社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 吶喊廣場
  • 轉載
  • 投稿須知

人口政策的省思(三):少子化的對策       

  • 時事
  • 評論

少子化,是一個極為複雜的問題。它困擾了已開發國家,至少已有四、五十年。目前,也成為進入已開發國家必然遭遇和能否克服和渡過的難題。台灣,亦不例外。

   台灣的人口,從1995年的21357000人,增加到2021年的23375000人。雖然增加了約200萬人,但,粗出生率卻由千分之15.5降至6.6。粗死亡率,則由千分之5.6升至7.8。人口的成長,由2020年的負千分之0.3急降至2021年的負千分之1.3。往正面的方向看,台灣正進入巳開發國家的行列;往負面的方向看,台灣已開始進入人口負成長的階段。講白一點,台灣社會正在蛻變,蛻變成何種型態,就看如何因應及處理少子化及高齡化的問題了。

   從已開發國家近四十年來因應少子化的經驗來看,如我前二篇文章提到的,似乎成效並不如預期。問題可能出在國家缺乏較明確的目標,因而難以擬定較長遠的全盤性規劃。尤其,過於忽略客觀生物及環境的因素,使政策耗費鉅大,成效卻依然有限。台灣,目前似乎也在此踏步。

    從發展的趨勢來看,23000000人似乎已到達或接近台灣能接納的高峰,它的下降是自然現象,也不是任何政策能有效扭轉。問題,只出在人口結構比率的失衡,使社會發展的動能遭受影響。因此,少子化對策的規劃,應該放在人口(必然)下降的過程中,如何以比較合理的方式,將人口結構比率逐漸調整,才是應該思考的方向。我希望提出多年來觀察和思考的初步個人看法,供大家參考。

   從已開發國家的早期失敗經驗中,可以發現在人口結構到達明顯失衡前,未能及時因應二個現象:1.結婚年齡不斷往後移;2.生第一胎母親的年齡不斷往後移。這二個情況,都是社會發達過程中,必然呈現的現象。理由相當簡單,受教育年限的增加和參與工作,使結婚及生第一胎往後移。從醫學上來看,女姓的生育能力,在三十歲以後已開始下降,到四十歲後,下降更明顯,最後,停經。台灣婦女生第一胎的平均年齡已達三十一歲。出生小孩的人數,自然減少,任何政策皆難以有效防止少子化。台灣目前面臨的狀況,正是如此。

減少少子化及人口結構失衡惡化的方法,並不難懂,只在於能否合現實的全盤性思考和制定可有效施行的政策而已。它,至少應該應該包括二個主要的措施:延緩少子化悪化的速度及增加嬰兒的出生率。

    首先,如何延緩少子惡化速度,至少,有二個只要肯做,即可立即改善的方法:

1.減少嬰、幼兒及孩童的傷亡數:跟據交通部的統計,近5年

(107-111年)0-12歲因交通事故傷亡者共46206人,其中,109人

   死亡。換句話說,平均每年約有9000人受傷及20人死亡。這應是

   最低的估計,若加上未報警及受傷後因併發症而死亡或成殘障者

   ,其嚴重性可能被低估。

2..增加嬰、幼兒及孩童的存活數:報上仍不時傳出棄嬰及受虐死亡

    的嬰、幼兒。如果,加上未申報及受不當養育而未能健健成長的

   人數,人數雖不若交通事故之傷亡,相信,可能達數以百計。

(如能有效改善,即令改善一半,每年至少即可增加近5、6 千健

       康的孩童。)

    至於,如何增加嬰兒的出生率,則較為複雜,且成效相對緩慢。較易且可行的方法,至少,可考慮下列幾個方式:

1.對非婚生之子女,視同婚生子女,給予完全的法律保障和所有該

   的各種社會福利。必要時,應考慮給予特別幫助;

   (歐洲在60-80年代,即曾以移民來阻止少子化的惡化,也獲得

       若干成果。法國在90年代,採取了上述方法,証明了其效果,

       已超過移民所帶來的嬰兒數增加)

