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對「大罷免運動」的一些看法與建議

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自去年2月本屆立委就職後,經過所謂的國會「改革」法案,在強行通過的5個多月後,被司法院憲法法庭宣告違憲的風波,以及去年年底財劃、憲訴及選罷等3法的改惡後,藍營的立委們,是如何踐踏他們曾經在大小政治場合中唱做俱佳,宣稱要如何擁護,但實質上仍不脫其過渡性的中華民國憲政秩序與法治,而白營的8名委員,又是怎麼在利用柯文哲虛假的「新政治」光環,在蠱惑年輕人、取得一定的政治權力後,旋即在黃大總召的帶領下,對傅大總召所帶領的中國國民黨搖尾乞憐、自甘為藍軍附庸,以上的惡形惡狀,可以說全部被良知未泯的台灣人看在眼裡,台灣社會對藍白2黨的不滿,也如同瓦斯爐上的快鍋般,開始緩緩地蓄積壓力。

詎料,藍軍的政治算計與行動,只有更下作、沒有最下作,在3法改惡得逞後,立院院長韓國瑜僅憑同黨內政委員會召委—徐欣瑩、以及財政委員會召委—陳玉珍的各1紙行文,就玩弄立法院職權行使法等法律,並未明確規定「立院必須在多少天之內將通過的法案,送交行政院及總統府,以利後續作業進行」的漏洞,將已經通過的選罷及財劃2法修正案留中不發,引發民進黨立院黨團柯建銘總召等人的強烈不滿,但,韓國瑜不僅沒有依據其職權,盡速導正此般錯誤,反而曲意迴護、甚或縱容立院將2法留中不發的惡行持續蔓延,於是柯總召遂有「不僅要將韓國瑜從立法院長的位子上罷免下來,更要將41席藍委全部罷免」的發言,警告中國國民黨切勿一錯再錯,在引發綠藍新一波隔空言詞交鋒的同時,也開始讓人確切感受到「大罷免時代」的即將來臨。

雖然柯總召的發言,讓忍受藍白2黨近1年來各種暴舉與暴言的台灣人,有抒發一些怨氣的正面機能,但,以當前的實務狀況而言,加入中國國民黨立院黨團運作的39名該黨、以及2名無黨的區域及原住民立委,是不是能夠如柯總召所說的般,將他們全部罷免掉,則顯然很有商榷的餘地。

首先,考量到藍軍從戒嚴時代管制山地鄉進出開始,就大力經營的山地及平地原住民選區,民進黨要將藍軍與其黨友在這2個選區的各2席委員成功罷免掉,難度都相當高的情況,能夠列入進一步考量的,只剩下藍營的36席區域立委,以及在退黨但連任後,仍加入黨團運作的1席黨友。

而這37席區域立委,其選區從「是都會區、抑或鄉村居多」,到選民的族群及社經等結構,再到自身的地方經營、競爭對手的數量及強弱(特別是民進黨連任或挑戰失利的對手,與這些藍軍當選者的差距),乃至於大選整體輿論風向的走勢對各自選區的影響,還有就職後的表現(特別是「是否在立院就職後各惡法強行過關的過程中,涉及對綠營立委施暴」,以及平時的問政品質與素行等等),性質各異,因此很難一概而論地產生「對這37人展開罷免,只要有確實努力,一定會成功」的樂觀判斷;如果再加上已經動起來的某些選區,罷免團體自身的立場本位、甚或對所謂公民概念與去政黨色彩的迷戀,以及民進黨對這一系列罷免案的整體態度與立場等因素一起參酌,情況只會更加複雜。

依愚見,衡諸以上各個因素,以及過去一段時間罷免成敗的教訓,筆者對這次各地的「大罷免運動」,有以下的想法及建議:

.既然藍白2黨已經沒有要信守他們先前「守護中華民國憲政體制」、或為台灣帶來嶄新的政治風貌等等的承諾,而是要不計一切地對台灣社會、台灣人,以及賴總統為首的民進黨政府,據立法院多數席次為陣地,在多個法案的戰線上,發動全面的焦土作戰;而民進黨不管做什麼或不做什麼,也都很難擺脫藍白2黨「民進黨介入罷免案」、「假公民、真民進黨側翼團體推動罷免案」之類的含血噴人式指控,加上去年基隆市長罷免戰,「沒有政黨奧援的罷免行動,很容易因為欠缺組織等資源而功敗垂成」的失敗教訓,共同參酌以後,筆者認為,民進黨不如就大大方方介入,基於當前已知的事實、以及合理強烈的懷疑,站穩「拒絕藍軍以法案作為開門揖盜、方便中國滲透及侵略台灣的工具」、「罷免既暴力又毀憲亂政的藍軍立委」等等的立場。

