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淺談「敘利亞小阿塞德政權崩壞」的影響—俄羅斯與伊朗擴張之夢的重創,以及地緣政治的骨牌效應

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作為2010年代初期,以反對既有獨裁政權、呼訴民主化及改善民生為主要內容的「阿拉伯之春」其中一環的敘利亞內戰,從2011年爆發後,巴夏爾.阿塞德(一般俗稱小阿塞德,以與也是獨裁者的其父、俗稱老阿塞德的海飛茲.阿塞德做區分,下同)政權的政府軍,一度與反體制各方陷入激戰,但他仍然算是相當幸運,因為他在2018年起、乃至於2020年簽訂臨時性的停火協定後,總算是獲得暫時喘息的空間。

不過,從11月底以「沙姆解放陣線」(簡稱HTS)為首的反抗軍,在敘國北部大城阿勒坡,對小阿塞德的政府軍與親政府軍的民兵發動總攻擊開始,原本一度看似牢不可摧的小阿塞德政權,局勢開始急轉直下,不到2個禮拜的時間內,阿勒坡、哈馬及荷姆斯等大城,陸續由政府軍及親政府民兵一側,易手到反抗軍一方;小阿塞德政權面臨巨大危機,在其傳統盟國—俄羅斯及伊朗無力援助,而向美國與以色列等過往敵手求援、承諾將驅逐伊朗及其真主黨側翼勢力,也遭到美國即將離職的拜登政府、川普總統當選人過渡交接團隊,以及以色列納坦雅胡戰時內閣的一致性「已讀不回」以後,原本敘國軍方計畫收縮防線、集中兵力到首都大馬士革週邊,以一舉殲滅反抗軍的計畫,也因為敘軍薪資及補給等問題的持續惡化、期待的援助也未能到位等因素交集,而因此胎死腹中,甚至敘軍的潰逃及棄職,也逐漸成為肉眼可見、無可逆轉的趨勢。

最後,敘國首都大馬士革,在小阿塞德與其家屬親信等人搭機出逃、下落不明(後抵達俄羅斯首都莫斯科,獲普丁政權以所謂「人道」理由給予庇護)後,小阿塞德政權的內閣及敘國軍方殘部的將領,形同「無血開城」般地將大馬士革讓渡給反抗軍,長達將近14年的敘利亞內戰就此結束,阿塞德父子維持54年,既獨裁、又殘虐的統治,也正式就此終結。

冷戰時代,蘇聯在中東地區的布局重點,在於拉攏發動推翻王政革命後的埃及,以及脫離國際聯盟委由法國遂行的信託統治、建立共和國後的敘利亞;而在埃及革命後,帶領埃及投向蘇聯陣營的納瑟總統過世,由其副總統沙達特繼位,沙達特以埃及政府破獲「蘇聯駐埃大使館密謀政變、赤化埃及」案為導火線,結束埃及親蘇路線,重新向美國與以色列示好,並與原本被認為是強硬派的時任以色列總理—比京,簽訂「大衛營協定」與「埃以和約」,收回在第4次中東戰爭「贖罪日戰爭」後,被以軍佔領的西奈半島以後,由阿拉伯社會復興黨、特別是阿塞德父子執政的敘利亞,對於蘇聯、乃至於俄羅斯在中東的戰略,地位也就益加重要,不僅敘利亞在地中海東岸的重要軍港—塔爾圖斯港,成為前蘇聯及俄羅斯海軍在地中海活動的重要據點、以及向印度洋推進不可或缺的中繼站,在近年來俄羅斯與法國,以北非及西非為主要舞台、爭奪區域影響力主導權的工作當中,敘利亞也成為俄羅斯向該處的查德、馬利、布吉納法索及蘇丹,乃至於稍遠一些的中非,輸送傭兵及作戰物資,在各該國家擁立或維持親俄政權,所不可或缺的節點。

