社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 吶喊廣場
  • 轉載
  • 投稿須知

人口政策的省思(三):少子化的對策       

  • 時事
  • 評論

少子化,是一個極為複雜的問題。它困擾了已開發國家,至少已有四、五十年。目前,也成為進入已開發國家必然遭遇和能否克服和渡過的難題。台灣,亦不例外。

   台灣的人口,從1995年的21357000人,增加到2021年的23375000人。雖然增加了約200萬人,但,粗出生率卻由千分之15.5降至6.6。粗死亡率,則由千分之5.6升至7.8。人口的成長,由2020年的負千分之0.3急降至2021年的負千分之1.3。往正面的方向看,台灣正進入巳開發國家的行列;往負面的方向看,台灣已開始進入人口負成長的階段。講白一點,台灣社會正在蛻變,蛻變成何種型態,就看如何因應及處理少子化及高齡化的問題了。

   從已開發國家近四十年來因應少子化的經驗來看,如我前二篇文章提到的,似乎成效並不如預期。問題可能出在國家缺乏較明確的目標,因而難以擬定較長遠的全盤性規劃。尤其,過於忽略客觀生物及環境的因素,使政策耗費鉅大,成效卻依然有限。台灣,目前似乎也在此踏步。

    從發展的趨勢來看,23000000人似乎已到達或接近台灣能接納的高峰,它的下降是自然現象,也不是任何政策能有效扭轉。問題,只出在人口結構比率的失衡,使社會發展的動能遭受影響。因此,少子化對策的規劃,應該放在人口(必然)下降的過程中,如何以比較合理的方式,將人口結構比率逐漸調整,才是應該思考的方向。我希望提出多年來觀察和思考的初步個人看法,供大家參考。

   從已開發國家的早期失敗經驗中,可以發現在人口結構到達明顯失衡前,未能及時因應二個現象:1.結婚年齡不斷往後移;2.生第一胎母親的年齡不斷往後移。這二個情況,都是社會發達過程中,必然呈現的現象。理由相當簡單,受教育年限的增加和參與工作,使結婚及生第一胎往後移。從醫學上來看,女姓的生育能力,在三十歲以後已開始下降,到四十歲後,下降更明顯,最後,停經。台灣婦女生第一胎的平均年齡已達三十一歲。出生小孩的人數,自然減少,任何政策皆難以有效防止少子化。台灣目前面臨的狀況,正是如此。

減少少子化及人口結構失衡惡化的方法,並不難懂,只在於能否合現實的全盤性思考和制定可有效施行的政策而已。它,至少應該應該包括二個主要的措施:延緩少子化悪化的速度及增加嬰兒的出生率。

    首先,如何延緩少子惡化速度,至少,有二個只要肯做,即可立即改善的方法:

1.減少嬰、幼兒及孩童的傷亡數:跟據交通部的統計,近5年

(107-111年)0-12歲因交通事故傷亡者共46206人,其中,109人

   死亡。換句話說,平均每年約有9000人受傷及20人死亡。這應是

   最低的估計,若加上未報警及受傷後因併發症而死亡或成殘障者

   ,其嚴重性可能被低估。

2..增加嬰、幼兒及孩童的存活數:報上仍不時傳出棄嬰及受虐死亡

    的嬰、幼兒。如果,加上未申報及受不當養育而未能健健成長的

   人數,人數雖不若交通事故之傷亡,相信,可能達數以百計。

(如能有效改善,即令改善一半,每年至少即可增加近5、6 千健

       康的孩童。)

    至於,如何增加嬰兒的出生率,則較為複雜,且成效相對緩慢。較易且可行的方法,至少,可考慮下列幾個方式:

1.對非婚生之子女,視同婚生子女,給予完全的法律保障和所有該

   的各種社會福利。必要時,應考慮給予特別幫助;

   (歐洲在60-80年代,即曾以移民來阻止少子化的惡化,也獲得

       若干成果。法國在90年代,採取了上述方法,証明了其效果,

       已超過移民所帶來的嬰兒數增加)

2.對希望養育小孩卻困難受孕的婦女,應給予適當的恊助和補助:

   目前,針對已婚夫婦不孕症醫療(IVF,體外受精)的補助,衞福部

   的現行方案已相當合理。如何提高試管嬰兒的成功率及提升嬰兒

   的健康率,應該是婦產及新生兒科未來努力的目標。

   (從2021年7月擴大實施後,依國健局截至2022年12月14日為止

       ,共有56245件符合資格條件,其中39196件完成療程。受補助

      的夫妻中有5838對順利共產下6545名嬰兒。累計補助金額約近

29億元。)

3.對希望自己親自生養兒女的女性,若礙於現實或環境,也許可考

   慮盡可能在30歲前以冷凍卵子的方式,爭取到5-10年的緩衝或思

   考期; 

(雖然沒有確切的証明數據,不過,依我個人的估計,上述方式

        ,至少每年應可增加共上萬名新生兒)

   少子化,是台灣社會發展到中期以後必然的趨勢。在5-10年內,我實在看不出有任何合理的人為操作能加以翻轉。如何降低少子化的惡化速度,以減輕對社會的過激衝擊,造成動能的大幅衰退和不安,是攸關全民福祉的國安問題。有些縣市競用生一胎給予幾萬元的獎勵,即期望增加婦女的生育率。把這些錢當成婦女喜獲嬰兒的祝賀金,是美事一樁。但,把它當成婦女會因此就多生小孩,想想也知道,其成效會如何。反倒是,地方政府若能夠不再熟衷於炒地皮、圖利財團、建蚊子館和中飽私囊等等,把省下的經費,用來增進上述方法的落實及營造適合養兒育女的環境,可能成效會更顯著、更可預期。

  ( 在本文中,我並未觸及另一個可增加孩童數的「領養」問題。雖然它是一個極值得關注的議題,但,因具有非常主觀的文化因素,也牽涉到複雜的社會、法律觀點及棄養和領養者間的意願等等,不像上述方法那麼容易實行。)

作者/楊庸一

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

2023-03-17 楊庸一

Post navigation

當AI助攻認知作戰:避免因假訊息滿天飛讀誤判台海情勢 → ← 大國博弈下的戰爭邊緣:論我國近期政經局勢與國防安全

Related Posts

2026 WBC台灣失分率飲恨:為何贏了韓國卻進不了八強?深度剖析「晚接午」賽程與投手斷層

2026年WBC預賽,台灣隊最痛的不是輸日本被扣倒,而是明明在關鍵戰延長賽5比4擊敗南韓,最後仍因失分率出局。根據賽制,C組出現台灣、南韓、澳洲同為2勝2敗且彼此互咬(對戰同為1勝1敗),因此改用「每防守出局數失分(runs allowed per defensive out)」判定晉級者,南韓在此項指標勝出,台灣被淘汰。 這個結果看似殘酷,但它其實把台灣隊的兩個結構問題一次放大:第一是短賽制下「一場大比分」對失分率的不可逆傷害;第二是「晚接午」賽程在投手調度與體能恢復上對深度不足的球隊特別致命。 先談失分率。台灣在小組前段吞下日本戰13比0扣倒,使得整體失分在計算上被拉高門檻。短期賽制不是看你有沒有爆發一場,而是看你能不能把失分壓到最乾淨。澳洲首戰完封台灣0比3、台灣對捷克14比0扣倒與對韓國延長賽勝利,都證明台灣不是「被打爆」的弱隊,但失分率制度不看情緒與故事,它只看你讓對手得了多少分、你防守了多少個出局數。當三隊互咬時,這種制度會把「早期的失血」變成最後的判決。 再談「晚接午」。PTT棒球板有網友統計本屆預賽「晚間19:00出賽、隔天中午12:00再打」的10次案例,戰績竟是1勝9敗,唯一拿到勝利的就是台灣(晚打日本、隔天扣倒捷克)。這不是玄學,而是恢復窗口被壓縮後,牛棚與板凳深度不足的球隊更容易崩盤;該統計也被媒體整理轉載,成為賽後最大爭議點之一。 但把責任全推給賽程,會錯過真正需要檢討的核心:台灣投手深度仍有斷層。先發端,台灣能找到王牌去扛關鍵局數;問題是當賽程壓縮、比賽進入中後段,能否穩定把「第5到第8局」吃完並維持低失分。對頂級國際賽而言,輸球常不是輸在先發,而是輸在中繼承接與壓制力的落差;一旦牛棚無法把「可控的比賽」守成,失分率制度就會讓你連翻身空間都沒有。 球迷的期待也該跟著升級:不是繼續找戰犯,而是把這次出局當作一次體檢。台灣已證明自己能在高壓下逆轉情勢、能贏韓國,但要進八強,必須讓投手養成與職棒、業餘接軌更精準,尤其是高強度連戰下的中繼投手庫、球速與控球兼具的後援輪值、以及更科學化的恢復與投球負荷管理。這些才是下一屆要把「贏球」轉成「晉級」的關鍵。 作者:新公民議會編輯小組

