社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

人口政策的省思(三):少子化的對策       

  • 時事
  • 評論

少子化,是一個極為複雜的問題。它困擾了已開發國家,至少已有四、五十年。目前,也成為進入已開發國家必然遭遇和能否克服和渡過的難題。台灣,亦不例外。

   台灣的人口,從1995年的21357000人,增加到2021年的23375000人。雖然增加了約200萬人,但,粗出生率卻由千分之15.5降至6.6。粗死亡率,則由千分之5.6升至7.8。人口的成長,由2020年的負千分之0.3急降至2021年的負千分之1.3。往正面的方向看,台灣正進入巳開發國家的行列;往負面的方向看,台灣已開始進入人口負成長的階段。講白一點,台灣社會正在蛻變,蛻變成何種型態,就看如何因應及處理少子化及高齡化的問題了。

   從已開發國家近四十年來因應少子化的經驗來看,如我前二篇文章提到的,似乎成效並不如預期。問題可能出在國家缺乏較明確的目標,因而難以擬定較長遠的全盤性規劃。尤其,過於忽略客觀生物及環境的因素,使政策耗費鉅大,成效卻依然有限。台灣,目前似乎也在此踏步。

    從發展的趨勢來看,23000000人似乎已到達或接近台灣能接納的高峰,它的下降是自然現象,也不是任何政策能有效扭轉。問題,只出在人口結構比率的失衡,使社會發展的動能遭受影響。因此,少子化對策的規劃,應該放在人口(必然)下降的過程中,如何以比較合理的方式,將人口結構比率逐漸調整,才是應該思考的方向。我希望提出多年來觀察和思考的初步個人看法,供大家參考。

   從已開發國家的早期失敗經驗中,可以發現在人口結構到達明顯失衡前,未能及時因應二個現象:1.結婚年齡不斷往後移;2.生第一胎母親的年齡不斷往後移。這二個情況,都是社會發達過程中,必然呈現的現象。理由相當簡單,受教育年限的增加和參與工作,使結婚及生第一胎往後移。從醫學上來看,女姓的生育能力,在三十歲以後已開始下降,到四十歲後,下降更明顯,最後,停經。台灣婦女生第一胎的平均年齡已達三十一歲。出生小孩的人數,自然減少,任何政策皆難以有效防止少子化。台灣目前面臨的狀況,正是如此。

減少少子化及人口結構失衡惡化的方法,並不難懂,只在於能否合現實的全盤性思考和制定可有效施行的政策而已。它,至少應該應該包括二個主要的措施:延緩少子化悪化的速度及增加嬰兒的出生率。

    首先,如何延緩少子惡化速度,至少,有二個只要肯做,即可立即改善的方法:

1.減少嬰、幼兒及孩童的傷亡數:跟據交通部的統計,近5年

(107-111年)0-12歲因交通事故傷亡者共46206人,其中,109人

   死亡。換句話說,平均每年約有9000人受傷及20人死亡。這應是

   最低的估計,若加上未報警及受傷後因併發症而死亡或成殘障者

   ,其嚴重性可能被低估。

2..增加嬰、幼兒及孩童的存活數:報上仍不時傳出棄嬰及受虐死亡

    的嬰、幼兒。如果,加上未申報及受不當養育而未能健健成長的

   人數,人數雖不若交通事故之傷亡,相信,可能達數以百計。

(如能有效改善,即令改善一半,每年至少即可增加近5、6 千健

       康的孩童。)

    至於,如何增加嬰兒的出生率,則較為複雜,且成效相對緩慢。較易且可行的方法,至少,可考慮下列幾個方式:

1.對非婚生之子女,視同婚生子女,給予完全的法律保障和所有該

   的各種社會福利。必要時,應考慮給予特別幫助;

   (歐洲在60-80年代,即曾以移民來阻止少子化的惡化,也獲得

       若干成果。法國在90年代,採取了上述方法,証明了其效果,

       已超過移民所帶來的嬰兒數增加)

