社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

選票亦分貴賤-理想中的國會樣貌 (二)

  • 時事
  • 民意

應以審議式民主的精神,使政策資訊盡量的公開,在掌握必要的資訊後,於正當法律程序下,以公共利益為考量基礎,理性的以各自觀點及立場公開論理並相互對話,審慎思辯公共事務,尋求意見之整合或共識之凝聚,作為最後決策的參考依據

作者 / 革命議會 鍾剛

接續:選票亦分貴賤-立委選制中的票票不等值 (一)

理想中的國會樣貌

代議民主既然是以主權託付為基礎,其任務即是輔助直接民主的實行,深入探討其意義,其一為在代議民主運作失靈的時候,提供直接民主介入的正當性,如同「三一八」時,人民直接衝入立法院,阻擋中國國民黨立法委員張慶忠強行通過未經正當程序審議的「服貿協議」。

其二為代議民主輔助直接民主的方法,又可細分為二,第一是制定公民投票法,幫助人民具體的行使創制權及複決權,當然我國現行公民投票法亦有其待商榷的地方,但這有些逸脫本文的討論範圍,就讓我們先暫時將它擱置在一旁。第二是人民經由選舉制度所遴選出的代議士,代表其選民的價值觀與利益決定國家或地區政策的走向,代議士本身並無個人意志,僅是人民決定公共事務的代理人,其所做的決定僅是選民意志的體現。

理想中的國會
圖片來源:趙牧博客

而一個理想的國會生態,應該是一整個社會結構的縮影,舉例來說,如果一個社會的男女比是1:1,那麼國會中男生立委跟女生立委的比例也應該是1:1;假設反對同性戀婚姻的人占臺灣社會的一成,那麼在立法院中,針對同性戀婚姻合法化的法案,投下反對票的應該也會占國會席次的一成。

此外,為避免多數決民主下,可能產生多數暴力的情形,應以審議式民主的精神,使政策資訊盡量的公開,在掌握必要的資訊後,於正當法律程序下,以公共利益為考量基礎,理性的以各自觀點及立場公開論理並相互對話,審慎思辯公共事務,尋求意見之整合或共識之凝聚,作為最後決策的參考依據,進而增進民主政治文化。在保障國會弱勢(亦是代表社會弱勢)的權益底下,讓其有充分的論述機會以影響多數,而非直接犧牲弱勢聲音,或多數人利益僅依1、2個人的意志就交換掉。如此,國會的運作才算是符合憲政體制與完全的展現人民全體的意志。

我國立委選制的沿革

臺灣立法委員選舉制度的重大變革,大致以2005年第七次修憲為分野,這一部分的討論就以第七次修憲為界線分別討論。

第七次修憲前

區域立法委員選舉採複數選區單記投票制,選區先天環境、政黨勢力、候選人特質、競選對手甚至同黨人士都成為影響候選人當選與否的關鍵因素,這種選制之下產生的候選人,能夠當選的原因都不盡相同,其在國會殿堂裡要以何種角色來問政,才能夠爭取選民再一次的支持,當然也就有很大的變數。從第一屆的立法委員約81萬人選出一席開始,其間距逐屆下滑,到第六屆立法委員約10萬人選出一席,與其他民主國家相去不遠。

我國自第二屆立法委員選舉開始,增設不分區代表,也就是政黨比例代表制,在我國的制度設計中,各政黨在不分區所應得的席次,是按照政黨在區域選舉中的得票率來計算。我國的不分區,是以全國為一個選舉區,選民在區域選舉中投的一票,除了決定該地區區域立法委員的得票數之外,該票也累加至候選人所屬政黨在全國所有區域的總得票數,例如基隆應選名額為一名,在此區域競爭的候選人有兩人,一人代表中國國民黨,一人代表民主進步黨,若我投票支持民進黨的候選人,則我投下的一票不但是支持該候選人,也是支持該候選人所代表的政黨。簡而言之,即一票產生兩種立法委員。政黨比例代表制,強調的就是候選人對其所屬政黨的代表性,其所屬政黨的政見、意識形態、社會階級都能有機會在國會中發聲。

