潛艦是現代海戰中不可或缺的一環,在動力上潛艦又區分傳統動力與核動力兩種,一般而言,核武大國幾乎操作核動力潛艦為優先,印太地區具有核潛艦、傳統動力潛艦最多的國家乃是中國解放軍,隨著共軍水下實力快速增長,在第一島鏈內的國家,包括日本、南韓、越南甚至位置較為偏遠的澳洲也正全力擴充水下兵力,台灣也須逐步重視水下兵力的建成,擴充目前的256潛艦戰隊。
回首我國海軍潛艦兵力的建軍史,會發現不但是篳路藍縷,過程中更是充滿障礙,最早在兩蔣時代,當時美國為顧及蔣氏政權可能會發動反攻大陸的軍事行動,成為最為嚴格限制我國擁有潛艦的國家。1980年代開始,當時海軍兩艘「茄比級」潛艦的戰力堪憂,因此海軍開始在國際社會中找尋可能的賣家,原先中意的德製潛艦,無奈當時北京持續打壓,最終德國政府熬不過北京的施壓進而作罷,後來海軍轉而向荷蘭政府洽詢,經過一番交涉後,荷蘭船廠當時因經濟困難願意出售潛艦給予我國,原先決議先採購2艘,後續的4艘視使用狀況而定,正當荷方與我國熱絡交涉時,北京當局立刻施壓荷蘭政府,要求不得出售潛艦給與我國,最後荷蘭僅售出2艘優異的劍龍級潛艦。
在李登輝政府時期,當時海軍仍感水下兵力的不足,因此持續向歐洲國家探詢願意出售潛艦給予台灣的國家,無奈當時仍是受到北京當局的施壓,最終歐洲國家包括德國、西班牙仍不願意出售潛艦給予我國,後來軍方及政府持續向美方爭取出售潛艦的機會,最終2001年美方同意出售,2004年三項軍購案中包括8艘潛艦的採購,但因為當時朝野在立院僵持不下,先後遭到當時在在野力量的封殺高達69次,使得我國再度錯過採購潛艦的機會。
到了馬政府時代,當時的美國總統為歐巴馬,對於出售潛艦給台灣保持模糊甚至擱置此案,2014-2015時任海軍司令陳永康上將強烈表達「台灣無法長期等待」,海軍將正式啟動潛艦國造案,2016年就任的蔡英文總統,在潛艦國造政策上的態度相當明確,加上2017年美國總統川普上任,對於海軍獲得紅區裝備開啟綠燈,最終2023年9月28日首艘潛艦國造海鯤號(SS-711)正式亮相(相關測試作業仍在進行),成為海軍建軍史上一個相當重要的里程碑。
朝野於立院的政治攻防雖為民主常態,但委員若能將國防安全、國家安全置於首位,海軍潛艦的建軍將更有機會獲得良性發展!
作者:宋磊