2.對希望養育小孩卻困難受孕的婦女,應給予適當的恊助和補助:

   目前,針對已婚夫婦不孕症醫療(IVF,體外受精)的補助,衞福部

   的現行方案已相當合理。如何提高試管嬰兒的成功率及提升嬰兒

   的健康率,應該是婦產及新生兒科未來努力的目標。

   (從2021年7月擴大實施後,依國健局截至2022年12月14日為止

       ,共有56245件符合資格條件,其中39196件完成療程。受補助

      的夫妻中有5838對順利共產下6545名嬰兒。累計補助金額約近

29億元。)

3.對希望自己親自生養兒女的女性,若礙於現實或環境,也許可考

   慮盡可能在30歲前以冷凍卵子的方式,爭取到5-10年的緩衝或思

   考期; 

(雖然沒有確切的証明數據,不過,依我個人的估計,上述方式

        ,至少每年應可增加共上萬名新生兒)

   少子化,是台灣社會發展到中期以後必然的趨勢。在5-10年內,我實在看不出有任何合理的人為操作能加以翻轉。如何降低少子化的惡化速度,以減輕對社會的過激衝擊,造成動能的大幅衰退和不安,是攸關全民福祉的國安問題。有些縣市競用生一胎給予幾萬元的獎勵,即期望增加婦女的生育率。把這些錢當成婦女喜獲嬰兒的祝賀金,是美事一樁。但,把它當成婦女會因此就多生小孩,想想也知道,其成效會如何。反倒是,地方政府若能夠不再熟衷於炒地皮、圖利財團、建蚊子館和中飽私囊等等,把省下的經費,用來增進上述方法的落實及營造適合養兒育女的環境,可能成效會更顯著、更可預期。

  ( 在本文中,我並未觸及另一個可增加孩童數的「領養」問題。雖然它是一個極值得關注的議題,但,因具有非常主觀的文化因素,也牽涉到複雜的社會、法律觀點及棄養和領養者間的意願等等,不像上述方法那麼容易實行。)

作者/楊庸一

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

2023-03-17 楊庸一

Post navigation

當AI助攻認知作戰:避免因假訊息滿天飛讀誤判台海情勢 → ← 大國博弈下的戰爭邊緣:論我國近期政經局勢與國防安全

Related Posts

如何看林秉文之死

涉嫌八八會館地下匯兌案等重大案件遭起訴的賭場大亨林秉文在潛逃出境後,近日於柬埔寨西哈努克市遭到多名槍手射殺身亡,消息傳回國內引起黑白兩道強烈震驚。 江湖出身的林秉文行事高調,除了運用酒色財氣攏絡政商、警方和司法等各方有力人士之外,還曾嘗試為藝人澎恰恰調解債務成為新聞焦點,他在潛逃出境被通緝後,還公開在臉書上嗆聲「自己什麼時候回來自己決定」,種種行徑讓人瞠目結舌,而他在異國死於非命,再次應驗台灣諺語「菜蟲吃菜菜腳死」的江湖宿命。 當各界議論著林秉文之死背後內幕之際,有些跑社會新聞的媒體工作者和法界人士直言,隨著林秉文的死,他所涉及的八八會館和衍生的黑白政商網絡可能就此石沉大海,盡管和他共謀的八八會館負責人郭哲敏仍然在押,但是始終保持緘默,要持續追查林秉文和郭哲敏經營的龐大黑白政商網絡已經是不可能的任務。 事實上,林秉文的死只是再一次凸顯台灣社會黑金沉痾的病癥,許多牽涉到黑白兩道重大利益糾葛的案件,在當事人突然身亡後,就此倉促畫下句點,比如說2010年台中市發生的角頭翁奇楠被槍擊身亡,後來調查發現案發時有四位當地警察在未經報備下造訪翁奇楠,並目睹案發經過,翁奇楠在警界經營的人脈關係也因此為社會所矚目,但是在新聞熱度過後依然不了了之。 不僅是翁奇楠命案,2024年7月8日台南角頭林士傑遭到槍擊身亡,林士傑生前活躍地方政壇,曾擔任台南市區漁會理事長,因為涉及介入台南市議會議長選舉而被媒體所矚目,林士傑遇害後,他的黑白人脈關係和台南市議會議長選舉爭議也被有關方面和媒體草草帶過,未能讓公眾徹底檢視,而這起命案也陷入膠著。 從前述一連串角頭命案,到今日的林秉文命案,他們所知道的那些最見不得光的黑白政商內幕,都隨著他們的死而帶入墳墓,這些貪腐網絡從未得到司法單位、媒體的徹底檢視,而公眾也懵然無知,任其不了了之。 除非司法單位、媒體、公眾決定改變這種現狀,認真的追究到底,將這些貪腐網絡攤開陽光下,否則只會不斷重複前述社會案件的輪迴,永無根除的一日。 作者:局外人  

