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任人唯親是分崩離析的前兆:論臺北市青年局長的政治酬庸

  • 2024
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基於臺北市人口結構日益偏向高齡化,45歲之青壯年在臺北面臨工作、住房、教育等困境,將臺北市青年諮詢委員會整合轉型成立青年局,以單一行政機關之青年局型態來回應民眾需求。青年局的成立是蔣萬安競選臺北市長時的競選政見之一,從先前的新聞報導得知市長不斷地覓才,青年局長人選鎖定45歲以下、具國際發展專長經驗來帶領青年局發展相關業務。臺北市作為全臺灣政經文教的首善之區,要尋覓具有國際連結能力的優秀人才比比皆是,蔣萬安市長為何會挑國民黨曾經的青年樣版人物-殷瑋(簡稱:殷氏),難道沒有更適合的人選嗎?確實是耐人尋味,從殷氏過往的從政資歷難免會被質疑是酬庸。

殷氏在學生時期以愛好打辯論,但申論時經常以喃喃自語著稱,殷氏的演說、論述、撰稿能力常被辯論圈人士評論為沒有亮點缺乏人味。然而,最大的癥結仍是殷氏究竟有無政務領導的能力?殷氏並不是沒有被國民黨栽培過,馬英九擔任黨主席時指派殷氏擔任國民黨青年團執行長,結果是讓青年團變成辦辯論賽事及青年內訌出走的大本營。此外,殷氏確實有兩次留學於英國、澳洲的紀錄,到底有無取得博士學位也說不清楚,網路可公開查證顯示殷瑋僅有英國威爾斯大學碩士學位,貌似英國留學遇到瓶頸、澳洲更似乎是遊學打工,甚至有閒情逸致上對岸的綜藝節目。若真要比較國際經驗及實踐居住正義,蔣萬安市長難道不知時代力量的王寶萱,是比殷瑋更出色的人選。

目前三黨市議會仍不乏臺北市議員質疑殷氏是否適合擔任青年局長,從網路平台及社群輿論長年批評殷氏具有內臣特質,其實對批踢踢實業坊(ptt.cc)的政治明星也不宜苛責。作為網路平台具有流量的政治明星,殷氏不願意從國家考試成為公務人員途徑,抑或擁有博士教職成為學而優則仕的典範,走黨務系統一路隨老闆更迭也是一種從政人生。尤甚,民選首長難免會任人為親,殷瑋從進入臺北市政府就爭議不斷,人事方面的內鬥負面新聞源源不絕,殷氏一旦成為北市府青年局長,畢竟是要領導一個市政部門,就不能躲在幕後或給政敵放暗槍,該堂堂正正地接受議員監督及廣大市民的指教,臺北市民檢視殷氏是否具備政務領導成色就在此刻,預料青年局長會是市議會質詢及攻防的焦點。

       蔣萬安臺北市府小內閣上任一年有餘,部分政務機關任用太年輕沒經驗的首長常被詬病,上一任的柯文哲市長亦復如是,這些外行領導內行的酬庸政務官不僅不熟悉局處內部業務,在市議會被質詢時也常被批的體無完膚,打擊市府文官的士氣,市府公務員申請調離臺北市政府的傳聞從未斷過。職此,筆者也想提供未來臺北市青年局長未來施政用人三項建言:首先,尊重市府及青年局的常任文官,文官畢竟是經過國考洗禮,能處理國際發展公務員的專業可能更甚於局長;再者,青年局服務對象主體是臺北市45歲以下之青壯年,少辦務虛的辯論或徵文比賽,啃好國際連結及青年發展的硬骨頭;最後,莫把黨派人馬引入青年局酬庸,這或許是其他地方政府青年局的通病,但北市青年局仍不宜過早成為國民黨青年團或辯論圈人士的窩居地。

作者:林士清

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戲裝下的野望:當「馬斯坦古」遇上走不出直播間的戰神

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是豪賭、抑或政權長期化的第一步? —淺議日本高市首相決定解散國會眾院、提前大選

