—淺議中國近期防疫措施，以及對世界各國的可能影響

自12月初中國當局推出所謂「新十條」防疫措施，將武漢肺炎（中國原稱「新冠肺炎」，以下簡稱武肺）防疫策略，由無妥協空間的「強硬清零」轉換為共存路線以來，中國當局自該國共黨「20大」召開前後出現的防疫疲態、以及已然無法壓制的武肺疫情，也愈來愈無法遮掩。

以數據而言，雖然截至25日為止，中國官方公佈的新增病例數，大致上都在數千人的範圍內徘徊，但實際上疫情早就已經炸開，根據一份傳聞由中國國家衛健委流出的會議記錄顯示，自本月月初放寬後、截至20日為止，估計中國已有2億4500萬人染疫，20日估計的單日染疫人數更高達將近3700萬人，官方數據與實情明顯有重大落差，而少數省地級公衛當局所作的估算與統計—例如山東省青島市估算「該市日增染疫市民50萬，且以每天10%的成長率增加當中」、浙江省估計近期該省單日新增染疫至少上百萬人起跳，在中國的加工出口重地—廣東省東莞市，也以每天新增約25萬人的速度擴散疫情當中，兩相對照，該份會議記錄的數據還真的有一定的可信度。

但，從最近中國黨政當局的政策走向來看，中國當局這回似乎是下定決心要爛田準路到底、而且還有故技重施的意圖。

相較於部份國家「雖然正在朝恢復到疫情發生前的正常生活前進，但卻也不會完全放棄統計疫情數據，以便調整政策步調快慢」的中規中矩作法，中國當局自頒布「新十條」以後，官方公開數據不僅逐漸脫離現實，更有逐漸退縮的傾向，先是放棄全民普篩式的核酸檢測、然後是14日宣佈「因為無法確切掌握，所以不再公佈無症狀感染者的人數」，最後中國國家衛健委更是選在12月25日星期天、西方各國尚且沈浸在聖誕節假期餘韻的時候，突如其來地宣佈「之後中國國家衛健委將不再公佈『新冠肺炎』感染人數的資料，而將把相關權限移轉給下屬的『中國疾病預防控制中心』，基於研究與參考目的公佈疫情數據」。要說「中國當局放棄由最高公衛主管機關統計、匯總並公佈武肺相關數據，沒有『防疫蓋牌』的意味」，實在是說不過去。

另一方面，更加自欺欺人的是，中國當局在準備明年初撤廢外國人入境後的隔離檢疫等要求、做出向世界開放的姿態的同時，中國國家衛健委不僅在12月26日深夜，宣佈將把所謂新冠肺炎的防疫層級，由「乙類甲管」（乙類法定傳染病，但採取更高等級的甲類預防管控措施）下修為「乙類乙管」，更宣佈將新冠肺炎更名為「新型冠狀病毒感染」。

中國當局先前堅持強硬推行動態清零/社會面清零政策，不計代價、手段顯失比例原則，其他國家多少都看在眼裡；12月初以後的棄守動態清零政策，如果以一般正常國家來講，事前如果有對醫療量能、藥物與其他防疫物資儲備，以及其他軟硬體配套措施做好準備的話，那逐漸恢復正常生活還情有可原，問題是中國當局在疫苗方面的堅持，使得中國社會在開放前，未能透過普遍施打相對有用的疫苗，而形成初步的免疫力，驟然開放也未能考慮到染疫人數持續暴增以後，中國的醫療與醫藥系統是否能夠負荷，因此狀況益加不可收拾，甚至還可能在人口密集區域產生新的變種，使疫情繼續延燒下去；至於中國國家衛健委將新冠肺炎更名為新冠病毒感染的決定，更是自欺欺人的極致，彷彿將病毒的作用症更名以後，原本的肺炎等呼吸道疫情就可以當作不存在似的，貽笑大方莫此為甚。