2.對希望養育小孩卻困難受孕的婦女,應給予適當的恊助和補助:

   目前,針對已婚夫婦不孕症醫療(IVF,體外受精)的補助,衞福部

   的現行方案已相當合理。如何提高試管嬰兒的成功率及提升嬰兒

   的健康率,應該是婦產及新生兒科未來努力的目標。

   (從2021年7月擴大實施後,依國健局截至2022年12月14日為止

       ,共有56245件符合資格條件,其中39196件完成療程。受補助

      的夫妻中有5838對順利共產下6545名嬰兒。累計補助金額約近

29億元。)

3.對希望自己親自生養兒女的女性,若礙於現實或環境,也許可考

   慮盡可能在30歲前以冷凍卵子的方式,爭取到5-10年的緩衝或思

   考期; 

(雖然沒有確切的証明數據,不過,依我個人的估計,上述方式

        ,至少每年應可增加共上萬名新生兒)

   少子化,是台灣社會發展到中期以後必然的趨勢。在5-10年內,我實在看不出有任何合理的人為操作能加以翻轉。如何降低少子化的惡化速度,以減輕對社會的過激衝擊,造成動能的大幅衰退和不安,是攸關全民福祉的國安問題。有些縣市競用生一胎給予幾萬元的獎勵,即期望增加婦女的生育率。把這些錢當成婦女喜獲嬰兒的祝賀金,是美事一樁。但,把它當成婦女會因此就多生小孩,想想也知道,其成效會如何。反倒是,地方政府若能夠不再熟衷於炒地皮、圖利財團、建蚊子館和中飽私囊等等,把省下的經費,用來增進上述方法的落實及營造適合養兒育女的環境,可能成效會更顯著、更可預期。

  ( 在本文中,我並未觸及另一個可增加孩童數的「領養」問題。雖然它是一個極值得關注的議題,但,因具有非常主觀的文化因素,也牽涉到複雜的社會、法律觀點及棄養和領養者間的意願等等,不像上述方法那麼容易實行。)

作者/楊庸一

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

2023-03-17 楊庸一

Post navigation

當AI助攻認知作戰:避免因假訊息滿天飛讀誤判台海情勢 → ← 大國博弈下的戰爭邊緣:論我國近期政經局勢與國防安全

Related Posts

鄭主席安啦,沒人能搞「反政變」!

鄭主席安啦!何人何德何能,搞個「反政變」把你拉下台? 有藍營言論界大老有這樣建議:要撥亂反正你的「政變」( 國民黨某些建制派大老的用語),要國民黨宣告黨內處於危機存亡之秋,要組織個「危機處理特別委員會」:五名黨籍地方首長,另外五名國會議員( 政治任命的分區立委除外 ),共十名專責處理黨的危機。 那麼誰來指定這十名「要員」?或是要這十名忠黨人士自告奮勇,而且獲得「中評會」的支持,甚至「全國代表大會」的擁護?—— 總要有法理上的依據! 人家鄭麗文主席是民主票選出來。依鄭主席的「普丁條款」,她絕不是「獨裁者」!要拉她下來,一定要有其它很大的理由:如果國民黨中黨人士真的下了決心,一定可以找得出來;例如說:「傷害黨的名譽,無可挽回者」、「破壞黨的理想堅持」、「更替黨的價值,而興敵患通謀者」,可以開除黨籍 ……. 。 即使可以找到天大的理由,也沒有人敢像陳勝、吳廣等豪傑,「義不帝秦」,揭桿起義 ?誰敢?國民黨內趙少康爺算是「膽大的」,也只能找到民眾黨主席黃國昌主席,喵喵幾聲,跟他虛應故事。黃主席好像忘了往日戰神的氣壯山河,如何咆嘯 !還是想選新北市長,怕得罪新北父老,不得不當起「喵喵族」,才會有「關愛的眼神」的到來! 當然,國民黨內極少人敢搞「反政變」,只要想到鄭主席仍然站在何等巨人的肩膀上,一定大氣都不敢喘,保證噤聲( 除了不要命的極少數)!巨人怎麼會容忍有人想暗算他心愛的「統一女神」! 所以,你我台灣小公民們就忘了前述藍營大老的「深謀遠慮」、「運籌帷幄」,聽聽就好!即使2026年「九合一選舉」,國民黨大敗,也不會影響鄭主席的地位,有人敢起而挑戰嗎 ?—— 大老您就寬寬心,不必良心不安,反正您不是國民黨黨員,您又沒有投鄭麗文一票 —— 趙少康爺您相信國民黨2026年敗北,黨內支持您的力量會風起雲湧嗎 ? 所以,2028年總統大選,國民黨的隱憂不會是「反政變」,而是鄭麗文主席,看破了黨內對手的手腳,四海臣伏,決定自己「御駕親征」,這才是麻煩的開始。對鄭主席的巨人大老板而言,這也是小事一樁:巨人要誰去選,誰就會去選?—— 郝龍彬、趙少康爺們,起風了,您們會去選嗎 ? 作者: 徐吁