自9日晚間讀賣新聞首先獨家報導「高市首相有意在23日國會眾議院(定員465席)『通常國會』(國會常設會期)開議時,宣佈提前解散國會眾院、舉行大選」,為新的一年的日本政界投下震撼彈開始、延續超過1個禮拜的猜測與論議,終於在19日傍晚,以高市首相親自公開宣佈「23日解散、27日公告,2月8日投開票」日程的方式劃上句號。 君主立憲—議院內閣制的日本,國會眾院每屆任期法定最長為4年,在憲政體制與實務交互影響下,業已確立「提前解散國會眾院舉行大選=首相專屬權限」的憲政慣例,晚近的幾位自民黨首相,就任後面對「是否提前大選」課題的態度與作法,大致上有效率派與慎重派2種,不過視當時內外處境及局勢,這2種作法與大選的勝負之間,並不存在絕對的連帶關係。 高市首相之所以最後決定提前大選,其直接理由在於為財政、安保等幾方面國家大政的變動,訴諸公民的審判、爭取新的民意授權;也因此,高市首相在將決定勝敗的標準,定在相對穩健的「執政聯盟自民黨與維新會2黨,是否取得過半的233席」的同時,也承諾恢復遭石破前首相一度中斷的「若未達成目標就辭職下台」的黨內慣例,可以說是下了重注。 而高市首相此一決策的深層原因,則是為日本政局重新開機。 2024年10月石破茂就任首相後,旋即宣佈提前大選,但此一決定不啻是石破結合一吐「身為黨內左派,自認遭安倍首相為首的保守派長期打壓」的私怨、以及「寧願折損席次,也要壓制黨內保守派再起」的算計,於是才有將選戰主軸設定為「決算政治與金錢問題」,以及違反「一事不二罰」原則,對政治資金漏未申報、不乏安倍派清和會成員的黨內議員,復施加不予提名、或者不重複登錄於區域比例代表名單(以剝奪惜敗復活可能性)的處分。 選後石破如願以償,不僅自民黨席次從選前穩定過半的261席,重挫到只剩191席,即使加上公明黨的24席仍不足過半,為了維持少數執政,石破不僅違反「黨總裁國政選舉敗選後必須下台」的慣例,更在國會眾院的人事安排上,將預算委員長讓給立憲民主黨,使預算審議與成案與否的大權,旁落到左翼在野陣營,為後來的高市首相留下難題;其後石破在無力妥善處理對中、在日外國人及米價飆漲等課題的同時,其態度與作法也明顯與都市青壯自發保守層背道而馳,於是才有去年的東京都議會、以及國會參院(定員248席)定期改選的連嘗敗績,與其後黨內保守勢力在麻生太郎前首相支持下重新集結,循黨章程序發動倒石運動、石破不堪倒石聲浪終於宣佈將辭職,使高市早苗能夠在黨總裁補選中,擊敗獲得黨內左派勢力支持的小泉進次郎農水相,成為自民黨首位女性黨總裁、與內閣制度實施140年以來首位女首相的一連經過。 高市首相上任前後,黨政人事兼顧派系平衡與知人善任,獲得社會廣泛好評;上任後犧牲睡眠時間戮力從公,推出「廢除燃料重複課稅」及「研議大幅提高個人所得稅免稅額」等政策,也確實有意減輕民生壓力,復以在台灣有事相關發言後,毅然應對中國叫囂與侵擾,加上積極處理在日外國人諸般問題,各方面政策都切中民眾關注與所需,於是在各大媒體的民調中,支持度穩定維持在6~7成有餘的高水準。 但,石破時代的國會格局也依然困擾高市內閣,即使執政聯盟的友黨,從不滿高市保守路線、因此拆夥的公明黨,換成有相當共識與共同目標的維新會後,新的自維執政聯盟在國會眾院僅保持233席的微弱多數,在國會參院更只有120席、距過半還差5席,雖然參院無法半途解散,但所幸日本國憲法在國會兩院的權力配比,採「眾院優位主義(法案在眾院通過後,即使在參院未能通過,只要眾院再度表決有2/3以上贊成,仍可正式成為法律)」原則,也因此取得眾院穩定多數,成為高市首相的當務之急。雖然高市首相有嘗試過「將國民民主黨納為執政聯盟第3黨」的方案,但由於國民民主黨玉木雄一郎黨首的個人盤算、以及該黨支持基盤等因素而未果,於是在個人支持率維持高水位、但國會眾院已達「非改選無以穩定執政推動政策」處境,且有黨內民調數據支持的情況下,高市首相宣佈提前大選、以此作為尋求自身執政長期化的第一步,也就成為勢所必然。 不過,高市首相的此一決策,卻也遭到黨內外的挑戰,黨內有論者以「此舉與豪賭無異」、「影響4月起新財政年度所需的預算審議、以及配套的民生經濟對策」為由,表達反對的意見,岸田與石破2位前首相的黨內左派勢力也蠢蠢欲動;黨外則有立憲民主黨與公明黨,無視於雙方政策差異、為選舉算計(特別是公明黨背後的創價學會宗教組織票,決定勝敗的可能性)而苟合組成的新政黨「中道改革連合」,在某些親中色彩濃厚的傳統媒體,以2024年10月眾院大選自民黨重挫、與公明黨支持層流向的推算為基礎,所作成的預估中,看起來似乎有技壓自民黨、實現政黨輪替的可能性,也無法令人就此輕鬆以對。雖然執政聯盟2黨內部、週刊文春等媒體,以及保守派的言論人,仍然普遍看好自維2黨選情,甚至樂觀評估「自民黨自身就能夠拿下過半或更多席次」,但距離2月8日還有2個禮拜多,中間是不是會再有什麼變化,對於高市首相與自維執政聯盟而言,無疑需要謹慎應對、穩紮穩打,「小心駛得萬年船」。 作者:吳哲文

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