正值台灣經濟逐漸走出疫情陰霾，國內的餐飲、零售、觀光及旅宿等似乎可以迎來一波復甦潮，可國內旅宿業者卻大聲疾呼向政府正視：「缺工問題嚴重」！無論是國際觀光旅館、一般觀光旅館、合法旅館及合法民宿等觀光旅宿等業者，皆面臨嚴重的人力短缺問題。其中，以旅宿業又屬高度勞力密集型，旅宿業中中房務及客務工作向來都有人力短缺的問題，嘗試搜尋各大人力銀行網站也可發現；國內旅宿業者業已發送數千個徵才需求，且每家飯店徵求人數皆在1-5人，甚至還有需要6-10人的徵求人數，業者甚至喊出薪資補貼激勵的措施，但即便加薪加福利依然缺工。
依交通部觀光局「臺灣區觀光旅館營運統計月報」，全國旅館的住房率從過去超過60%，2021年降至最低僅剩33.59%，至2022年才逐步回升至48.06%。台灣面對疫情肆虐已歷經三年，服務業上皆已慢慢復甦，國內即便每日仍有不少確診案例，但飯店住宿業者也已準備復甦後的市場。根據「中華民國觀光旅館商業同業公會」公布之問卷結果：41%的房務人員薪資達3萬以上，但工作內容繁重，負責整個房間清理工作，如更換床單、被套、枕頭套，不僅要搬抬床墊、抖動大張床被，還要將床單、被單平整鋪好，相當費力。
旅宿業者亟需房務人，工最內容包含：收拾垃圾、清地板、補充備品、刷洗浴廁等，國內多數飯店規定客人在上午11點前退房，下午3點後入住，房務人員須在此短暫四小時內，將所有房間整理乾淨。若客人延遲退房，更是壓縮整理的時間，需在更短的時間內完成，體力負荷沉重。除了在退房後的即時整理外，其他時間也須繼續處理其他房間。是以，當旅宿業者呼籲政府開放觀光旅宿業移工，但政府目前開放移工範圍包含：海洋漁撈、家庭幫傭、機構看護、家庭看護、製造、外展製造、營造、屠宰、外展農務、農林牧或養殖漁業等工作，並未開放服務業引進移工。唯開放服務業的「海外移工」茲事體大，倘若仿效國外開放海外移工補足內需的作法，德國或許是台灣可以參照的案例國。
德國並非一開始就開放海外移工，而是先「提高女性投入勞動市場的意願」及「開發退休人力投入勞動市場」為主，前者是以德國聯邦勞工局調查，若有好的家庭照護條件、資方提供好的育兒福利和更彈性工時下，11.1％的兼職者（每週工作20小時者）女性更有意願投入更多的工作時間進入勞動市場；後者是超過100萬名已達退休年齡的工作者，有興趣以兼職身份繼續工作。這些已退休人力也是未開發的潛在勞動力。倘若女性勞動及退休人力不足因應時，才採取第三步驟「擬訂修訂移民政策的計畫」。德國實際作法乃開發潛在的勞動力無法完全解決產業缺工的斷層，仍需要額外的技術性移民工作者來協助產業經濟的運轉，德國政府擬訂修訂移民政策的計畫中，簡化主要在飯店業招聘外國勞工的流程、放寬移民法規等，以解決在該產業勞動力短缺的問題。
筆者認為德國在應對勞動力短缺危機的解決方法，還包含促進勞動力流動與遠端作業、提供社會安全網、提升勞動力技能，及再培訓勞動力，留住人才，鼓勵創造性與促進教育及學徒制；同時研擬下調雇主聘雇外籍人士的簽證費用，增加資方僱用外籍人士填補勞動力的意願。
作者/林真心