民主當民主成為滲透破口:徐春鶯案給台灣的警訊\

徐春鶯案最值得警惕的,不是「陸配能不能參政」,而是有人打著新住民代表、社群服務與公共參與的名義,實際上卻被控長期與境外敵對勢力往來,甚至回報台灣政情、選情,配合特定指示介入選舉活動。這才是真正讓台灣社會不安的地方。因為台灣是一個民主社會,本來就不該因出身而排斥任何人參與公共事務;但民主的前提,是參與者必須忠於這套制度,而不是把台灣的自由,變成他人伸手進來操弄台灣的方便之門。若一個人一面享受台灣開放社會給予的舞台,一面又成為對岸在台布局的節點,那就不是多元參與,而是赤裸裸地踐踏民主。 更嚴重的是,這起案件揭露的恐怕不是單純個人失德,而是一整套危險的操作模式:先藉由服務特定社群、經營人脈與形象累積影響力,再把這種影響力包裝成「代表性」,進一步拿去與政黨交換政治位置,甚至成為不分區名單的籌碼。這種模式最可怕之處在於,它表面上看似合法、溫和、甚至充滿公益色彩,實際上卻可能把社群組織、身份政治與選舉動員,全部捆綁成滲透台灣民主的管道。當政黨只看到票源、聲量與動員力,卻不問其背後是否夾帶境外政治影響時,這不只是識人不明,更是對民主防線的嚴重失守。 徐春鶯案之所以讓人憂心,也不只是因為反滲透指控本身,還包括地下匯兌、偽造文書、詐貸、以不實資料協助具政治性身分人士來台等案情。這些問題連在一起看,才會看見真正的風險:原來滲透從來不只是喊口號、表忠誠,而是可能同時伴隨資金、人流、社團網絡與選舉活動的多重運作。地下金流可以成為掩護,假文件可以成為通道,社群影響力可以成為槓桿,最後傷害的不是單一政黨,而是整個台灣社會對選舉、公民社會與制度信任的基礎。當民主程序被這樣層層滲入,受損的就不只是法律秩序,而是人民對「選舉是否還公平」的根本信念。 台灣人當然不能因為這起案件就把所有陸配污名化。真正守護台灣的人,絕不會用集體標籤去取代制度判斷。事實上,許多新住民在台灣認真生活、養家、工作、參與地方公共事務,他們值得被尊重,也值得有正常參政的機會。問題從來不在陸配身分,而在於某些人是否利用身分、社群與交流名義,替對岸建立在台灣的政治觸角。若我們不敢點破這一點,反而只用「族群平等」的空話來粉飾太平,那才是真正對多數守法新住民不公平。因為正是少數這種踩線甚至違法的人,正在消耗社會對新住民公共參與的信任。 台灣政府現在最需要做的,不是消極辯解,也不是等案件爆開後再裝作震驚,而是立刻補強制度漏洞。政黨提名機制必須建立更嚴格的背景查核、對中往來揭露與利益衝突審查,不能再把「能不能動員」當成唯一標準;涉及兩岸交流、新住民社團與中介組織的資金、招待、受資助與政治接觸,也必須全面提高透明度;地下匯兌、假商務交流、假就業證明這類周邊違法,更應被視為國安風險警訊,而不是彼此切割的零星案件。 筆者認為台灣作為民主且自由的「開放型社會」,當然可以歡迎新公民參與民主,但絕不能容許有人假借新公民之名,替境外勢力打開進入台灣政治的後門。民主若沒有防衛意識,最後就只會成為被利用、被滲透、被掏空的空殼。 作者:林真心

