近日，全球眾所矚目的川普關稅2.0的課徵名單，在數日前美國解放日當日為川普公佈，台灣羅列前端課徵國，預估將被課徵32%關稅，此可謂不輕的額度。此消息發布不久，全球股市皆呈現大跌反應。國人聞訊後，多半呈現恐慌或憤怒狀態，連總統及行政院長皆出聲來穩定民心。
本以為台積電擴大赴美投資可換得關稅豁免或降低，顯然國人預期心理比不上美國優先主義。毫不意外，台灣近五年經濟成長來自對美貿易逆差，川普畢竟作為「美國人的總統」必然以美國利益最大化考量。然而，從貿易角度及1929全球大蕭條經驗來看，川普報復性關稅將使全球貿易陷入全球皆輸局面。無意外地，短期美國物價將會上升、貿易壁壘增加，雖然使美國財政暫時舒緩卻是飲鴆止渴。
此次關稅名單，加拿大及墨西哥不如預期被課與高額度，似有意維持北美貿易區獨立，如同回到上世紀一般，至少現階段呈現「經濟版的美國孤立」。面對歷史教訓，川普及其幕僚團隊不可能毫無認知，應了解貿易戰帶來的苦果。然在反全球化、右翼民粹興起時代，貿易顯然與國家安全及民族主義混同，必不能以純粹理性看待川普主義，故筆者對於川普「不對等關稅」政策有以下看法。
首先，美對台「特殊」關稅額度計算公式必包含近年來的貿易赤字，惟半導體及醫藥類被豁免，適用較低稅率，其他如農產品及電器、電纜業的衝擊將是政府首要面對。再來，是東亞三國的中日韓皆被課重稅，甚至東南亞皆難以倖免。以上國家不是對美貿易大量獲利就是新興製造大國，目的不外乎用簡單粗暴方式迫使製造業回美洲或增加貿易談判，必然引來該國家們的報復。
然，川普最可能的考量，是將全球勢力重新劃分，依照與美國利益、地位親疏遠近作標準，顯見在關稅額度以亞洲最重、歐洲次之、北美最輕。畢竟美國面臨財政嚴重赤字，急需降低政府支出，必然不能延續全球主義及扮演世界警察角色。如此，是否重演二戰悲劇猶在未定之數。二戰前，新興經濟強國如德國、日本受經濟蕭條影響皆走上對外擴張，投射當前局勢，中國以傲人經濟成長作為統治正當性，縱使近年科技及軍事走強，一旦無對應市場來傾銷商品、維持經濟發展，僅依靠其境內低迷內需，是否走向極端之路，台灣必然首當其衝。
唯一值得關注的是，川普關稅名單將台灣視作國家、又對半導體類豁免是一談判上的轉圜餘地。在全球化難以完全割捨下，川普可能採取「有限孤立政策」，修正數十年來美國分散全球的政、軍、貿易投入。此外，將台灣列為國家別，並非疏失而是凸顯台美經濟緊密與對中交涉的「無成本籌碼」，為今年中可能登場的川習會預留伏筆。換言之，美國難以完全抽身東亞，東亞作為21世紀全球經濟前進的火車頭，美國不能輕放該地利益，採取弱化東亞國家來彌補美國經濟全球化所失。
總之，在經濟全球化摻雜國族主義的潮流已成不可逆局勢，國人不能一味責難美國、台積電或執政當局，政府應作緊急措施來扶助受衝擊的企業，以及加強對半導體及醫療生技相關產業技術提升等。正如蔡總統近日引「李登輝精神」來呼籲國人應在此關鍵時刻共赴變局方是。
作者 /劍藏鋒
