近期，因為立法院、外交部、總統府皆有現職幕僚遭報為共諜，並多遭收押。由於該案延燒多日，涉案人數宛如滾雪球的擴大。雖然民進黨長期堅持抗中、反共路線，但身邊仍不乏有總統府員工、副總統隨扈遭吸收洩密的問題。由於過去爆出皆為零星個案，但此次人數之廣，且多為資深幕僚身分，不禁令人擔憂共諜滲透問題已是系統性危機，更不用說藍營政客多數勤跑中國，若國安機關要徹查幕僚人員，不只政務派任應嚴加年度查核，更應留意藍營政客不尋常的赴中行程。畢竟共諜問題動搖國本，沒有人能置身事外，台灣更應嚴正以待。 1949年國共內戰國民黨落敗，一方面是中共戰術運用得宜，另一方面廣為人知的就是共諜滲透，甚至國防部次長都被吸收，毛澤東曾稱讚共諜的情報勝的過一整個師的威力。國民黨有長年與共產黨鬥爭周旋的第一手經驗，即便現在已經放棄反共路線，但相關鬥爭經驗也只有國民黨才有最完整經驗，但這樣的經驗在民進黨卻是極為罕見。如此一路，套句共產黨的術語，民進黨就是過度制度自信，而缺乏內控機制。甚至，民進黨基層幕僚，長年來都在待遇不高、精神壓力極大的狀態下發展，以至於中共破口有機可乘，這是不分黨派其實都應該自省的課題。 首先，從制度面來說，以國會助理身分其實是目前政府幕僚編制中，來源最複雜、制度保障最少、升遷體系最不明確的一群。因此，只要被中共吸收者，非常容易有機可乘，循人際網路推薦管道、金主朋友推薦管道、自行投遞履歷管道，都極為容易成為國會幕僚。現行機制下，缺乏國會助理專法，尤其是「涉及國家安全或重大利益公務人員特殊查核辦法」目前僅針對國防、外交、科技、情治、財經、兩岸等事務公務員做查核，但國會助理經常能接觸涉密公文應該要納入管理。尤其是薪資待遇、職涯升遷機制等，均應該要有明確的保障資格，提高被中國吸收的成本，才是治本之道，很遺憾共諜案迄今，國會助理專法竟還未聞，務必要加緊重視補洞才是要務。 再者，各政黨都應該強化自身政黨的保防機制，特別是勤跑中國、愛用中國社交軟體的中國國民黨。民進黨近年頻有機密外洩、染黃影片相片外流，其實也就是內控機制沒做好，釀成的大禍。中共多年來從沒對台灣放棄滲透與統戰，特別是台灣民主化之後，對中共滲透的抵抗武器似乎與威權遺緒畫上等號，因此有自廢武功之嫌。隨賴總統上任至今，很明顯感受到情治單位對於中共滲透問題開始收網，這當然是資源有限下的議題設定難題，但抵抗中共滲透本就應該是首要國安考量的課題。 最後，共諜滲透問題，各政黨人員都應該引以為鑑，甚至從政黨員，接觸高度機敏事務的政務官，必須時時對於自身幕僚高度信任之餘，也必須嚴加考核。能夠接觸國安、外交相關最高機密的幕僚人員，甚至應該比照情治單位作法，定期測謊、人際查核，同時搭配制度配套，對於幕僚人員詳加約束，如此才能徹底根絕中國滲透的國安問題。 作者：慎之

假若你拘泥於股票的上下起落，來評斷川普的「對等關稅」的成敗；若以近日的發展，你一定若有所失，川普怎麼能游刃有餘！台灣不是有許多「大師」、「言論重鎮」不是怎樣說嗎？美國超市架子和冰櫃的食品快沒有了，物價上漲，美國人民受不了，要叛變了，川普一定撐不了三個月！ 這些「名師」又大力宣揚：中國又要大量拋售國債，美國的利率一定往上跳，企業借錢成本高，百業欲振乏力，三十年代不景氣、大蕭條快要來了，就像當年，因股票破產，曼哈頓有人接二連三，甚至集體跳樓（ 現在有嗎？）—— 中國若繼續拋售美國國債，美國不得翻身，不正是「中國再度偉大」的時機嗎 ！ 是耶？非耶 ？—— 現代企業、金融市場，牽牽扯扯，風險控管嚴密，不會「牽一髮而動全身」，任何震波會慢慢的發散下去，市場不會像三十年代式的即時崩潰，最壞也只是嚴重不景氣。美國的經濟命脈，只有「三個月」，是不是在意識形態影響下，口乾舌燥，飲鴆止渴，相信今日金融市場的靭性，不堪一擊！ 為甚麼川普才可以穿梭進出，游來游去 ？嚴肅的說，川普的「對等關稅」只是為遊說美國選民，「說之以利」：只要我們抽取關稅，聯邦政府會有足夠稅金來源，不必再徵「所得稅」，全民可以全面減稅，包括企業界，經濟難道不會跟著興隆嗎？