美國期中選舉改變國會權力結構,民主黨取得參眾兩院多數,川普政府未來兩年將面臨更強的立法監督。對台灣而言,這場政治變局既是挑戰,也是重新建立長期合作機制的機會。台美關係若要極大化,不能只依賴白宮的政治承諾,更需要讓國會、州政府、企業及民間社會形成穩定的合作網絡。
這次選舉使多位長期支持台灣的共和黨議員離任,包括約翰・康寧、喬妮・恩斯特等人,原有的國會人脈需要重新建立。另一方面,台裔民主黨議員劉雲平、孟昭文成功連任,兒科醫師出身的潘君達也首次當選聯邦眾議員。這些變化讓台灣有機會接觸更多具有醫療、科技及社會政策背景的新任議員,也凸顯擴大跨黨派國會外交的重要性。
然而,台裔身分不代表必然支持台灣所有政策,民主黨取得多數也不保證每項挺台法案都能通過。台灣需要透過區域安全、供應鏈韌性、民主治理及科技創新等具體議題建立合作關係,避免將對美外交過度依賴特定政黨或政治人物。只有讓不同政治立場的議員理解台灣對美國的重要性,才能維持長期穩定的支持。
半導體與人工智慧則是台美合作的重要經濟基礎。台積電持續擴大美國投資,顯示台灣先進製造能力已與美國科技產業發展緊密連結。不過,台灣不能只扮演生產設備與資金輸出者,更應積極爭取共同研發、AI模型應用、先進封裝、資訊安全及人才培育等合作機會。
美國需要可靠的晶片供應,台灣則需要市場、技術與國際合作。雙方若能建立共同研究中心、人才交換制度及中小企業參與機制,便能讓產業合作從大型企業延伸至整體創新生態系,同時降低台灣過度依賴少數企業與市場的風險。透過產業互補建立的合作關係,也比短期政治承諾更具有延續性。
台美避免雙重課稅機制同樣是值得優先推動的經貿議題。美國眾議院2025年曾以423票對1票通過相關法案,反映此議題具有高度跨黨派支持。雙重課稅增加企業跨境投資及專業人才流動成本,若能完成立法與後續協議,將有助於雙方企業建立更長期的投資關係。
不過,相關法案仍未完成全部立法程序,不能將政策支持視為已經生效。台灣政府需要持續與新國會財政、外交及稅務相關委員會溝通,提出具體產業案例,說明減輕雙重課稅如何同時創造美國就業機會與台灣投資效益,使經貿合作建立在雙方都能獲益的制度基礎上。
台美安全合作也不能只停留在軍事採購。美國國會長期支持《台灣關係法》與六項保證,但軍售交付時程、預算安排及行政部門決策仍可能受到政治因素影響。台灣除了持續提升自主防衛能力,也需要加強資安、海底電纜保護、能源備援及災害應變等領域的合作,建立更完整的社會與國家安全韌性。
美國地方政府與民間社會同樣是台美關係的重要基礎。州長、州議會及地方政府直接影響投資許可、產業補助與人才政策。台灣可以透過姊妹城市、大學合作、醫療研究及科技產業交流,讓更多美國地方社群直接感受到台美合作帶來的經濟與社會利益,使雙邊關係不再只集中於華府的政治決策。
台美關係的長期發展,還必須正視雙方利益不完全相同的現實。美國重視本土製造、就業及供應鏈安全,台灣則需要維持產業競爭力、技術自主與區域和平。雙方應透過透明談判與制度安排處理分歧,而不是期待任何一方無條件讓步。唯有建立公平且可持續的合作架構,才能避免短期政治變化破壞長期互信。
美國國會改選提醒台灣,國際友誼不能只建立在政治人物的善意上。真正穩固的夥伴關係,應讓雙方企業獲得市場、勞工得到工作、研究機構取得合作資源,並讓人民享有更安全的生活環境。當合作成果能夠具體反映在經濟發展、科技進步及社會安全上,台美關係才能獲得更廣泛的支持。
未來兩年,台灣應把握美國國會重新組成的機會,建立跨黨派、跨產業與跨地方政府的合作架構。當台灣的民主價值、科技實力與安全需求,能與美國的經濟發展及戰略利益形成具體連結,台美友好關係才能從政治支持轉化為可長期維持的制度成果。
作者:異想