然而長久以來,立法委員在民眾心目中的評價一直有待提升,呼籲國會進行改革的呼聲也從未間斷過。在此選制之下,候選人僅需要小比例的票即可當選,當候選人藉著派系支持就可以當選時,有無政黨的支持相對而言也就顯得不重要,如此一來黨紀勢必不彰。而且候選人不但要面臨他黨候選人的競爭,也要與同黨人士競爭,因此在複數選區單記投票制之下,甚至政黨與候選人的目標也往往相衝突,候選人多半靠著鮮明的自我形象以及走偏鋒的問政風格才能當選,進入議會之後也導致議事運作困難。過去實施的經驗,選舉過程、政黨派系林立,甚至是賄選風氣,都為人所詬病。且複數選區單記投票制還有另一個違反民主精神的缺點,就是若選區的應選名額為兩人以上時,理論上這些當選人都是該選區的代表,選民和當選者的聯繫關係不如單一選區之下來得明確,所以也給了代表推託責任的藉口。以上種種,醞釀出一股改革力量,促成第七次修憲修改立委選制。

第七次修憲後

2005年第七次修憲後,立法委員自第七屆起,席次由225席減為113席,任期由3年改為4年,並改為單一選區兩票並立制。
單一選區相對於複數選區,即每個區域立委應選人數皆限定為一人,將全臺灣分為73個區域,即選出73人,有別於過去一個區域可以一次選出多名立法委員。

兩票制,指的是一票投給想投的區域立委候選人,另外一票投給想投的政黨,獲得5%以上政黨選舉票之政黨即可分配不分區立法委員的席次(共34席),至於席次的分配方法,則依政黨得票比率分配。以第八屆立委選舉為例,中國國民黨得到47%、民主進步黨得到36%、臺灣團結聯盟得到9%、親民黨得到5%,分配結果就是中國國民黨16席、民主進步黨13席、臺灣團結聯盟3席、親民黨2席。相對於過去投候選人就預設投給該候選人代表的政黨的弊端,投給候選人通常是認同該候選人的個人魅力,投給政黨則是認同該政黨的意識形態,兩者未必相同,如此設計可以更充分的體現民意。

並立制指的是區域立委席次與不分區立委席次分開計算,兩者以各自的計算方法來分配席次,不會互相影響。

同時,為了保障弱勢在國會中也有發聲的空間,使國會生態更接近理想中的國會樣貌與符合審議式民主的精神,區域立委中平地原住民與山地原住民再各選出3人;不分區立委中各政黨當選名單中,婦女不得低於二分之一。

(接續:選票亦分貴賤-現今立委選制不公平之處 (三)

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

不分區 並立制 修憲 國會 民主 立委 選制 選票分貴賤系列
2015-03-23 鍾 剛

Post navigation

李光耀留給新加坡的麻煩 → ← 霹靂布袋戲為何失敗?

Leave a Reply Cancel reply

You must be logged in to post a comment.