.依筆者管見,這次的「大罷免時代」,應該以「罷免10席或更多一些不適任的藍軍立委、輔以補選,讓民進黨重新取得國會過半多數席次,以使賴總統能夠穩定執政、讓台灣得以更妥善應對未來可能發生的各種事態」,作為政治行動的目標,在資源不可能無邊無際、而各選區狀況也各異的情況下,應該考慮以下的幾個因素,來選定目標的優先順序:

—擬罷免對象本身的因素,包含競選時的承諾,選後是否確實履行,在立院問政的品質、以及參與議事攻防時的種種表現;特別是那些問政品質明顯不行,但以政黨自認的利益為依歸、自甘為投票機器或黨的發言工具,並且在議事攻防戰當中,視民進黨立委為寇讎,不惜對民進黨的立委施暴,也要將法案強行過關的那些藍軍青壯立委,不分男女,都應該列入下一階段的考量對象。

—擬罷免對象所在的選區性質,以及擬罷免對象是靠本身(或家族)的長期組織經營、抑或在相當的程度上依賴空氣票?一般來說,如果擬罷免對象是在農村或鄉鎮色彩較濃的選區,本身或家族有相當的基層經營與實力,則挹注資源支持該選區罷免的可能性,就會較都會性質濃厚、容易受議題操弄與空氣票影響的選區為低。

—民進黨在擬罷免對象所在選區的基本盤勢,以及2024年立委選舉時,黨籍候選人與擬罷免對象之間的得票差距,一般來講,若雙方得票百分比的差距大於10%、甚至民進黨連派人挑戰都沒有的選區,則較不適宜成為推動罷免的首要目標,例如南投縣第一選區(連任的馬文君,與民進當的挑戰者蔡銘軒,2人的得票百分比差距將近14%)、以及金門縣(民進黨沒有在當地提名立委候選人)。

—其他因素,特別是「在特定擬罷免對象的選區,已經開始推動罷免運動的團體,是否有受到過去藍軍內鬥之類因素的影響、甚或並不希望民進黨介入」,例如台北市松信選區,這次已經開始推動罷免的所謂公民團體,就有幾分「2024年立委選前,藍軍黨內立委初選之中,老將與新人相爭軸線的延長」的既視感,民進黨是否適合積極參與該區罷免?就很有再斟酌的空間。

經過以上幾個因素綜合考量後,依筆者管見,適合列為優先罷免目標的選區有:

—南投縣濁水溪南(民進黨敗差僅2.46%,現任立委黨意色彩濃厚)

—台北市中山松山(都會型選區,民進黨敗差約7.6%,現任立委問政品質明顯堪虞)

—台北市內湖南港(都會型選區,民進黨敗差7.4%、遭第三勢力分票是落敗主因之一,現任立委黨意色彩明顯)

—雲林縣海線(民進黨敗差1.71%,現任立委黨意與特定家族派系色彩濃厚)

—台中市西屯南屯(都會型選區,民進黨敗差2.67%,現任立委黨意色彩濃厚)

—台中市中西東南4區(都會型選區,民進黨敗差7.83%,現任立委黨意色彩濃厚、問政品質明顯堪虞)

—桃園市龜山蘆竹等區(都會型選區,民進黨敗差5.44%,現任立委黨意色彩濃厚、問政品質明顯堪虞)

—桃園市沿海大園觀音新屋等區(民進黨敗差0.58%,現任立委仍然是黨的投票機器)

—新北市板橋東區(都會型選區,民進黨敗差1.35%,有第三勢力分票,現任立委是政論節目常客、黨意色彩濃厚,問政水準明顯堪虞)

—新北市汐止等區(民進黨敗差5.8%,現任立委黨意色彩濃厚、問政水準不佳)

當然,沒有在筆者私擬的優先名單上出現的藍軍立委,並不代表他們就沒有什麼惡性、或者惡性相對沒有那麼重大(事實上有一些人還正好相反),只是因為他們所在的選區,或地方派系經營相當紮實、或民進黨候選人與之差距不小,或分票的第三勢力光譜明顯不屬泛綠,所以在策略考量下無法列入;不過,無論如何,筆者還是對「不在私擬優先名單上的一些選區,出現奇蹟的可能性」有一些期待就是了。

最後,筆者強烈誠摯希望,這次的大罷免行動,最後能為台灣人與台灣社會,帶來一個翻轉現有立院生態、讓立院主導權回到台灣人手中的契機;只有透過大罷免等政治行動,將過去由眾人製造的錯誤,用我們自己的手去修補它、導正它,台灣人才能夠距離政治德性的成熟更近一些;已經啟動罷免的公民團體,也宜對既有政黨的參與與合作,抱持開放的態度,以期達成最終的目標。

作者:吳哲文

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