台股312狂瀉532點失守34000點:台積電下挫55元,中東戰雲是否戳破AI泡沫?

3月12日台股開低走低,終場大跌532點,收在33,581點,失守34,000點關卡;台積電收在1,885元,下跌55元,單一檔就拖累大盤約441點,成為這波回檔的最大壓力源。中央社指出,盤面同時出現電子與多數傳產走弱,塑膠、玻璃等類股跌幅更深,市場焦點回到中東緊張升高與油價波動對全球風險偏好的衝擊。 這次下跌最典型的特徵,是「風險規避」而非「基本面崩壞」。金管會當日出面安撫,強調3月2日至11日台股集中市場跌幅約3.67%,仍介於亞洲主要股市之間,且3月日均成交量增加、上市櫃公司累計營收年增逾兩成,基本面仍穩健。 換句話說,市場不是突然不相信企業獲利,而是對外部風險重新定價。 那外部風險是什麼?核心是「能源與通膨路徑被改寫」。路透同日報導指出,伊朗升高對波灣航運與能源基礎設施的攻擊,油價明顯上漲,市場擔心荷姆茲海峽供應中斷擴大,通膨壓力回升。 一旦油價推升通膨預期,降息時程就可能延後,資金成本上升會先打到高本益比族群。這也是為什麼台積電即便前兩月營收數據漂亮,股價仍可能在「利率假設轉向」時被迫回吐溢價。 因此,「中東戰雲戳破AI泡沫」這句話只對一半。AI並非需求突然消失,而是市場估值的支撐條件變嚴格:從「只看成長」變成「成長必須抵得過資金成本與風險溢價」。當投資人開始用通膨視角看市場,就會出現三個現象:第一,指數大跌但跌點主要由權值股貢獻(今天就是台積電一檔占了大盤跌點大部分);第二,傳產與高成本產業更弱,因油價與運費會直接侵蝕利潤;第三,資金轉向相對抗跌的族群(如部分航運、水泥等在當日反而相對強)。 PTT八卦板與Stock板的「凝重」情緒,本質上反映的是同一件事:市場在問「這是回檔,還是趨勢反轉?」就目前公開資訊來看,更像是前者。AI鏈條的訂單與資本支出仍在,企業營收也未失速;但只要油價維持高位、通膨預期抬頭,台股就會進入「高波動、強分化」階段:指數看似穩,但個股強弱差距會擴大。 結論很直接:今天的下跌不是AI泡沫破裂的證據,而是全球資金在中東風險與通膨再起陰影下,對高估值資產做的估值修正。接下來真正的觀察點是油價與戰事是否進一步升級,以及台灣與全球科技股在接下來一至兩個月的營收與展望,能否抵消通膨造成的折現壓力。 作者:新公民議會編輯小組

蘇巧慧政見:新北市長選戰的「幼老福利」起手式,能否轉成治理方案?