而中國當局似乎也做好「仿效2020年初事例，再一次以情緒勒索的方式，向世界各國半請求、半要求民航班機不中斷，從而能夠將病毒擴散到全世界去」的準備。

先是中國治下的香港，其特區行政長官李家超於赴北京面見習近平後，準備最晚在明年1月中旬結束前，恢復中國本部與香港之間的人流來往，最新的消息是「香港特區政府擬於1月3日起恢復與中國之間的通關」，自該日以後，香港前往中國「內地」旅客只須接受3天醫學觀察、無須再接受5天隔離，中國當局也準備恢復中國旅客入境香港，達到所謂「有序通關」的目標；而後中國國家衛健委在12月26日宣佈，將把所謂新冠病毒降級為乙類乙管的同時，也將自1月8日起，取消入境外國人的全員核酸檢測及集中隔離，外國入境者只需要在出發，前48小時內接受核酸檢測，確認結果為陰性後就能入境。更令人頭皮發麻且憂心忡忡的是，「乙類乙管」方案更宣示「將根據國際疫情形勢和各方面服務保障能力，『有序恢復』（！）中國公民出國旅遊」，消息一傳出後，查詢國際班機的中國人開始暴增，甚至已經準備好等一放寬就立刻出國。很顯然的，無論新款變種病毒是否有經過人工加工、抑或是在中國的環境下自然形成，至少可以確定：中國習近平當局不無可能有意將新的變種病毒，透過各種方式帶出中國、傳播開來，向世界再度重演3年前武肺疫情剛爆發時的慘劇。

面對中國當局這一連串的舉措，世界衛生組織WHO譚德塞秘書長、以及美國布林肯國務卿等國際要人，紛紛呼籲「中國當局應該對世界各國，保持疫情實態的公開透明」，並敦促中國向國際社會提供本次疫情的各種相關資料，但中國當局對世界各國，一方面是因為只有染疫人數的估算、以及病毒株的種類掌握等資訊，一方面則可能是基於想要禍水東引到全世界去的心態，很明顯並沒有公開透明與分享資料的意思，遑論對美國向中國援助武肺疫苗的提案善意以對。

而對中國當局即將在本國疫情仍然嚴峻，但卻也不放棄「打算恢復與世界各國間正常來往」的準備，多個國家已經開始嚴陣以待。例如日本政府宣佈，自12月30日起，凡自中國入境日本、或近一個禮拜內曾出入中國的所有人員，均須於入境時接受PCR篩檢（不過日本國內較傾向保守系的部份民意，認為日本政府顯然忘了2020年武肺疫情初次全面爆發時，日本是如何未能及時封堵、進而導致日本迅速淪陷於武肺病毒之手的，也因此希望日本政府能夠暫停中國人與中國民航機入境）；韓國、印度及義大利也紛紛對入境的中國觀光客，採取不同強度的入境管制措施；德國在野黨基民盟-基社盟的聯邦議院（相當於他國國會下院/眾院）黨國，也有議員疾呼「希望德國聯邦政府盡速開始管制中國觀光客入境」。

筆者認為，以當前中國疫情的險峻與不透明程度來講，恐怕包含台灣在內的世界各國，都必須從現在開始上緊發條，至少對與中國之間的通航等來往，絕對不能用「漸次恢復疫情前正常生活」的標準來處斷，而必須用最高規格的管制標準來看待；也必須盡速就中國疫情發展的不同變化可能性，以及對國際整體政經局勢、還有對各國的可能衝擊，進行縝密的推演與評估，並針對輕重不同的情境，擬定出妥適的有效對策。

也因此，民進黨政府實應對中港澳與台灣間的民航班機、以及觀光客的入境，重新恢復到2020年年初武肺疫情爆發初期的管制程度，該減少航班、入境該隔離檢疫相當時間進行觀察的，一樣都不能少，甚至應該重新禁止中港澳商務客及旅遊團團客入境；除此之外也需要就「萬一中國疫情持續延燒，經濟也繼續遭到重擊」之類的嚴峻情境，就政治、經濟、國防等不同領域，分別就直接間接的可能影響，屆時中國所可能採取的對台武嚇、或灰色地帶擾襲態樣的變化等等次生情境，進行相當程度的兵棋推演、做出適切的決斷。

民進黨政府曾經在2020年年初武肺疫情爆發初期，因為明快且有效的決斷，一度讓台灣成為世界上少數未受疫情重擊的國家/自治實體，而民進黨政府的民望也因此一度到達高峰。雖然民進黨在1126地方選舉遭到慘敗，內外局勢不免有危疑動盪之時，但現在正是台灣社會需要民進黨展現決斷力與領導力、藉以重振台灣社會民心士氣的時候，對中國可能的「三年疫情、全新感受」式舉措如何應對，也正是民進黨政府的施力點，能否重現成功防堵中國疫情侵襲的奇蹟？端看府院黨領導層以降各方要員的作為。

作者/吳哲文