資格爭議豈能用眼淚瞎扯?李貞秀的「歧視牌」是對守法中配的最大侮辱!

民眾黨「待確認立委」李貞秀在直播中聲淚俱下,大嘆「中配做什麼都不對」,多次指控民進黨政府歧視中配。這齣充滿悲情色彩的政治戲碼,看似楚楚可憐,實則荒腔走板。 身為一個在國會殿堂立法的政治人物,面對外界對其擔任公職的合法性與資格質疑,不思以法理正面回應,反而躲進「身分認同」的保護傘下大打悲情牌。這種將個人資格爭議與整個中配群體綁架在一起的行徑,不僅是拙劣的政治轉移焦點,更是對台灣社會理性的公然挑釁。 首先,李貞秀的核心問題,從頭到尾都是「法律資格」的問題。台灣《國籍法》對於擔任公職的規定清清楚楚,任何國籍背景的人要擔任立委,都必須符合相同的忠誠度與單一國籍檢驗標準。   這就像在學校裡,一個具有原住民身分的學生,如果領了清寒補助卻拿去揮霍買奢侈品,當老師規勸時,這個學生可以立刻大哭大鬧,指控「老師歧視原住民」嗎?老師糾正的是「不合宜行為」,而不是其「血統身分」。 李貞秀企圖用「中配」的身分來含混帶過法理上的公職資格爭議,這不僅是偷換概念,更是對那些在台灣安分守己、規矩守法的中配群體極度不公平,因為她正在用自己的爭議,讓整個群體背上莫須有的政治包袱。 其次,李貞秀在直播中委屈地控訴「中配做什麼都不對」,這句話聽在台灣大眾耳裡,簡直是滑天下之大稽。她最近屢屢被推上風口浪尖,除了國籍爭議之外,更因為她近日公然在媒體面前辱罵台北市議員鍾小平是「狗」。 這明明是個人品格、政治素養與言行失當的問題,哪裡是「中配做什麼都不對」。惹出爭議後卻轉頭將一切咎責於「社會歧視我的出身」,這不是受害者,這叫缺乏擔當的政治巨嬰。 最後,台灣是一個多元包容的民主社會,我們接納來自世界各地的新住民,也保障他們在台灣的合法權益。但包容不代表縱容,民主更不允許特權。 李貞秀既然選擇走進政治廚房,就該拿出政治人物應有的格局,直球面對法律對公職人員的嚴格檢驗,以及社會對其言行的公評。請停止消費「中配」這個身分,收起那些模糊焦點的眼淚。法律面前人人平等,資格有問題就解決資格問題,言行失當就為自己的粗鄙道歉。若繼續把個人的違規與失言包裝成族群歧視,那才是對所有努力融入台灣社會的中配們,最深沉的踐踏。 作者:秦靖