Related Posts

澎湖-逐漸升溫的戰略價值

隨著台海情勢升溫,離外島的價值也隨之轉變,上世紀因解放軍海空軍實力相對薄弱,金門、馬祖為前線中的前線,陸軍為主戰兵力,尤以金門為例,全盛時期金防部總兵力約十萬人、馬祖兵力約五萬人,隨著科技進步,加上解放軍海空實力大幅增長,金馬部隊在持續裁兵的過程中,澎湖與本島的兵力逐步強化,其中澎湖的戰略價值快速上升。 目前澎湖群島上的防衛單位以陸軍澎防部為主,兵力約8,000人,空軍天駒部隊採全年、全天候進駐,以台中第三聯隊、台南第一聯隊的IDF戰機進行輪流換防,駐防馬公機場,能在五分鐘緊急起飛為台灣多爭取數分鐘的空防,海軍146艦隊的成功級巡防艦的常駐,提供澎湖地區周遭水域的安全,對於防禦澎湖、台灣海峽有直接的幫助。 以三軍常駐/換防的兵力來論,目前尚可足夠,但若是要強化島上的防禦,除了將島上的反艦、防空飛彈升級外,部署新型採購的海馬斯火箭彈不失為一個選擇。   反艦飛彈 在反艦飛彈的部署,目前駐紮在澎湖的反艦飛彈以雄風二型為主,雖說150公里的射程足以防禦澎湖群島,甚至可以掩護台灣本島,但隨著解放軍海空、火箭軍快速成長,反艦飛彈的部署應換裝成「雄風三增程型」進行防禦,該型飛彈的射程約400公里,大幅勝過目前的雄二飛彈,400公里的射程足以從澎湖防禦整個台灣海峽,一面強化澎湖島上的防禦範圍,二來支援台灣本島上的防禦。 防空飛彈 在防空作戰上,將原有的天弓二型換裝成天弓三型飛彈,也就是俗稱的強弓飛彈,其攔截高度達70公里,目前尚無法得知相關的射程距離,但外界推估天弓三型飛彈的射程應超越200公里,無論是增長的射高、射程,該款飛彈皆能為目前的澎防部提供更為強韌的防禦力。 無人機/無人艇 在防範無人機、無人艇的方法上,軍方未來應優先將國造攻擊無人艇/無人機部署在澎湖周圍,畢竟海軍146艦隊配屬大型巡防艦,面對防禦/攻擊解放軍的無人艇不符合成本效益,IDF戰機攔截無人機同樣面臨相同的問題,未來若將大量的攻擊無人艇/無人機部署在澎湖周邊水域,將能遏制解放軍對當地、台灣本島實施的「多層雙超」戰術。   火箭彈 伴隨著陸軍採購的海馬斯火箭彈分批抵台,理論上澎湖群島能部署一個火箭彈混合連,配置美製的海馬斯火箭彈系統、國造的雷霆2000火箭彈系統,一方面減少人力的需求,二方面達到火力投射的目的。 結論 科技、無人化、火力建軍已是部隊建軍的主軸,國軍在人力招募不易的台灣社會,精簡部隊所需人力,以量少、高素質的兵力建軍將是未來的目標,無論是本島防禦,或是外島防禦皆為如此。 作者:宋磊

唱島嶼天光的鏟子超人都是青鳥?國民黨無人來唱夜襲?

日前花蓮光復因為堰塞湖溢流,導致淹水災情;之後全台灣無數志工奔赴災區,協助居民清淤、復原等等。志工們拿著鏟子鏟泥巴,因而被稱為鏟子超人。而長期在花蓮執政的國民黨傅崑萁夫婦,除了第一時間推卸責任,怪罪中央之外,不僅無法號召國民黨的志工投入救災,甚至讓發言人出來嗆聲,直指來救災唱《島嶼天光》的都是青鳥。筆者就好奇了,國民黨不滿的原因,是因為來救災、真正愛台灣的這些的志工們大部分都是台派民眾嗎?還是生氣自己唱《夜襲》的國民黨支持者無法到現場幫忙,而錯過這次曝光的機會呢?   根據媒體報導,國民黨發言人李明璇日前於網路節目批評在光復車站合唱《島嶼天光》的志工青鳥「非常的下流」、「非常非常的噁心」,引發議論。即便李明璇事後解釋,她有提到對「鏟子超人」的敬佩,並且她批評的是在災區高舉台獨旗、唱《島嶼天光》,是把災民的痛苦,當成政治表演的舞台。   國民黨發言人這樣先入為主的發言顯然是邏輯有誤。唱《島嶼天光》、舉台獨旗,與救災並不衝突阿,就算是台派青鳥,難道唱一首國民黨不喜歡的歌,他們的努力就應被忽視嗎?同時,也可反思為什麼長期在花蓮執政的國民黨,無法號召國民黨的志工,前來高唱國民黨競選時的歌曲《夜襲》呢?是國民黨自己承認動員能力不足嗎?還是台派人士比較愛台灣呢?   根據媒體報導,民進黨的救災志工攤位,有許多志工,也有無數的裝備讓人拿取,而國民黨的攤位搶佔中間C位,卻門可羅雀。對照現場台派多到能高唱《島嶼天光》,哪個政黨的支持者比較能不分黨派、真正愛台灣呢?答案已經很明顯了。除了感謝這些分文未取的無名志工英雄,也希望台灣選民下次投票可以團結一致,投給真正愛台灣的政黨與政治人物,並用選票汰除某些只會推卸責任、出一張嘴的政客。 作者:向陽之花