國民黨的路線,何去何從?

鄭麗文領導的國民黨,在其接下黨主席後的第一個行程,祭拜與追思吳石開始,激化了國民黨內部的矛盾! 這個矛盾,來自於,鄭麗文遵從的黨意,已經從過去孫中山建立的國民黨,變成了北京的共產黨。 這樣的狀況,令人不勝唏噓。也讓1949年之後,不管是跟隨蔣委員長來台的十萬青年十萬軍的後代。或是,如鄭麗文父輩一樣,轉自滇緬,爾後來台的大成義胞。都感到錯愕跟憤怒! 當初,會選擇不跟共產黨同流合污,就是因為,道不同、不相為謀。也因為這樣,第一位中央級共匪,吳石,才會被槍決處死。然而,現在鄭麗文跟大家說,以前那些保密防諜、人人有責的年代,都是假的。我們要來好好紀念吳石。 顯見,這種操作,正是中國共產黨,最樂意見到的。因為,其可以不花一分力氣,就在台灣建立共產黨支部,並且貫徹習近平的意志。還一舉殲滅國民黨。還有,最大的目標,當然是把國民黨,再趕出這塊棲身之所,台灣! 從這個邏輯來看,國民黨,正面臨危機之秋。上有父執輩的血淚見證;下有習近平的意志貫徹者,鄭麗文。我想,這就是老天要考驗國民黨,這個百年政黨吧! 一直以來,國民黨的路線,都是以反攻大陸,作為主軸。然而,當失去政權之後,變得處在搖擺之中。或許,過去的馬英九時期,還過得去。以不統、不獨、不武,取得偏安的地位。但,國民黨終歸要反攻回中國的。 記得,新加坡已故總理,李顯龍說過。要嘛落葉歸根、要嘛落地生根。當兩岸可以自由進出之時,也許是國民黨該做出選擇的時候了!國民黨,可以選擇整個黨回到中國,這是落葉歸根。不然,就是好好深耕台灣,這是落地生根!兩者,都是最好的結局。 最怕就是,國民黨既取得不了政權。又無法落葉歸根,卻要把台灣,變成跟父執輩承受的苦難一樣。這才是問題所在! 也因此,國民黨前青年軍,也發出了第一槍。指出,鄭麗文應該收回,普丁不是獨裁者;以及,要對孫中山銅像道歉。這兩個訴求,並不難,也合乎國民黨的初衷。國民黨,可不能為了取得政權,毀掉腳下這片土地,這真是對不起自己的祖先呀! 接下來,鄭麗文勢必會遇到更多挑戰。但,其推動共產黨支部的決心,也會越來越強烈!國民黨內,必須要有反抗的聲音。這樣,才能透過先安內後攘外,讓國民黨能持續生存下去! 有趣的是,其實國民黨要打贏跟民進黨的選舉並不難。只要高舉,恢復兩蔣遺志,貫徹與厲行反共。在國際場合,處處讓青天白日滿地紅旗,可以大大曝光。並且,心以台灣為依歸;身以台灣為驕傲。 最後,切記一定要跟共產黨保持距離;跟世界站在一起。那麼,想要再次執政,絕對是沒問題的啦! 作者:黃宗玄

