改革同步推進,這項政策仍有成為制度創新的可能。 少子化時代,家庭最缺的不是口號,而是可持續的制度支持。育兒不應是個別家庭自行承擔的風險,而應是整體社會共同分擔的責任。蔣萬安市府這一步,走出了方向,但距離真正改變家長日常生活,還有一段不短的路要走。真正的挑戰,不在於提出政策,而在於如何讓每一位需要的人,都能實際用得到。 作者:林政武

228事件是什麼?從歷史創傷到今日台灣公共討論的核心議題

228事件是台灣現代史上最深的政治創傷之一。事件起於1947年2月台北查緝私菸衝突,隨後迅速擴大為全台性的抗議與鎮壓,最終造成大規模死傷與失蹤。官方與研究界長年多以「數千至數萬人」描述其規模,而行政院早年研究報告曾估計死亡人數約在18,000至28,000之間。228事件之後,台灣又進入長期戒嚴與白色恐怖年代,讓這段歷史不只是單一事件,而是整個威權體制的起點。 今天回顧228,已不能只停留在「歷史悲劇」四個字。它之所以持續被討論,是因為228同時牽動台灣對國家暴力、族群記憶、轉型正義與民主價值的理解。政府自1990年代起陸續推動研究、公開道歉、設立紀念基金會、建立紀念館與補償制度,2月28日也成為和平紀念日。總統李登輝於1995年代表政府正式道歉,之後國家持續以紀念、補償與教育等方式處理228留下的傷痕。 但現今對228的討論,早已從「要不要紀念」進入「如何紀念、如何詮釋、如何落實轉型正義」的新階段。一方面,受難者家屬與民間團體持續要求更完整的真相追查,認為補償與道歉並不足以取代歷史責任的釐清;另一方面,社會也在爭論威權象徵是否應持續留在公共空間,例如蔣介石銅像、紀念堂禮兵與相關命名。近年台灣針對威權象徵的移除與重置動作加快,正顯示228討論已從回憶受害者,延伸到如何重塑公共空間的價值秩序。 228在2026年的公共討論還出現另一個明顯特徵,就是它不再只是家屬或學者的議題,而被更多公民社會團體與年輕世代重新放回民主防衛的脈絡中。今年228前夕,台北有超過70個公民團體參與紀念遊行,主軸之一就是把記憶保存與抵抗外來威脅連結起來;總統賴清德也公開表示,面對228真相有助於強化台灣民主,顯示官方論述已把228視為民主教育與轉型正義持續工程的一部分。 因此,現今對228的討論,本質上有三個層次。第一,是歷史層次:如何讓更多人知道事件經過與受難者處境。第二,是制度層次:如何透過檔案、教育、補償與紀念館,讓國家真正承認並處理過去的暴力。第三,是價值層次:228不只是過去發生過什麼,而是今天的台灣要不要持續警惕威權、保護人權、維持民主。228之所以仍重要,不是因為仇恨要被延續,而是因為遺忘往往比記憶更危險。對今天的台灣而言,228已不只是歷史課本上的一頁,而是衡量這個社會是否真正理解自由與民主代價的一面鏡子。 作者:林凱西

Recent Posts

[轉] 黑暗流浪者

[轉] 黑暗流浪者

美國和以色列真正對伊朗動手了,目前最新進展是川普發文表示伊朗最高領袖哈米尼已經在空襲中身亡。我想利用這個機會好好談談世界情勢,希望能讓更多人看懂目前世界上正在發生的事,以及它的前因後果。 先說一個看似很矛盾的結論:美國所做的一切,都是在避免台海發生戰爭,以及導正這個世界過去30年來累積的錯誤。 [...]

More Info
咆哮之獅與史詩怒火:以伊新衝突將重塑中東新秩序或動搖全球政經格局?

咆哮之獅與史詩怒火:以伊新衝突將重塑中東新秩序或動搖全球政經格局?

       當2026年2月28日凌晨的火光照亮德黑蘭上空,這場被以色列稱為「咆哮之獅」(Operation Lion’s Roar)、美國稱為「史詩怒火」(Operation Epic [...]

More Info
善意與現實之間:檢視蔣萬安育兒減工時政策的挑戰     

善意與現實之間:檢視蔣萬安育兒減工時政策的挑戰     

  當蔣萬安市府宣布推動「育兒減少工時」試辦政策時,社會第一時間多半給予肯定。允許家長在不影響工作權的前提下,每日減少一小時工時,用來接送與陪伴十二歲以下子女,確實回應了雙薪家庭長期以來「時間不夠用」的焦慮。在少子化壓力沉重的當下,任何試圖鬆動僵固工時制度的嘗試,都具有象徵與政策意義。 [...]

More Info
以色列與伊朗戰爭升高:核議題、先制打擊與中東區域戰爭風險的最新評論

以色列與伊朗戰爭升高:核議題、先制打擊與中東區域戰爭風險的最新評論

2026年2月28日,以色列宣布對伊朗發動先制打擊,理由是伊朗核計畫與飛彈能力已構成迫切威脅;路透與美聯社同日報導也指出,美國已加入對伊朗的軍事行動,伊朗隨後對以色列發射飛彈與無人機報復,使中東局勢從高張對峙正式跨入新一輪熱戰。 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way