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國際社會宜應正視「20大」後中國經濟風險

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中國共產黨第20次全國黨代表大會(以下簡稱20大)、以及20屆1中全會的結束,以該國黨政最高領導人習近平大獲全勝作結。

在這2次會議後,習近平不僅正式被認可為中共黨內當前唯一領袖、歷史地位僅次於毛澤東,超越所謂改革開放後,特別是1990年代初期以來的多項黨內慣例—例如「黨與國家領導人,任期以2屆為限」,以及「七上八下」(中共黨內術語,意指「當事人若第1個任期屆滿時仍在67歲以下,若無意外,原則上可再獲得第2任期;若第1個任期屆滿時已達68歲,則任滿必須退休」),獲得超出往例的第3個黨政最高領導人任期;同時也在黨政人事上排除過去派系的影響(這點從他的前任胡錦濤,在疑似對黨政人事名單有所異議的情況下,遭到習近平下令押離會場一事可見一斑),獲得絕對的主導權。

以政治局另外6名常委為例,2人留任(王滬寧及趙樂繼)、4人新任(李強、蔡奇、李希及丁薛祥),悉數屬於習近平側近及下屬出身,從派系共治變成類似皇帝與臣工的概念;政治局另外17名委員、以及中共中央軍委等其他黨政要職,也存在類似的變化。至此,習近平的集權工作可以說是大「功」告成,但中國黨政當局的決策也將會更加閉鎖、取決於習近平的個人意志,而非派系內部或其間相對理性的利弊權衡。

雖然中國黨政官媒從20大召開前,就已開始為習近平的現代稱帝活動進行造勢,在20大開議當天,該國黨政當局甚至動員黨員及民眾收看開議式的現場電視轉播,以營造一種「萬民矚目」或「萬眾歸心」的態勢,但一般人則因為中國無法徹底阻斷的武漢肺炎疫情,以及中國黨政當局在20大會前,即已透過人民日報等國家級官媒表態、展現堅決不變立場的「社會面清零」防疫政策,從以「靜默式管理」為名的封城措施、每天至少一次的核酸篩檢、異地隔離,到被迫停班停工暫停營業,而在個人行動自由與生計等各方面遭到程度不等的打擊,因此對20大的召開普遍抱持淡漠與無視的態度。

而中國黨政當局對「社會面清零」防疫政策近乎病態的堅持,正是中國在20大後經濟風險的最主要來源。

無論是出於打擊政敵本陣(上海一般來說被認為是江澤民一派「江系」的主據點),抑或是假借防疫之名、試圖開始將國家再軍事化之類的理由,自今年年初起,中國黨政當局的武肺防疫措施有變本加厲的傾向。以作為中國四大一線城市之一、同時也是長江三角洲經濟圈最主要的經濟重鎮—上海,在今年3月底起、直至6月初為止所推行的封城措施作為標誌,約略同時起,無論城市行政等級、人口規模及經濟地位如何,只要該市轄境內出現1起武肺病例或密切接觸者,病例或接觸者所在社區(甚至市轄區)全區封鎖、封鎖區內全體人員每日至少核酸篩檢一次,甚至可能會轉送他處進行異地隔離。

這樣高強度的防疫措施,使得中國今年隨時有上億人被強制封鎖或隔離,嚴重干擾生產與消費等經濟活動,企業與商家的營業、以及一般民眾的日常工作與收入也因此遭到嚴重影響,反映在今年的多項經濟數據更是令人怵目驚心。例如:

1.官方版與去年同期相較的經濟成長率,今年第一季還勉強有4.8%,但隨著防疫政策開始暴走,第二季直降至0.4%,20大結束後公佈的第三季經濟成長率號稱恢復到3.9%,但衡諸過去中國當局編造數據的前科、以及20大的政治因素,數據是否屬實仍有待商榷。