照妖鏡下,「紅統」的牛鬼蛇神,個個現形

國民黨黨內互打,水火不容,越演越烈。趙少康「境外介入」主席選舉,泛藍營「三大柱」狂猛反擊,稱趙是CIA 人馬、狗仔。 趙爺受不了抹黑,把網內數字列出來,有憑有據,照妖鏡下,「紅統」的牛鬼蛇神,蔡、邱、郭個個現形。趙爺擎天一劈,逼的國台辦出面澄清,所謂「境外介入」只是「關注」! 問題是「關注」需要「動員」嗎?何況是國家層級的動員!對郝龍彬呼籲中國應宣示「台灣不獨,大陸不武」,國台辦發言人卻強調「不評論國民黨黨主席個別候選人的主張」,—— 怎麼先前又對趙少康「境外介入」之說,特別看上眼,動員「關注」,這豈不是自我矛盾嗎 ? 看來藍營「三大柱」的CIA之說,惹得許多台灣選民的反彈:是不是也想把你們的「辯論邏輯」套在蔣經國身上。「蔣青天」生前的親密朋友,不正是 CIA 台北站站長嗎?所以「蔣青天」也可能是CIA人馬? 許多台灣選民終於恍然大悟,為甚麼這些「大柱子」級的言論重鎮,對國民黨朱立倫主席特別仇視,原來多年前,「維基解密」曾提到朱主席是美方(CIA )要特別保護的台灣政治人物。這些柱子們深信:台灣不能回歸,祖國統一,是CIA 的深層美國政府在作梗 :因為「大柱子」們的理論和多年的政論宣傳,台灣人民的腦袋早就被洗的一清二楚,那會有自己的獨立意見 ! 看來候選人鄭麗文宣揚只要台灣赤身裸體,解除武裝,(夫妻)床頭吵床尾和,就可達到兩岸和平的目標:多數台灣人民並不買單。這是二、三十年台灣民主開放的「善果」,只是目前台灣人還沒有信心和膽量,說出自己想要的,只想找個理由,濛混過關:顯然,「解除武裝」的鄭氏和平,不是台灣人民可以接受的理由,這些只都是「紅統」政治人物居心叵測的話術! 台灣人民大概沒有忘記:瑞士是兩三百年國際承認的永久中立國,但是瑞士全民皆兵,國民受完軍訓,把武器、彈藥帶回,以備不時之需:阿爾卑斯山不完全是他們的護國神山 !   作者:顧憲同

網軍、兩岸與派系:國民黨正在輸掉的不是選戰而是敘事權!?