美國不是可以再度偉大了嗎？這是普通人民所需要的「簡單而確定」的信息。這幾天股、債市回溫和回穩，不就是證明許多美國人民相信 ！ 真正川普總統想完成的，是放棄全球化、自由貿易的結構，而重新建構美國完整的經濟和工業結構：美國不再只是全球供應鍊的一環，要有她自己的獨立戰略部署；許多國家，尤其是中國，不可能再希求美國是一個大市場，能出口多少，就可多少，只要美國肯印鈔票，國債沒有高限，寅吃卯糧，誰在乎美國自己吃空自己！ 美國經濟組織和工業結構被支解，這就是全球化自由貿易的結果，不知道川普總統有沒有那麼深謀遠慮，許多人是相信他是往修正這個方向走，是因為他還算明白和清楚現實。如果他不是如此，那麼他考慮 chips、稀有金屬、造船業、甚至汽車幹甚麼？以美國的幅員、自然資源、糧食生產，是可以自我充裕，自成一體經濟，幹嘛因為「自由貿易」、「世界化」的理念，而支解自己，成為供應網絡的一環、變成人家的主要市埸，自廢武功，養虎為患！為虎作倀 ！莫此為甚，不是嗎？ 今天中國政府要全體官員、黨員，停止休假，手機隨時保持24小時暢通，有如「準戰時」狀態 。美國會有這樣「準動員」的準備和能耐嗎？ 有人常說「世界觀」有兩類：一類由下往上看，另一類由上往下看。第一類由下往上看，只會計較下層的得失：股票市場的得失損益，全融資本市場的利率有多高，集資的容易和艱難，市場的規模會有大？如果資源到處散佈，有破口和弱點，「國債高築」也無妨，貿易要自由嗎，生活水平才會提高 ？己樂不容眾樂，這才是世界和平的初步，考慮甚麼要有關稅壁壘？多數美國人民大概沒有聽過列寧這樣一段話：西方資本家給我們（共產黨）一條繩子，我們就用這條繩子把他們「吊起來風乾」（ hang dry ) ! 第二類的世界觀是由上往下看：國家的價值和總體目標是甚麼，因而發展各類政策：經濟、財務、貿易、軍事、移民等諸下層目標。以美國的＂幅員和資源，以及一次、二次世界大戰，固際強權政治的成功和收獲，你能說美國人不會相信美國有其特殊性和強烈「天選之國」的感覺。蘇聯帝國潰敗，伊拉克戰爭後，老布希總統很自豪的（或者說很自大的）說：美國是全世界唯一的超強，怎麼曾幾何時，卻變成萬夫所指的破壞全球化、自由貿易，把全世界推向對不可確定未來的惡棍 ！孰令致之？ 今日的變局，不少人一定會想到史賓格勒（ Oswald Spengler ）將近百年前所寫的「西方的沒落」（ Decline […]

4月初台灣清明節連假起，美國川普政府對世界多國發動的「對等關稅」措施，在象徵新貿易戰正式開始的同時，也為各國商界及投資界等相關領域，帶來相當程度的震盪，但，台灣時間9日晚間到10日凌晨之間，新．貿易戰出現大多數人始料未及、峰迴路轉式的發展，川普總統以「多個擬將被課徵對等關稅的國家，不僅未對美國展開報復，反而更向美國政府表達『願意展開貿易談判』的意願」為由，宣佈對絕大多數的原對等關稅對象國，給予90天豁免期，期間內美國僅按對等關稅基礎稅率10%，對這些國家出口到美國的商品課稅，超出的稅率則不予課徵，消息一出，市場寬心，隨即引發從美國道瓊等指數到次日各國股市的強力反彈。 但，中國黨政當局無視於川普總統、以及美國聯邦財政部長貝森特等人的警告，執意採取報復措施： —4日，中國當局就美國對中出口商品，也課以34%稅率的對等關稅； —8日美國政府對中國出口至美商品，關稅稅率上調到104%（84%+20%芬太尼懸案關稅）後，中國在9日也將美國對中出口商品的對等關稅，相對地增加到84%，並追加「將多間美商列為不可靠實體清單」、「向WTO提起爭端申訴」、「對美旅遊警示」等額外報復措施； 事態至此，已足以讓美國政府斷定「中方並沒有談判求和的打算」，於是中國不僅未能在台灣時間9日晚間～10日凌晨，與大多數國家同列於豁免名單，美國對中國的關稅報復反而繼續升級，短短幾天內，美方對中國對美出口商品的關稅稅率，先從104%升級為125%，再從125%升級為145%（截至台北時間13日晚間為止），而中方對美國出口至中的商品，其對等加碼則在11日的升至125%後無以為繼；雖然美國海關暨邊境保護局在12日，以「進行國安調查」為由，對電腦及智慧型手機等電子產品，不分出口國實施局部關稅豁免、僅按商品價值的20%課稅，使佔中國對美出口總值約1/4的這些產品，能夠獲得喘息的機會，但，佔中國對美出口總值75%的其他各種商品，則仍未能免於遭美國課徵145%關稅的命運。 