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由下往上看的世界觀

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假若你拘泥於股票的上下起落,來評斷川普的「對等關稅」的成敗;若以近日的發展,你一定若有所失,川普怎麼能游刃有餘!台灣不是有許多「大師」、「言論重鎮」不是怎樣說嗎?美國超市架子和冰櫃的食品快沒有了,物價上漲,美國人民受不了,要叛變了,川普一定撐不了三個月!

這些「名師」又大力宣揚:中國又要大量拋售國債,美國的利率一定往上跳,企業借錢成本高,百業欲振乏力,三十年代不景氣、大蕭條快要來了,就像當年,因股票破產,曼哈頓有人接二連三,甚至集體跳樓( 現在有嗎?)—— 中國若繼續拋售美國國債,美國不得翻身,不正是「中國再度偉大」的時機嗎 !

是耶?非耶 ?—— 現代企業、金融市場,牽牽扯扯,風險控管嚴密,不會「牽一髮而動全身」,任何震波會慢慢的發散下去,市場不會像三十年代式的即時崩潰,最壞也只是嚴重不景氣。美國的經濟命脈,只有「三個月」,是不是在意識形態影響下,口乾舌燥,飲鴆止渴,相信今日金融市場的靭性,不堪一擊!

為甚麼川普才可以穿梭進出,游來游去 ?嚴肅的說,川普的「對等關稅」只是為遊說美國選民,「說之以利」:只要我們抽取關稅,聯邦政府會有足夠稅金來源,不必再徵「所得稅」,全民可以全面減稅,包括企業界,經濟難道不會跟著興隆嗎?美國不是可以再度偉大了嗎?這是普通人民所需要的「簡單而確定」的信息。這幾天股、債市回溫和回穩,不就是證明許多美國人民相信 !

真正川普總統想完成的,是放棄全球化、自由貿易的結構,而重新建構美國完整的經濟和工業結構:美國不再只是全球供應鍊的一環,要有她自己的獨立戰略部署;許多國家,尤其是中國,不可能再希求美國是一個大市場,能出口多少,就可多少,只要美國肯印鈔票,國債沒有高限,寅吃卯糧,誰在乎美國自己吃空自己!

美國經濟組織和工業結構被支解,這就是全球化自由貿易的結果,不知道川普總統有沒有那麼深謀遠慮,許多人是相信他是往修正這個方向走,是因為他還算明白和清楚現實。如果他不是如此,那麼他考慮 chips、稀有金屬、造船業、甚至汽車幹甚麼?以美國的幅員、自然資源、糧食生產,是可以自我充裕,自成一體經濟,幹嘛因為「自由貿易」、「世界化」的理念,而支解自己,成為供應網絡的一環、變成人家的主要市埸,自廢武功,養虎為患!為虎作倀 !莫此為甚,不是嗎?

今天中國政府要全體官員、黨員,停止休假,手機隨時保持24小時暢通,有如「準戰時」狀態 。美國會有這樣「準動員」的準備和能耐嗎?

有人常說「世界觀」有兩類:一類由下往上看,另一類由上往下看。第一類由下往上看,只會計較下層的得失:股票市場的得失損益,全融資本市場的利率有多高,集資的容易和艱難,市場的規模會有大?如果資源到處散佈,有破口和弱點,「國債高築」也無妨,貿易要自由嗎,生活水平才會提高 ?己樂不容眾樂,這才是世界和平的初步,考慮甚麼要有關稅壁壘?多數美國人民大概沒有聽過列寧這樣一段話:西方資本家給我們(共產黨)一條繩子,我們就用這條繩子把他們「吊起來風乾」( hang dry ) !

第二類的世界觀是由上往下看:國家的價值和總體目標是甚麼,因而發展各類政策:經濟、財務、貿易、軍事、移民等諸下層目標。以美國的"幅員和資源,以及一次、二次世界大戰,固際強權政治的成功和收獲,你能說美國人不會相信美國有其特殊性和強烈「天選之國」的感覺。蘇聯帝國潰敗,伊拉克戰爭後,老布希總統很自豪的(或者說很自大的)說:美國是全世界唯一的超強,怎麼曾幾何時,卻變成萬夫所指的破壞全球化、自由貿易,把全世界推向對不可確定未來的惡棍 !孰令致之?

今日的變局,不少人一定會想到史賓格勒( Oswald Spengler )將近百年前所寫的「西方的沒落」( Decline of the West ):文明就像人類的生命,會生老病死。看到美國近年來的社會分裂和「文化戰爭」,民主黨左翼激進社會主義的主張,社會秩序的敗落,不就是文明的「病和死」的徵候。

怪異的是文明開始敗落,常常是來自「最進步的」的政治主張,有如美國民主黨左翼社會主義的信仰者。或許川普總統的內心底層,是不是在 play good cop、bad cop,兩面手法,黑白無間道?還是他只是在「自救」,時不我予,用力向後拉回美國往前衝的敗落,把世界經濟秩序擺正耳 !