亂世需重典:從太子集團案看我國刑罰之失衡   

近日轟動全台的「太子集團」詐騙案,涉案金額高達四十五億元,堪稱近年罕見的巨型金融騙局。令人震驚的,不只是詐團的膽大妄為,更是司法處理的「溫柔手段」,其中一名在台聘用的女助理,只以十五萬元交保,離開北檢時甚至神情自若、面帶微笑。此一畫面,彷彿在向社會宣告:在台灣,詐騙,不痛不癢。 這正是我國現行刑罰最大癥結所在。詐騙罪名多屬財產犯罪,法院量刑多以有無前科、是否坦承犯行、是否退贓為主,動輒輕判緩刑或易科罰金。對於跨國詐團而言,這樣的「代價」微不足道,甚至成為計算成本的一部分。法律失去了恫嚇功能,詐騙因而成為「低風險、高報酬」的產業鏈。 相較之下,新加坡國會日前三讀通過《刑事法(雜項修正)法案》,對參與詐團者施以六至二十四下鞭刑,對於提供SIM卡、銀行帳戶等「詐騙工具」者,最高也可處十二下鞭刑。這種「重典治亂」的立法邏輯,反映出新加坡對社會安全的決心:不讓犯罪者有任何僥倖空間。鞭刑固然嚴厲,但其震懾效果真實而直接,讓人知所敬畏。 反觀台灣,從刑法到刑事訴訟程序,處處以「保障人權」為名,卻放任惡徒踐踏他人權益。詐騙受害者畢生積蓄一夕蒸發,有人因而傾家蕩產、家庭破裂,甚至走上絕路;但加害者卻往往能以「初犯」、「配合調查」輕輕帶過。法律的仁慈,成了助惡的溫床。 當社會進入詐騙橫行的亂世,維護秩序的法典若仍手無寸鐵,就等同默許犯罪。司法改革不能再停留在口號或程序正義的層次,而應重新檢視刑罰結構,強化量刑基準,對詐騙共犯、金流提供者、帳戶出租者全面加重處罰,必要時亦可參考新加坡模式,引入具體的體罰或強制勞動機制,以確保社會真正的「公平正義」。 重典不是殘暴,而是保護良善的最後防線。當法律對惡人仁慈,便是對善良者殘忍。台灣若不正視這場「法的失能」,我們終將成為詐團的天堂,受害者的地獄。 作者:林政武