但,隨著俄羅斯在2022年2月24日起,爆發全面入侵烏克蘭的戰爭,俄羅斯在侵烏戰場上,從人力、軍需,再到被西方制裁下的戰時經濟,即使在有中國提供各種物資及軍資金、伊朗及北朝鮮向其出口無人機及彈藥等軍用物資的情況下,也難以免於漸次陷入泥淖的命運後,俄羅斯逐漸自顧不暇,在敘利亞小阿塞德政權這樣的傳統盟友,遭逢內戰爆發以來最大危機的時候,以「俄羅斯國內還有更優先的事項」為由,表明無力繼續援助小阿塞德政權,也就成為不出所料的結果。而伊朗方面,則是受到國內經濟持續低迷、通膨高漲影響,導致一度看似在葉門與紅海週邊、黎巴嫩南部及敘利亞等地遍地開花的「什葉派革命輸出」舉措,也逐漸走向強弩之末,也無法在小阿塞德有難時,為其提供更多援助,在2大傳統盟邦援助斷絕、而前述轉換陣營的嘗試也失敗的情況下,小阿塞德的敗亡,實在是再合理不過的結局。

而敘利亞小阿塞德政權的敗亡,對於俄羅斯與伊朗這2個過去以敘國為重要節點,開展其各種擴張活動的國家而言,就算不是致命的打擊,也將會是各自的重創。

俄羅斯以敘國為節點,在非洲多國所進行的增大影響力與擴張的活動,在節點失守、新節點也難覓的情況下,恐怕將很難避免收縮;俄羅斯的黑海艦隊,在既已遭到烏克蘭多次擊沈或擊傷其大型作戰艦,而敘國的塔爾圖斯港,也因為小阿塞德政權的垮台與俄艦的撤退,而可能無法再為其所用的情況下,今後俄羅斯海軍在地中海及印度洋的活動能力,將會遭到進一步的削弱;連帶地,作為俄羅斯展現軍事存在感所需的代償,在普丁政權結束侵烏戰爭、轉換其國家戰略,或終於不支垮台以前,俄羅斯將會在其太平洋一側,或自力、或與中國協同,加大對美國、日本,甚至韓國的軍機軍艦侵擾的頻率與強度。

至於伊朗,在其長期豢養,以黎巴嫩南部作為其主要根據地,甚至已經儼然黎巴嫩國內「國中之國」的真主黨,由於巴勒斯坦「哈瑪斯」集團在2023年10月7日起,對以色列發動全面總攻,其迦薩根據地遭以色列國防軍近乎犁平式的毀滅打擊,而真主黨竟與哈瑪斯聯手,開啟對以色列北部的戰線,因此在近期也遭到以色列國防軍重創的情況下,已經使得伊朗最高領袖哈米尼持續執行,「輸出什葉派革命」、與遜尼派及瓦哈比主義相抗的擴張戰略,失去其中一根支柱,這次再失去小阿塞德政權的敘利亞,對伊朗的擴張戰略又是一次打擊,而接踵而來的打擊,加上中俄自身也問題重重、無力外援的因素,則可能使伊朗主張與美國為首的西方世界修復關係的一派,在該國內論中暫時取得上風,以爭取更多喘息、徐圖再起的空間。

然而,在以上的短期影響之外,長期而言,更需注意的是,俄羅斯由於國力浪擲在侵烏戰場上,對該國人口結構、經濟及軍需產業等各方面,所造成的深重打擊,使得以敘利亞等處為節點的對外擴張趨向收縮之餘,若沙姆解放陣線未能組織一個有效運作的新.敘國中央政府,導致敘利亞如同利比亞般,開始走向軍事與內政等諸般意義的碎片化,這樣的地緣政治地震,會以什麼樣的速度與態樣,傳導到敘利亞週邊、甚至更外圈的歐亞大陸各國,例如:

—俄羅斯國力逐漸衰退的情況下,俄羅斯所控制的高加索地區,會不會重新像1990年代的車臣般,出現反抗莫斯科的勢力?