Keyboard Jamming 時代的職場真相:當遠距工作不再靠工時,而是靠結果與 AI 槓桿生存

「Keyboard Jamming」之所以在 2026 年成為熱門職場議題,真正值得討論的從來不是員工到底有沒有拿東西壓鍵盤、掛滑鼠移動器,或用程式讓 Teams 保持綠燈,而是這個現象揭露了一個更核心的事實:遠距工作的管理邏輯已經失效,但許多企業仍在用過去的方式管理現在的知識工作。當公司還在用滑鼠移動、鍵盤敲擊、螢幕活躍時間判斷員工是否「有在工作」,員工自然也會學會如何在這套錯誤指標裡生存。 英國近期關於「Keyboard Jamming」的討論,本質上就是一種數位版的「假裝在辦公室」。相關報導指出,部分遠距工作者會利用重物壓鍵、簡單腳本或裝置模擬輸入,避免被系統判定為 idle,藉此維持「在線」狀態。這件事表面上像是員工作弊,但真正的問題是:如果一個組織把「是否有在敲鍵盤」當成工作證據,那麼它管理的其實不是產出,而是存在感。 這種管理方式在工廠時代或行政時代勉強成立,因為當時工作多半與時間、流程、重複動作高度綁定;但在 AI 協作已成標配的今天,知識工作已經被徹底改寫。一個優秀的工程師、PM、分析師、設計師、營運或內容工作者,可能透過 AI 工具、腳本、自動化與模板,把原本八小時的工作壓縮成一到三小時完成,而且品質還更高。真正創造價值的,不再是「人待在螢幕前多久」,而是「他是否能用更高槓桿把問題解掉」。有研究已指出,生成式 AI 對團隊層級的生產力提升,經常表現在 performance 與 efficiency 上升,但 activity 不一定同步增加,也就是說,工作價值密度提高了,但行為痕跡不一定變多。 這正是許多企業開始焦慮的原因。當 AI 把知識工作的單位產出提高後,管理者面對的是一個新的尷尬:如果員工一小時就能做完過去一天的工作,那剩下七小時算什麼?對員工而言,這叫做效率紅利;對很多管理者而言,這卻像是「看起來沒在工作」。於是企業開始轉向更密集的監控,包括截圖、鍵盤滑鼠活動、應用程式使用時間、視窗切換頻率,甚至逐步走向 AI 行為分析與數位足跡評分。結果是,員工不再專注於創造價值,而是開始優化「如何看起來像在工作」。這不是生產力提升,而是數位版的表演型勞動。 更諷刺的是,這種監控往往會反向催生更多造假。因為只要指標設計錯了,人就一定會學會對指標最優化,而不是對結果最優化。你追蹤鍵盤輸入,人就模擬鍵盤;你追蹤滑鼠移動,人就掛 jiggler;你追蹤在線時數,人就掛著不離線。最終企業獲得的不是更高透明度,而是更多無效數據與更低的真實信任。部分 HR […]

Recent Posts

如何看林秉文之死

如何看林秉文之死

涉嫌八八會館地下匯兌案等重大案件遭起訴的賭場大亨林秉文在潛逃出境後,近日於柬埔寨西哈努克市遭到多名槍手射殺身亡,消息傳回國內引起黑白兩道強烈震驚。 [...]

More Info
民主當民主成為滲透破口:徐春鶯案給台灣的警訊\

民主當民主成為滲透破口:徐春鶯案給台灣的警訊\

[...]

More Info
資格爭議豈能用眼淚瞎扯?李貞秀的「歧視牌」是對守法中配的最大侮辱!

資格爭議豈能用眼淚瞎扯?李貞秀的「歧視牌」是對守法中配的最大侮辱!

民眾黨「待確認立委」李貞秀在直播中聲淚俱下,大嘆「中配做什麼都不對」,多次指控民進黨政府歧視中配。這齣充滿悲情色彩的政治戲碼,看似楚楚可憐,實則荒腔走板。 [...]

More Info
Keyboard Jamming 時代的職場真相:當遠距工作不再靠工時,而是靠結果與 AI 槓桿生存

Keyboard Jamming 時代的職場真相:當遠距工作不再靠工時,而是靠結果與 AI 槓桿生存

「Keyboard Jamming」之所以在 2026 年成為熱門職場議題,真正值得討論的從來不是員工到底有沒有拿東西壓鍵盤、掛滑鼠移動器,或用程式讓 Teams [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way