國防部「興安專案」提升國軍士氣

為了體現政府照顧國軍官兵的美意,國防部自2017年起持續進行「興安專案」,大規模改善營舍環境與生活措施,迄今已近十年。然而除了軍媒之外,外界對這個專案的關注不多,殊為可惜。 國軍推動「興安專案」的由來,是2016年的中秋節前夕,蔡英文總統於9月12日前往新竹湖口營區視察陸軍裝甲五四二旅,公開表示最近幾次視導國軍營區時,發現部分基層部隊的營舍太過老舊,讓官兵的生活不便。因此,蔡總統要求國防部加速執行「老舊營舍整建計畫」。 國防部為此成立「興安專案」,並依國安會的指導,加速滿足官兵的營舍住宿需求。2020年3月24日,蔡英文總統視察陸軍官田營區時,相當關心營舍環境,於當年6月軍事會談以及12月的國安會指導,強調「以優先改善官兵生活設施為主」。「興安專案」的規模龐大,實施過程經多次修正,截至今年4月共103處老舊兵舍重建案,總經費高達1,145億元,執行進度已逾八成,並規劃於2029年以前全數完成。 許多人並不知道,「興安專案」的規劃理念借鏡於先進的美軍經驗。美軍高度重視官兵營舍的居住品質,多數營區形成完整的生活圈,周邊的生活設施完善,例如開設購物中心、生鮮超市、健身房、電影院、醫院、學校、托兒所與眷屬住宅區等,甚至與周邊社區融為一體。讓軍人在高強度的訓練與操演之餘,回到營舍得以充分休息,這是建構專業化部隊不可忽略的作法。 「興安專案」採取「營舍外觀標準化、內部空間模矩化」的整體規劃方式,以提升施工效率。第一棟完工的新營舍,是陸軍裝甲五四二旅的「月祥樓」。蔡英文總統親自參加2016年9月的落成啟用典禮,創下三軍統帥為軍方單一營舍剪綵啟用的新紀錄。她致詞時表示,希望讓從軍是一件很驕傲的事情。 「月祥樓」的寢室以四人房與二人房為主,每位住宿的官兵都有一床一桌一櫃的個人空間,生活設施有如大學宿舍。每個房間都有獨立的冷氣空調與衛浴設備,不只睡得舒適,而且讓官兵不必為了如廁與盥洗而排隊。當時的新聞畫面公布後,打破外界過去在軍教片看到眾人睡大通鋪的刻板印象。 「興安專案」建立尊重個人生活需求的新一代營舍標準,讓官兵住在營舍有回到家的感覺。其重要性遠超過外界的認識,不只有利於國軍士氣的提升,成為對外招募志願役的活廣告,更是建構現代化國軍的的重要一步,有利官兵的長留久任。因此賴清德總統上任後,賡續推動「展興專案」共計13案,匡列102億元,自明年起執行至2031年,持續擴建新營舍。 作者:尚智  

Recent Posts

鄭主席安啦,沒人能搞「反政變」!

鄭主席安啦,沒人能搞「反政變」!

鄭主席安啦!何人何德何能,搞個「反政變」把你拉下台? 有藍營言論界大老有這樣建議:要撥亂反正你的「政變」( 國民黨某些建制派大老的用語),要國民黨宣告黨內處於危機存亡之秋,要組織個「危機處理特別委員會」:五名黨籍地方首長,另外五名國會議員( 政治任命的分區立委除外 ),共十名專責處理黨的危機。 [...]

More Info
國民黨的路線,何去何從?

國民黨的路線,何去何從?

鄭麗文領導的國民黨,在其接下黨主席後的第一個行程,祭拜與追思吳石開始,激化了國民黨內部的矛盾! 這個矛盾,來自於,鄭麗文遵從的黨意,已經從過去孫中山建立的國民黨,變成了北京的共產黨。 這樣的狀況,令人不勝唏噓。也讓1949年之後,不管是跟隨蔣委員長來台的十萬青年十萬軍的後代。或是,如鄭麗文父輩一樣,轉自滇緬,爾後來台的大成義胞。都感到錯愕跟憤怒! [...]

More Info
亂世需重典:從太子集團案看我國刑罰之失衡   

亂世需重典:從太子集團案看我國刑罰之失衡   

近日轟動全台的「太子集團」詐騙案,涉案金額高達四十五億元,堪稱近年罕見的巨型金融騙局。令人震驚的,不只是詐團的膽大妄為,更是司法處理的「溫柔手段」,其中一名在台聘用的女助理,只以十五萬元交保,離開北檢時甚至神情自若、面帶微笑。此一畫面,彷彿在向社會宣告:在台灣,詐騙,不痛不癢。 [...]

More Info
國防部「興安專案」提升國軍士氣

國防部「興安專案」提升國軍士氣

為了體現政府照顧國軍官兵的美意,國防部自2017年起持續進行「興安專案」,大規模改善營舍環境與生活措施,迄今已近十年。然而除了軍媒之外,外界對這個專案的關注不多,殊為可惜。 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way