—萬一俄羅斯普丁政權在俄烏戰後逐漸不支,高加索地緣政治的破碎化,其效應會不會更進一步地,傳導到歐俄與北亞各地,使長期受到莫斯科中央壓制的各民族,也開始出現爭取獨立的風潮,甚至引發俄羅斯的第2度解體?

—另一方面,中東地緣政治的不穩,會不會間接成為原本就在民族與語言等各方面,也本來就是破碎地帶的阿富汗與巴基斯坦,引發更多內紛,並透過中國殖民的東突厥斯坦等處,將這些不穩震波進一步傳導到中國的動力,從而引發歐亞大陸內的更多動盪?

對於台灣而言,雖然以上這些事態、以及對可能的骨牌效應的推測,是發生在幾千、甚至上萬公里以外的事情,但其地緣政治的震波,仍然有可能漸次影響到作為台灣唯一敵國的中國,並將可能在與中國經濟衰退、社會不安增大,以及中國當局阮囊羞澀等因素交會後,成為東亞大陸現體制「脆斷」、進入新一回合治亂輪迴的動能,因此,台灣社會在強化自身安保體制與各項國力、對抗並翦除藍白等中國第五縱隊之餘,宜分出一些些的注意力,觀察歐亞大陸地緣政治未來可能的發展,並就對台灣的可能影響,預作規劃與準備。

作者:吳哲文

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2024-12-13 吳哲文

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戲裝下的野望:當「馬斯坦古」遇上走不出直播間的戰神

     有些人的野心,像是一襲剪裁合宜的軍服,在冷靜與克制中佈局天下;而有些人的野心,卻像是一件租來的戲裝,穿在身上不僅顯得倉皇,更在急躁的步伐中不斷被絆倒。民眾黨主席黃國昌近期的訪美之行,精確地演繹了何謂「志大才疏」的政治窘境。這位曾經COS動漫《鋼之煉金術師》中馬斯坦古上校的人物,自詡擁有類似其一心向上的壯志與改革體制的鐵腕,然而踏上華府的這趟「快閃」之旅,卻徹底撕開了其與真正「政治家」之間那條不可逾越的鴻溝。馬斯坦古的上位是基於對體制的深沉透視與隱忍,而黃國昌的上位,卻始終脫離不了對聚光燈的病態依賴與對衝突的廉價消費。         這場在飛機上度過的時間可能多過在國務院外牆徘徊的訪美行程,本質上是一場「收割未遂」的鬧劇。黃國昌頂著「代表國人」的虛擬頭銜,試圖在台美關稅與軍購議題上強行插旗,卻不料美國政壇的運作並非靠著聲悉力竭的直播咆哮。當紐約時報報出台美關稅談判即將出爐的消息時,黃國昌人還在飛機上,這場試圖將外交成果攬為己功的政治作秀,反倒成了一記清脆的回頭箭,狠狠打在「戰神」的臉上。馬斯坦古上校在雨中會因無火而無力;國昌在失去了直播濾鏡與「小草」的簇擁後,在嚴謹的華府外交圈裡,竟也顯得軟弱,甚至連一場像樣的、具代表性的官方會晤都不可得。       碰壁之後的反應,最能體現一個人的器識。馬斯坦古在挫敗中會蟄伏待機,黃國昌卻選擇了最容易被看穿的招式,即「加強朝野對立」。回國後那場充滿戾氣的記者會,他非但沒有帶回任何具建設性的對美溝通成果,反而變本加厲地宣布反對新台幣 1.25 兆元的國防特別預算。這種「在外面受氣,回家砸家具」的行為,暴露出其政治性格中極度不成熟的一面。對他而言,台美關係並非國家長治久安的基石,而是一塊增加其個人政治體量的墊腳石;當這塊石頭踩不動時,他便毫不猶豫地將其踢向對手,企圖在混亂中繼續維繫其搖搖欲墜的權力夢。        最令人費解也最具諷刺意味的,莫過於他一手急欲建立「親美」管道,另一手卻死命擋下「國防預算」的矛盾邏輯。在華府,他試圖展現自己是美方可以信任的「第三勢力」領袖,渴望獲得美方的政治背書,以作為未來問鼎 2026 甚至 2028 大位的資產;然而回到國內,為了鞏固在野陣營的領導地位並維持聲量,他卻不惜以「審查透明」為名,實則行「癱瘓國防」之實。這種行為模式不僅讓美方看穿其投機本質,更在國際盟友間留下了一個大問號:一個連國家基本自我防衛預算都能當作政治籌碼的人,如何能成為穩定的合作對象?他所謂的「親美」,不過是為了個人政治利益而塗抹的色彩,而非基於國家戰略利益的深思熟慮。        其野心如吹氣球般迅速膨脹,卻嚴重缺乏支撐野心所需的沉穩與格局。他試圖模仿馬斯坦古那種翻手雲、覆手雨的政治手腕,卻忽略了馬斯坦古心中那團為了保護同伴與國家的火焰。他的火焰,僅燃燒在自己的直播間裡,燃燒在每一次對同僚的指責與對體制的破壞中。他那種「我來了、我見了、我咆哮了」的戰神模式,誠非謀大位之氣量也。台灣的總統大位,從來不是靠「嘶吼」就能登頂。若說馬斯坦古是為了大局而忍辱負重的煉金術師,那麼黃國昌更像是一個在實驗室裡亂投化學藥劑的學徒,只求炸出炫目的煙火以引起路人的注意,卻渾然不知其產生的毒氣正腐蝕著台灣辛苦建立的國際信賴。這種跟不上野心的行動,最終只會讓他在這場權力的等價交換中,輸掉僅存的政治誠信與人格。 作者 / 劍藏鋒

