美國前總統卡特日前去世,享年一百歲,美國國內外多表示哀悼,之前對卡特持批評態度的美國候任總統川普也肯定卡特的貢獻,並表示將參加卡特的葬禮。
對於台灣而言,卡特在總統任內跟中華民國斷交轉而和中華人民共和國建交,是難以磨滅的創傷記憶,但是對國際社會來說,卡特在總統任內促進以阿和解,卸任總統之後,長年為世界和平奔走,斡旋國際衝突,得到諾貝爾和平獎是實至名歸。卡特的功過到底要如何斷定?
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在筆者看來,從卡特在總統任內的作為來看,有兩個重大錯誤造成後果深遠的政治影響。
首先是錯判中國共產黨,他依循尼克森、季辛吉的聯中制蘇策略,再加上強烈反蘇的國家安全顧問布里辛斯基的慫恿,讓他採取積極扶持中國共產黨的策略,並且在台海問題上遷就中國共產黨而拋棄台灣的國民黨政權,卻絲毫不知道當時中國共產黨其實因為內外環境的困難,原本可能對美國作出更多的讓步,更不知道中國共產黨對於美國在外交、經濟、科技等層面的扶持毫不感激,只想著「韜光養晦」,重施當年趁中日戰爭壯大的故伎,等到經濟壯大之後反過來挑戰美國,在經過數十年之後,中國已經成為讓美國為之忌憚的頭號地緣競爭對手。
其二為處理伊朗局勢犯下重大錯誤,在巴勒維國王退位前後,卡特錯失阻止何梅尼為首的伊斯蘭神權統治勢力接管伊朗,更在何梅尼政權佔領美國大使館並脅持人質的因應失當,造成解救人質的軍事行動失敗,助長何梅尼政權的聲勢,更帶動激進伊斯蘭主義的興起,成為今日中東乃至於西方的心頭大患。
前述兩個重大錯誤,對於美國乃至於整個西方帶來無窮後患,甚至抵銷卡特在美國總統任內,乃至於卸任總統之後的和平工作。或許有人會認為這樣批評卡特只是後世的後見之明,未能設身處地為卡特著想,事實上在前述的重大錯誤發生前後,都不乏有識者在美國內外媒體、國安體系當中發聲警告要警惕中國共產黨「恩將仇報」的野心,以及何梅尼對西方的強烈敵意,但是卡特跟他的國安策士都輕忽了這些諍言,不僅讓伊朗的人質危機摧毀他的連任之路,也讓中國共產黨和何梅尼的伊斯蘭神權持續茁壯為今日西方世界的威脅。
卡特的諸多外交斡旋、個人和平工作讓他得到諾貝爾和平獎的殊榮,然而他當年處理中國和伊朗的錯誤,造成養虎貽患的深遠後果,值得今日緬懷卡特的人們省思。
作者:局外人