在川普總統及貝森特聯邦財長等人的策劃與精準行動下，在本波新．貿易戰爆發後最初幾天，一度對美國並不算穩固的局勢，在9日的關稅豁免後形勢逆轉、攻守易位，在美國領導下，形成一個擁有至少70多國參與的關稅-貿易同盟的雛型，而中國不僅沒有多少國家願與其共進退，更成為美國關稅重壓下的最大輸家，一個「只有中國受重傷的世界」就這樣形成了。 到這個階段，稍有正常智識與判斷力、同時也沒有什麼疑美心態的人，應該不難得出「美國的新．貿易戰，最主要對付的目標正是中國，沒有其他」的結論，而從川普總統在去年競選時開始，直到近期為止，其本人、內閣閣員（貝森特之外，還有魯特尼克聯邦商務部部長等人）及重要幕僚（如彼得．納瓦羅）的公開發言，還有一些傳聞中正在進行的事案，綜合歸納後，可知川普總統與其美國聯邦政府團隊，想要透過這次的新．貿易戰，達到以下的幾個目標： ．對外： —改善美國與各國之間的貿易環境，減少他國透過關稅及非關稅壁壘、以及政府補貼等措施，對美國與各該國家之間的貿易，所產生的貿易條件的扭曲，減少美商進入各國市場的障礙；以期將他國的對美貿易順差，控制在美國能接受的合理範圍之內。 —重新整理全球化的秩序，將全球化從不計國益衝突及價值觀差異的無差別狀態，收縮到「只有願意接受美國主導下，重新制定的遊戲規則的國家，才能夠加入」的有限狀態，將那些寄生在全球化秩序下，卻總是喜歡扭曲規範、甚至懷揣「顛覆區域（或世界）秩序為其所用」等不逞意圖的國家，排除在「美利堅和平」的贏者圈外，以免形成「用美國的貿易逆差養出新的主要敵人」的負面效果。 —與此同時，在國防安保方面，則要求盟邦體認「安全保障並非免費午餐」的真義，要盟邦為自身的安全保障負起更多義務，部份區域的懸案，必須由區域內的各該國家為主力來自行解決（特別是歐洲各國，之於俄羅斯對烏克蘭的戰爭），美國在透過新．貿易戰削弱中國作惡能力的同時，也將把美軍主力集中到印太地區，以確保中國不致於蠢動，並確保作為「美利堅和平」最基礎的海權，能夠控制在美國手裡。 —在貿易談判有所進展後，為緩和川普第1任總統任期的最後1年—2020年，為對應武漢肺炎全球大疫情的衝擊，所增發的約4兆5千億美元國債，加上拜登時代，由於時任聯邦財長葉倫為維持虛假的股市泡沫等投資榮景，以「增加發行短期國債」為主、堪稱災難級的國債發行策略，一方面使國債驟增（拜登4年國債總額從28兆美元，驟增到36兆美元）、另一方面也使短期內國債本息償還壓力沈重化的危機；傳聞美國將與包含各國在內的美債持有者談判，重新商定本息等的償債期程，以緩和美國的償債壓力，讓美國可以逐漸打消國債、使其聯邦政府財政體質恢復正常，但目前這部份還沒有比較清晰的形貌。 ．對內 —透過一定程度的關稅壁壘（合理想定，其底線應該就是對等關稅的10%基準稅率），以及對美商回流美國本國、或外商投資美國的各種政策性鼓勵措施（如協助廠商覓得建廠所需土地、解決水電等問題），促使各國在美國直接投資設廠。 —這樣的措施，存在以下幾個目的：一方面使五大湖週邊的「鐵鏽帶」各州重新擦亮其汽車、鋼鐵等重工業的金字招牌；另一方面則使美國，至少在其維持世界秩序所需的各項產業，如武器彈藥、軍用電子、造船、醫藥、能源及稀土等各方面，都能漸次降低對原有無差別全球化秩序的依賴，重新恢復其自持能力，以讓美軍重新強大起來，形成對中國的足夠嚇阻力，並在萬一真的開戰時，能夠重現「民主國家的兵工廠」的盛景，充分發揮其資源的富餘。 雖然美國川普政府在4月9日後，可謂取得新．貿易戰的初步勝利，但，從「美國與多達75~90國之間，要如何在短時間內，完成讓美國與這些國家都不致於起齟齬的新．