是豪賭、抑或政權長期化的第一步? —淺議日本高市首相決定解散國會眾院、提前大選

自9日晚間讀賣新聞首先獨家報導「高市首相有意在23日國會眾議院(定員465席)『通常國會』(國會常設會期)開議時,宣佈提前解散國會眾院、舉行大選」,為新的一年的日本政界投下震撼彈開始、延續超過1個禮拜的猜測與論議,終於在19日傍晚,以高市首相親自公開宣佈「23日解散、27日公告,2月8日投開票」日程的方式劃上句號。 君主立憲—議院內閣制的日本,國會眾院每屆任期法定最長為4年,在憲政體制與實務交互影響下,業已確立「提前解散國會眾院舉行大選=首相專屬權限」的憲政慣例,晚近的幾位自民黨首相,就任後面對「是否提前大選」課題的態度與作法,大致上有效率派與慎重派2種,不過視當時內外處境及局勢,這2種作法與大選的勝負之間,並不存在絕對的連帶關係。 高市首相之所以最後決定提前大選,其直接理由在於為財政、安保等幾方面國家大政的變動,訴諸公民的審判、爭取新的民意授權;也因此,高市首相在將決定勝敗的標準,定在相對穩健的「執政聯盟自民黨與維新會2黨,是否取得過半的233席」的同時,也承諾恢復遭石破前首相一度中斷的「若未達成目標就辭職下台」的黨內慣例,可以說是下了重注。 而高市首相此一決策的深層原因,則是為日本政局重新開機。 2024年10月石破茂就任首相後,旋即宣佈提前大選,但此一決定不啻是石破結合一吐「身為黨內左派,自認遭安倍首相為首的保守派長期打壓」的私怨、以及「寧願折損席次,也要壓制黨內保守派再起」的算計,於是才有將選戰主軸設定為「決算政治與金錢問題」,以及違反「一事不二罰」原則,對政治資金漏未申報、不乏安倍派清和會成員的黨內議員,復施加不予提名、或者不重複登錄於區域比例代表名單(以剝奪惜敗復活可能性)的處分。 選後石破如願以償,不僅自民黨席次從選前穩定過半的261席,重挫到只剩191席,即使加上公明黨的24席仍不足過半,為了維持少數執政,石破不僅違反「黨總裁國政選舉敗選後必須下台」的慣例,更在國會眾院的人事安排上,將預算委員長讓給立憲民主黨,使預算審議與成案與否的大權,旁落到左翼在野陣營,為後來的高市首相留下難題;其後石破在無力妥善處理對中、在日外國人及米價飆漲等課題的同時,其態度與作法也明顯與都市青壯自發保守層背道而馳,於是才有去年的東京都議會、以及國會參院(定員248席)定期改選的連嘗敗績,與其後黨內保守勢力在麻生太郎前首相支持下重新集結,循黨章程序發動倒石運動、石破不堪倒石聲浪終於宣佈將辭職,使高市早苗能夠在黨總裁補選中,擊敗獲得黨內左派勢力支持的小泉進次郎農水相,成為自民黨首位女性黨總裁、與內閣制度實施140年以來首位女首相的一連經過。 