作者: 韓非

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2025-04-16 韓非

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關稅違憲之後:台美經貿關係的真正考驗   

近日,美國最高法院以6比3裁定,認為總統援引《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)全面加徵關稅,已逾越法律授權範圍,構成違憲。此一判決,不只是對總統權力的重新界定,更牽動全球供應鏈與各國對美經貿布局的判斷。表面上看,這是對川普強勢關稅政策的一記重擊;但若細究制度與現實層面,其實未必意味著關稅時代的終結。 最高法院否定的是IEEPA作為全面加徵關稅的法律基礎,而非否定總統整體的貿易政策空間。美國法律體系中,仍有《貿易擴張法》第232條、《貿易法》第301條,甚至《貿易法》第122條等可供動用。尤其232條涉及國安理由,過去已廣泛運用於鋼鐵、鋁與汽車等產業;122條更可在一定期間內快速課徵關稅。 換言之,法院為權力劃線,但並未抽走總統手中的所有刀。若未來白宮改以其他法源推動關稅措施,政策衝擊未必比先前小。這也是為何市場雖短暫震盪,卻未出現結構性逆轉的原因。 在這樣的背景下,真正的關鍵問題是:台灣是否因此陷入不確定性?恰恰相反。如果台美之間已完成涵蓋232條款的談判安排,代表台灣是在制度框架內完成布局,而不是押注於單一法律工具。當其他國家還在重新評估策略時,已談成協議的一方,反而握有時間與秩序的優勢。 更重要的是,產業鏈的走向並不完全取決於關稅。以台積電為核心的半導體供應鏈赴美投資,本就源自長期的市場與地緣政治考量,而非短期關稅壓力。美國需要先進製程與完整供應鏈經驗,台灣企業則需要接近終端市場與政策資源,這種互補關係不會因單一判決而逆轉。 值得注意的是,這次判決也釋放一個重要訊號:即便是強勢總統,也必須受制於憲法框架。美國最高法院的裁定,體現的是權力分立的運作,而非政策方向的否定。對台灣而言,這其實是一堂關於制度信任的課。當外界質疑「若美國法院都能判總統違憲,政策是否不穩定」時,另一種理解應是:正因為有司法制衡,政策才更具可預測性。制度的穩定,來自於權力邊界的清晰,而不是行政權的無限擴張。 全球供應鏈正處於重組階段。若數據顯示美國自台灣進口金額在特定時期超越自中國進口,這不僅是貿易數字的變化,更是戰略重心轉移的象徵。台灣夾在兩大經濟體之間,從來不是單純的市場選擇題,而是制度、價值與安全架構的綜合判斷。當全球科技與製造體系重新排列時,能否在高附加價值產業中占據關鍵地位,比短期關稅高低更為重要。 無論未來白宮由誰主政,關稅工具如何變形,美國對供應鏈安全與產業自主的追求不會消失。台灣若能在這波重組中站穩科技核心與制度夥伴的位置,才是真正的長期紅利。與其將焦點放在某一次違憲判決是否「打臉」某位領導人,不如回到更根本的問題:台灣是否在全球經濟再平衡的過程中,站在更有利的結構位置? 作者:林政武

[轉] 美國最高法院裁定IEEPA不授權課關稅後,判決僅是爭取時間

美國最高法院近期就「以IEEPA課徵全球性關稅」作出關鍵裁定,核心不是否定關稅政策本身,而是指出《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)並未授權總統以其主張的方式課徵關稅,關稅權限仍屬國會授權範圍。 這類裁判邏輯可被理解為「法律依據選錯」而非「行為不存在」:法院否決的是適用法源與權限邊界,並未宣告美國從此不能用其他貿易法源啟動關稅工具。 因此,判決一出,政策路徑立刻轉向。川普政府迅速宣布改採1974年《貿易法》第122條,以「國際收支/支付失衡」為由,啟動為期150天、最高可達15%的臨時附加關稅;在實務宣示上先以10%作為替代性全球關稅框架,用最短程序維持談判籌碼。 這一步的本質是「用更可用、但時間較短的法源接力」,把政策連續性先撐住,讓各國談判得到喘息窗口,但不代表關稅壓力消失。 接下來的焦點會回到更傳統、也更常用的貿易工具組合。其一是1974年《貿易法》第301條,由美國貿易代表署(USTR)調查外國不公平貿易作法後,得採報復性措施(含加徵關稅),且可在不走WTO爭端程序的情況下單邊推進。其二是1962年《貿易擴張法》第232條,以「國家安全」為由,由商務部調查並建議總統採取關稅或配額限制;這類調查一旦啟動,對特定產業與出口結構高度集中者的風險特別大。其三是1974年《貿易法》第201條等防衛措施,由ITC認定進口激增造成嚴重損害後,總統可採取關稅/配額,最長可延續多年。Reuters亦指出川普已下令啟動301與232等新調查,為後續更高、更具針對性的關稅鋪路。 至於「是否退回既已課徵的關稅」,目前更接近長期訴訟戰而非立即退稅。Reuters報導提到,最高法院裁定使先前依IEEPA徵得的關稅收入面臨退款不確定性,並引發後續訴訟與行政處理的複雜問題;相關金額規模被估計超過千億美元等級,現階段更可能進入拉長的法律程序,而非短期結案。 這也解釋了為何政府會在法源被否決後,立即用122條接續:在退款與權限爭議未落幕前,先維持關稅政策的談判框架與收入/槓桿結構。 結論是:最高法院裁定的主要效果,是把「用IEEPA課關稅」這條捷徑封住,迫使行政部門回到既有貿易法的程序工具箱;但美國可用的關稅法源仍多,差別只在程序成本、時間與可調整彈性。 因而這份判決對各國的意義更像是「爭取時間」,而不是「關稅落幕」。接下來的風險管理重點將轉為:122條的短期效力如何銜接到301/232/201的中期調查結果,以及各國是否能在調查期間完成談判交換,避免被納入更高、更多品項的關稅清單。 作者:趙堃成(轉載自作者臉書發文)

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