貿易架構談判」開始，到美國國債展延本息償還時程的談判、乃至於「讓製造業在這幾年內加速回流美國的目標」等方面，對川普政府而言，都將會是如深水區般的狀態，能否在明年11月國會兩院期中選舉前，達成相當程度的成果，將考驗川普總統以降聯邦政府全體相關要員的手腕與能力。 在本文的最後，筆者想談的是：這次的新．貿易戰，對中國及台灣的可能影響，以及台灣究竟應該如何看待新．貿易戰的問題。 就中國的部份而言，在中國經濟體質的房地產、金融、各級地方黨政當局債務，以及內需長期疲軟等多個方面的結構性問題，於2022年底武漢肺炎大流行的防疫封鎖期結束後一一湧現，並因為其環環相扣，而逐漸形成中國自1978~1979年開始其所謂改革開放以來，所未見的經濟超完美風暴後，中國經濟景況的持續惡化，已經成為正常人所不爭的基礎事實，對美國每年約2千多億美元的貿易順差，其經濟命脈的重要性，也因此益加彰顯，其影響範圍更廣及中國社會的幾乎每個方面，這條命脈在美國川普總統與其政府，基於明確的政略與戰略指導下，所展開的強力打擊，以及中方愚勇式的加碼後，要恢復往日舊觀，將會有相當高的難度，對中國已經相當深重的經濟問題，將是明顯的雪上加霜。 或有論者以為，中國可以透過拉攏東南亞及其他「全球南方」國家的方式，在持續轉移生產基地的同時，也將這些國家作為其商品傾銷的對象，但，這些人可能忘記，現在東南亞至少越南已經明顯向美國示好，明顯親中的緬甸、泰國、寮國及馬來西亞等國，或國內人均消費力及消費市場有限，或產業區位與中國有相當重疊，防傾銷都來不及了，正常情況下，怎麼可能還會任由中國來破壞各該國的同類產業？ 而台灣方面，筆者認為，台灣在新．貿易戰中，最不應該做的事情，就是跟在台灣的華人及中國人一樣，將新．貿易戰視為自身的國難、而非台灣的機會，對台灣人而言，如果能夠趁這次機會，讓台灣能夠爭取到更好的產業區位與安保態勢、打破中華民國體制既扭曲又腐敗的利益結構，並讓台灣經濟與美國更緊密的結合，何樂而不為？是時候徹底脫中入洋或脫中入北了！ 作者：吳哲文

成立超過百年的菲律賓海軍（1898至今），目前其全體人數約36000人，其中預備役人數為12000人。以菲國綿長的海岸線而言，目前的海軍規模、軍艦數量仍無法擔負菲國海上防務，為此馬尼拉政府近年以來積極強化海軍戰力的提升，其中向韓國採購2艘巡邏艦級軍艦為顯著的升級案例。 2艘韓國研發、製造的軍艦，最大的排水量約3200噸，該艦由韓國大邱級巡防艦改良而來，首艘「米格爾．馬爾瓦爾號」於本月6日成軍，雖排水量無法和解放軍海軍相比，但兩艘軍艦配備最新的主動電子掃描陣列雷達、一座76mm艦砲、一座近迫防禦武器系統、16枚防空飛彈、8枚反艦飛彈等，尤其該級艦配備垂直發射系統，大幅優化、提升菲律賓海軍海上防空戰力，對於日益緊張的南海局勢，未來菲國配合自身的空軍，對於區域內的競爭/挑釁者將更有嚇阻力。 在潛艦部隊的建構上，菲國海軍未來已計畫向俄羅斯採購2-3艘傳統動力的基洛級潛艦，基洛級潛艦雖然為俄羅斯的產品，但優異的水下靜音性能、水下打擊能力正是菲國海軍需要建構的戰力，一方面南海為國際、區域內的重要航道，多年以來解放軍海軍頻頻出沒在南海，其主要的目的在於鞏固北京自身的海洋利益，同時針對長年出沒在此海域的美軍進行嚇阻；菲國和美國具有「美菲共同防禦條約」，美國為升級菲國軍力，除了增加美菲雙方的軍事演習頻率、力道，也適度地給予菲國政府務實的建軍策略。 菲國為東南亞與印太地區相當重要的國家，也是遏制巴士海峽、南海通道的主要國家，在海防的任務上向來吃重，因解放軍海軍快速擴充，北京政府的軍事戰略目標偏向攻勢與擴充的特質，在諸多的外部威脅下，菲國升級自身的海軍實力為務實選項，一方面增進對於解放軍的嚇阻力道，二方面提升該區域內自由民主陣營的軍事力量。 從軍事戰略的角度而言，嚇阻戰爭爆發，其務實之舉為「備戰」，無論是菲國自身，或是區域內的島嶼國家，建構更為強大的海軍力量將助於區域內的發展更為均衡。 作者：宋磊