高市首相上任前後,黨政人事兼顧派系平衡與知人善任,獲得社會廣泛好評;上任後犧牲睡眠時間戮力從公,推出「廢除燃料重複課稅」及「研議大幅提高個人所得稅免稅額」等政策,也確實有意減輕民生壓力,復以在台灣有事相關發言後,毅然應對中國叫囂與侵擾,加上積極處理在日外國人諸般問題,各方面政策都切中民眾關注與所需,於是在各大媒體的民調中,支持度穩定維持在6~7成有餘的高水準。 但,石破時代的國會格局也依然困擾高市內閣,即使執政聯盟的友黨,從不滿高市保守路線、因此拆夥的公明黨,換成有相當共識與共同目標的維新會後,新的自維執政聯盟在國會眾院僅保持233席的微弱多數,在國會參院更只有120席、距過半還差5席,雖然參院無法半途解散,但所幸日本國憲法在國會兩院的權力配比,採「眾院優位主義(法案在眾院通過後,即使在參院未能通過,只要眾院再度表決有2/3以上贊成,仍可正式成為法律)」原則,也因此取得眾院穩定多數,成為高市首相的當務之急。雖然高市首相有嘗試過「將國民民主黨納為執政聯盟第3黨」的方案,但由於國民民主黨玉木雄一郎黨首的個人盤算、以及該黨支持基盤等因素而未果,於是在個人支持率維持高水位、但國會眾院已達「非改選無以穩定執政推動政策」處境,且有黨內民調數據支持的情況下,高市首相宣佈提前大選、以此作為尋求自身執政長期化的第一步,也就成為勢所必然。 不過,高市首相的此一決策,卻也遭到黨內外的挑戰,黨內有論者以「此舉與豪賭無異」、「影響4月起新財政年度所需的預算審議、以及配套的民生經濟對策」為由,表達反對的意見,岸田與石破2位前首相的黨內左派勢力也蠢蠢欲動;黨外則有立憲民主黨與公明黨,無視於雙方政策差異、為選舉算計(特別是公明黨背後的創價學會宗教組織票,決定勝敗的可能性)而苟合組成的新政黨「中道改革連合」,在某些親中色彩濃厚的傳統媒體,以2024年10月眾院大選自民黨重挫、與公明黨支持層流向的推算為基礎,所作成的預估中,看起來似乎有技壓自民黨、實現政黨輪替的可能性,也無法令人就此輕鬆以對。雖然執政聯盟2黨內部、週刊文春等媒體,以及保守派的言論人,仍然普遍看好自維2黨選情,甚至樂觀評估「自民黨自身就能夠拿下過半或更多席次」,但距離2月8日還有2個禮拜多,中間是不是會再有什麼變化,對於高市首相與自維執政聯盟而言,無疑需要謹慎應對、穩紮穩打,「小心駛得萬年船」。 作者:吳哲文

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