蘇巧慧投入 2026 新北市長選戰後,最先拋出的不是交通或大型建設,而是以「幼老」為核心的福利政見組合。她公開提出「六大福利政見」:公立國中小學生免費營養午餐、0–6歲免門診與住院部分負擔、0–6歲免費接種腸病毒與輪狀病毒疫苗、早產兒3萬元照顧津貼、65歲以上假牙補助最高5萬元、敬老卡點數提高至每月1000且全年不歸零。 這套政見的政治訊號很清楚:鎖定新北的人口結構與家庭壓力,用「可立即理解、可直接感受」的福利項目快速建立辨識度。它的優勢在於可溝通性高,能在選戰早期拉出議題主導權;但也暴露出治理層面的硬問題:財源從哪裡來、既有制度如何銜接、以及會不會變成「加碼補貼」而非「結構改革」。例如「免費午餐」牽涉中央與地方財政分工、學校供餐標準與採購治理;「0–6免部分負擔」則要面對醫療使用量上升與分級醫療可能被弱化的風險,若沒有配套,容易演變為單純擴張支出。 蘇巧慧近年在國會論述上,確實長期把「育兒與居住」綁在一起。她曾主張修訂《住宅法》,讓「育有學齡前子女且在地設籍者」納入社會住宅優先戶資格,並考慮延長承租期限以配合兒童就學需求。 這條政策線若放到新北市長選戰,可以進一步擴寫成「托育—就學—通勤—住居」的整體方案:不是只有補助,而是把家庭時間成本與居住成本一起處理。 但若只停留在「福利清單」,她仍會面臨新北政治現實:新北的施政痛點長期集中在通勤壓力、都更整合、公共托育、以及跨區資源不均。以托育來看,新北市政府主張目前公托量能居全國第一,並已形成以校舍、活動中心、社宅等空間快速布建的模式。 這意味著蘇巧慧若把「幼兒政策」當主軸,必須提出能超越現有市政成果的路徑:例如提升延托與臨托覆蓋率、改善輪班族家庭的可及性、把托育據點與捷運轉乘、社宅基地整體規劃連動,否則容易被對手反問「你要加的是哪一段、解的是哪個瓶頸」。 近期輿論也已把新北選戰拉回「可勝選性」與「結構逆風」的討論。有媒體評論提醒她可能面臨候選人對決、政黨基本盤與整體氣氛等不確定因素。 這種壓力會逼迫她把福利政見從「好感」推進到「治理可信度」:提出具體財政試算、分年期程、以及與中央政策如何對接。 總結來看,蘇巧慧目前的政見與發言策略,是用幼老福利快速卡位「生活政治」的正當性;下一步若要形成可持續的市政論述,必須把福利從單點補貼升級為制度設計,並補上新北最硬的三題:通勤、住宅、都更。她若能把「育兒—居住—交通」整合成一張可執行的治理藍圖,才有機會把選戰起手式,轉成能在新北落地的市政主張。 作者:新公民議會編輯小組

中東「斷氣」危機:美伊衝突如何成為台灣能源安全的生存測驗?