     2025年的國民黨正處於一個尷尬的十字路口。表面上,藍營仍在地方縣市擁有一定的執政優勢,但中央論述早已失去主導權。這不僅是選票結構的變化,更反映出一種「中央無靈魂、地方無共識」的深層困境。而在新主席選戰中,無論最後由誰出線,都難以迴避三個結構性難題,即網路輿論戰的失守、兩岸政策落後現實、以及地方派系與黨中央的脫節。     國民黨最大困境之一,是在「數位政治」時代完全落後。近年來所以白營能吸引對綠營反感的年輕人,最大因素在於「懂流量」,由阿北所建立起的反綠品牌形象,即使國昌魅力不及於阿北情況下,猶能吸引關注,更善用抖音及各爭議性網紅、「特別友善」媒體、狂熱粉絲社群,宛如韓國經營演藝圈模式一般,建立了穩固的輿論生態圈,然而藍營在年輕世代眼中幾乎成為「老派政治」代名詞。當綠營透過議題設定、情緒帶動與社群操作掌握話語權時,國民黨仍習慣以記者會、新聞稿或傳統媒體對抗,反應遲緩而生硬。      國民黨在任何政策議題上都難以塑造主動敘事,即便是民怨高度的能源政策、治安問題或台海危機,藍營的聲音常被貼上「親中」、「唱衰台灣」標籤而被弱化,除了少數針對特定綠營人物的「二創」輿論攻擊外,似乎被動依賴特定媒體助陣。近期新主席選舉期間,部分候選人試圖以「清網軍」、「反側翼」為口號,但真正問題不在於能否對抗,而是藍營能否建立屬於自己的數位生態圈。若仍將社群當作「輔助宣傳」而非「戰場核心」,陷於地方派系動員、人頭黨員決定主席之位,將使得黨政改革裹足不前外,挾天子令諸侯的故事將隨著蔣、侯與盧等封疆大吏在地方做大,無疑面臨本土化(中華民國在台灣派)、親中與中美游移等不同立場架空主要論述。    故國民黨在兩岸議題上的定位,陷入「內外皆疑」的局面。北京對藍營內部「親美新派」日增的不信任,使得傳統的兩岸紅利模式幾乎停擺;反之,在台灣內部,年輕選民與中間選民仍對藍營抱有「過度傾中」的刻板印象。     北京對藍營態度的微妙變化,實際反映出中國已不再將國民黨視為唯一「可談對象」。例如,中共更傾向透過企業家、地方派系或特定政治中介進行接觸,意味國民黨作為「兩岸橋樑」的角色正被削弱,目前採取與特定人士、團體、各種組織進行更細緻、更全面交流,將使兩岸交流進入各方「奇謀」境地。此外,地方諸侯傾向以「個人品牌」取代「政黨標籤」,尤其新北與台中更加明顯,也許該策略能擄獲部分中間選民的心,然於中央級總統大選勢必觸及兩岸議題,使各種意見無法有效整合,莫怪在局勢有利於藍營之際,竟無地方要員參選。       無論新主席是誰,國民黨若想在2028重新挑戰中央政權,關鍵不在於候選人魅力,而在於能否回答一個核心問題即「國民黨存在的價值是什麼?」若藍營仍停留在懷舊、批判、等政治操作,將難以吸引新世代。相反地,若能提出具體的中產政策、科技經濟布局、兩岸穩定論述與制度型透明治理,或許仍有機會扭轉形象。這不只是政黨生死問題,更是台灣政治是否能走出藍綠對立、進入理性競爭的新關鍵。        目前藍營的最大挑戰,不是外部敵人,而是內部的惰性與分裂。當北京不再信任、華府未曾接納、年輕人不願靠近、地方派系又各自為政時,國民黨唯一能倚靠的,只剩重建自身的政治詮釋,尤其對於中華民國與台灣間的歷史定義。能否在混沌中找到新的路線,將決定國民黨未來十年的命運。  作者 / 劍藏鋒

Recent Posts

澎湖-逐漸升溫的戰略價值

澎湖-逐漸升溫的戰略價值

隨著台海情勢升溫,離外島的價值也隨之轉變,上世紀因解放軍海空軍實力相對薄弱,金門、馬祖為前線中的前線,陸軍為主戰兵力,尤以金門為例,全盛時期金防部總兵力約十萬人、馬祖兵力約五萬人,隨著科技進步,加上解放軍海空實力大幅增長,金馬部隊在持續裁兵的過程中,澎湖與本島的兵力逐步強化,其中澎湖的戰略價值快速上升。 [...]

More Info
唱島嶼天光的鏟子超人都是青鳥?國民黨無人來唱夜襲?

唱島嶼天光的鏟子超人都是青鳥?國民黨無人來唱夜襲?

[...]

More Info
照妖鏡下,「紅統」的牛鬼蛇神,個個現形

照妖鏡下,「紅統」的牛鬼蛇神,個個現形

國民黨黨內互打,水火不容,越演越烈。趙少康「境外介入」主席選舉,泛藍營「三大柱」狂猛反擊,稱趙是CIA 人馬、狗仔。 趙爺受不了抹黑,把網內數字列出來,有憑有據,照妖鏡下,「紅統」的牛鬼蛇神,蔡、邱、郭個個現形。趙爺擎天一劈,逼的國台辦出面澄清,所謂「境外介入」只是「關注」! [...]

More Info
網軍、兩岸與派系:國民黨正在輸掉的不是選戰而是敘事權!?

網軍、兩岸與派系:國民黨正在輸掉的不是選戰而是敘事權!?

     2025年的國民黨正處於一個尷尬的十字路口。表面上,藍營仍在地方縣市擁有一定的執政優勢,但中央論述早已失去主導權。這不僅是選票結構的變化,更反映出一種「中央無靈魂、地方無共識」的深層困境。而在新主席選戰中,無論最後由誰出線,都難以迴避三個結構性難題,即網路輿論戰的失守、兩岸政策落後現實、以及地方派系與黨中央的脫節。 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way