2.青年失業率也維持在2位數字的高檔狀態,7月份16~24歲青年失業率更達到19.9%的歷史新高。

3.另外,由於中國的防疫政策的不可預測性、以及其對經濟的影響,據統計,中國今年上半年的內資與外資整體撤出規模,應已達相當於新台幣4兆元的程度。

而經濟活動的急遽衰退,更與受房地產景氣走緩影響、導致作為各級地方政府財政來源主力的地上權出售收入同受衰退,以及持續膨脹中的各級地方政府債務(估計達到至少人民幣50兆元),加上激增中的防疫開支等因素,共同導致中國地方政府財政持續惡化。今年上半年中國各省市區財政全面呈現赤字、整體財政缺口達人民幣5兆元以上,多個過去的經濟大省財政也普遍惡化,赤字動輒人民幣千億元起跳。

而原先還能夠透過移轉支補貼地方財政的中國中央黨政當局,今年也明顯出現財政短差,至8月底為止中國中央政府所謂一般公共預算收入為人民幣13兆8043億元、但同項支出卻達人民幣16兆5177億元,存在人民幣2兆7千億以上的財政缺口。

以上這些數據,都是中國經濟及各級政府財政形勢已經不容樂觀的訊號。

但,在預期中國現行防疫策略不會有所改變的情況下,合理判斷中國經濟與各級政府財政也將會持續惡化,並將持續擴大影響範圍,例如各級政府所能提供的公共服務持續萎縮、以及政府的維穩能力,中國的經濟對於週邊、乃至於其產業鏈影響所及的國家,都將進入一個從機會向風險遽增過渡的過程。也因此,包含台灣在內的世界各國,從現在開始,必須更加正視中國的經濟風險,並應該從以下幾個面向切入,去尋求降低中國經濟風險進一步化為實害時對各國的衝擊:

1.降低金融曝險部位。

根據金管會編訂的資料顯示,今年第二季台灣各大銀行對中國的整體曝險部位,約為新台幣1兆1953億元、佔台灣各大銀行上一年度決算後整體淨值的29%,相較於去年同期的約新台幣1兆4664億元、佔台灣各大銀行上一年度決算後整體淨值的37%,無論是整體金額或淨值比例都有顯著下降。

毋寧可以如此評價:台灣的金融業者目前有在確實推進降低對中曝險,但還沒有到可以令人安心的程度,特別是在中國經濟實質衰退已經逐漸檯面化,金融體系與房地產等產業也逐漸開始危殆起來、甚至要說「中國即將成為下一個金融風暴的主要爆點」也不算過份的這個時候。

2.盡可能降低對中國的各種商品及供應鍊的依賴。

這裡所稱的商品,包含各種農產品,以及民生用品與高科技製造業在內的一切製造業,供應鍊則不限於在台灣、中國或其他國家完成終端成品加工,只要其中的原料或零組件有一部來自於中國,即為已足。

以農產品為例,根據農委會所公佈的民國109~110年(2020~2021年)「我國農產貿易概況」顯示,台灣自中國(資料原件稱「中國大陸」)進口農產品總額,呈現逐年增加的趨勢,2020年總值為12億美元、相較前1年成長1.9%,佔總體進口額比重也從前1年的7.5%成長為7.8%;2021年總值為13.1億美元、相較前1年成長9.3%,但由於台灣在武漢肺炎疫情下,直至今年第3季季末以前,經濟成長態勢相對強勁的緣故,所以中國農產品進口佔總體進口額比重,反而下降為7.3%。今後,隨著經濟面持續擺脫對中依賴的需求不減,台灣自中國進口農產品的各項目,宜應尋找替代商源,以降低自中國的進口管道斷絕後,對市場所帶來的各種衝擊。