美伊衝突一旦把戰場推到荷姆茲海峽,對台灣而言就不再是「遠方戰火」,而是一次對能源系統的實戰壓力測試。路透指出,戰事爆發後,荷姆茲海峽油輪通行量在短時間內幾乎歸零;而這條狹窄水道承載全球約五分之一的原油與液化天然氣(LNG)運輸,一旦被封鎖或持續干擾,能源市場立刻出現劇烈波動。 對台灣最致命的不是油價「漲」而已,而是可能出現「運不進來」。台灣發電結構中天然氣占比高,且外部研究早已警示:台灣天然氣庫存天數大約只有 10–11 天量級,屬於臨界安全存量;只要海運受阻、船期延誤,系統就會從「價格問題」迅速變成「供應問題」。 而荷姆茲的風險不是抽象假設。路透與多家媒體在戰事進展中提到,美軍正在攻擊伊朗布雷船與相關海上能力,顯示「布雷—反布雷」已成為衝突核心之一;同時,美國海軍也向航運界表示,目前在高風險條件下難以提供護航,導致航運幾近停擺。這意味著即便盟友有意協助,護航能否落地、何時落地,都不由台灣決定。 若把「源頭打擊」的概念拆開看,台灣的脆弱點其實不在本島末端,而在三段鏈路:第一段是產氣國與液化端是否遭攻擊(例如卡達、阿聯附近設施一旦受波及);第二段是海上通行權與保險成本是否飆升;第三段是台灣港口與接收站能否持續卸收並把氣送入電廠。任何一段卡住,就會放大「短存量」的風險。 因此,台灣能源安全的策略不能只靠「臨時加價搶船」,而必須把國防思維延伸到能源供應鏈。美國國會層面已出現針對台灣能源安全的法案與倡議,例如聚焦擴大對台 LNG、強化基礎設施、確保緊急情境下能源持續供給等。這類支持固然重要,但它的效果更像「戰略保險」,無法取代台灣自身的短期調度與中期結構調整。 台灣此刻最需要的,是把「斷氣情境」當作可演練、可量化的國安情境:提高可用存量天數(不只帳面庫容,還包含卸收能力與管線瓶頸)、強化多來源長約與替代航線可行性、建立電力端燃料切換與需求管理機制,並加速儲能、電網韌性與調度自動化,讓天然氣短缺不會立刻演變成大規模停電風險。即使政府近期強調已掌握多數LNG船貨、短期不致缺氣,這種「近期可控」不等於「戰時可控」,真正要解的是系統的結構性脆弱。 結論很直接:美伊衝突把世界帶進「航道即戰線」的時代。台灣若仍用平時市場思維處理能源,只要遇到荷姆茲級別的斷鏈衝擊,就會從通膨焦慮變成生存測驗。

Recent Posts

2026 WBC台灣失分率飲恨:為何贏了韓國卻進不了八強?深度剖析「晚接午」賽程與投手斷層

2026 WBC台灣失分率飲恨:為何贏了韓國卻進不了八強?深度剖析「晚接午」賽程與投手斷層

2026年WBC預賽,台灣隊最痛的不是輸日本被扣倒,而是明明在關鍵戰延長賽5比4擊敗南韓,最後仍因失分率出局。根據賽制,C組出現台灣、南韓、澳洲同為2勝2敗且彼此互咬(對戰同為1勝1敗),因此改用「每防守出局數失分(runs allowed per defensive out)」判定晉級者,南韓在此項指標勝出,台灣被淘汰。 [...]

More Info
台股312狂瀉532點失守34000點:台積電下挫55元,中東戰雲是否戳破AI泡沫?

台股312狂瀉532點失守34000點:台積電下挫55元,中東戰雲是否戳破AI泡沫?

3月12日台股開低走低,終場大跌532點,收在33,581點,失守34,000點關卡;台積電收在1,885元,下跌55元,單一檔就拖累大盤約441點,成為這波回檔的最大壓力源。中央社指出,盤面同時出現電子與多數傳產走弱,塑膠、玻璃等類股跌幅更深,市場焦點回到中東緊張升高與油價波動對全球風險偏好的衝擊。 [...]

More Info
蘇巧慧政見:新北市長選戰的「幼老福利」起手式,能否轉成治理方案?

蘇巧慧政見:新北市長選戰的「幼老福利」起手式,能否轉成治理方案?

蘇巧慧投入 2026 新北市長選戰後,最先拋出的不是交通或大型建設,而是以「幼老」為核心的福利政見組合。她公開提出「六大福利政見」:公立國中小學生免費營養午餐、0–6歲免門診與住院部分負擔、0–6歲免費接種腸病毒與輪狀病毒疫苗、早產兒3萬元照顧津貼、65歲以上假牙補助最高5萬元、敬老卡點數提高至每月1000且全年不歸零。 [...]

More Info
中東「斷氣」危機:美伊衝突如何成為台灣能源安全的生存測驗?

中東「斷氣」危機:美伊衝突如何成為台灣能源安全的生存測驗?

美伊衝突一旦把戰場推到荷姆茲海峽,對台灣而言就不再是「遠方戰火」,而是一次對能源系統的實戰壓力測試。路透指出,戰事爆發後,荷姆茲海峽油輪通行量在短時間內幾乎歸零;而這條狹窄水道承載全球約五分之一的原油與液化天然氣(LNG)運輸,一旦被封鎖或持續干擾,能源市場立刻出現劇烈波動。 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way