3.加速轉移台商在中國的加工生產等供應鍊。

雖然台灣自民進黨二度執政後,推動新南向運動,希望台商能夠將加工出口生產基地移出中國,以降低台商在中國的各種政經風險,但除了美中貿易戰與武漢肺炎疫情以外,近期將台商推離中國最有力的因素,還是來自於中國黨政當局的強硬清零防疫政策、以及因此對加工出口及消費等領域的全方位戕害。僅今年第1~2季期間,台商已處分中國子公司投資金額,累計已自新台幣1446億元大幅成長至1664億元,不過台商累積對中投資金額仍有新台幣約2兆2306億元之譜,這樣的投資部位如果依然無法加速撤出,恐將在中國經濟進一步惡化、以及中國外匯與其汲取能力日益枯竭的情況下,對這些台商造成相當的經濟損失,現在要說「台商必須與時間賽跑」也不為過。

自1970年代末期中國進入所謂改革開放時期以來,世界各國對中國投資的總額達到上兆美元之譜,不但促使中國經濟進入虛胖的榮景,使中國對世界各國的經濟及軍事等各方面的作惡能力持續增長,並且在產業供應鍊犬牙交錯、以及中國習近平政權帝國主義野心日益膨脹的情況下,形成一種安保逐漸進入對峙狀態、但經濟依然相互依賴的矛盾處境。今後,隨著中國經濟整體局勢的持續惡化,包含台灣在內的世界各國,都應該放棄對中國加工出口及消費力的幻想、正視中國為各國帶來的經濟風險,提出並踐行適切的對策,以期在中國可能到來的複合型危機總爆發時,減少因此而生的損失。

作者/吳哲文

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2022-10-28 吳哲文

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異哉中國當局所謂「民族團結法」

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當「阿公阿嬤」帶不動孫子 發錢能救生育嗎?

台灣少子化危機已上升至國安層次,政府雖連年加碼津貼,試圖以財務補貼扭轉趨勢,然出生人數依舊探底。輿論多將問題歸因於高房價、低薪水,這些固然是難以跨越的現實門檻,但在慘澹的出生數字背後,真正讓人不敢生小孩的,是那套傳統「代代相傳」的互助網已經瓦解。過去支撐台灣家庭生育意願的,往往是一股隱形的後勤力量——體力尚健、且願意隨時伸出援手的祖父母;而今,這道安全網正隨著時代變遷迅速瓦解。 回溯過去的社會脈絡,年輕夫妻之所以敢生,很大程度仰賴長輩提供的強大後援。這種「阿公阿嬤代勞」的非正式支援,在公共托育尚未普及時,支撐了無數雙薪家庭。然而,隨著晚婚晚生成為常態,當現代夫妻在三十五歲甚至四十歲才迎來首胎,他們的父母多已邁入七旬。這不僅意謂著長輩體力已難負擔育兒照顧,更讓年輕父母陷入「幼兒托育」與「高齡長照」雙重負荷的極端焦慮。這種上下擠壓、孤立無援的困境,絕非單純的金錢補貼所能消解。 目前的少子化對策仍深陷「發錢」的迷思。決策者應意識到,金錢雖然重要,卻買不回體力支持與心理安全感。即便帳戶多了幾千元,若社區缺乏彈性的臨托資源,若職場文化依然對必須頻繁請假接送、照顧病童的家長投以冷眼,那麼育兒行為便從家族共擔演變成一場個人生存的戰鬥。當家庭內部的後援功能消失,而公共支持體系又未能及時遞補,生育便成為一種對生活品質、職涯發展甚至身心健康的巨大賭注。 政府若要真正解決少子化困局,必須將眼光從「發放現金」轉向「社會化支持網」的重建。首要任務在於打破育兒純屬家務事的舊思維,大規模強化社區互助機能,建立鄰里互助或共享托育機制,填補長輩高齡化後的後援斷層。同時,職場環境的改革更是當務之急,必須讓親職假彈性化,成為受薪階層的基本權利,方能接住每一對在工作與家庭間掙扎的疲憊父母。 少子化是社會結構改變後的結果,絕非單一政策能收奇效。當傳統家族後援瓦解後,國家必須展現更強大的公共承擔能力。若環境的敵意不減、支援的空缺不補,若僅在金錢補助上打轉,終究難以在人口結構崩解的危機下,換回新生命的誕生。 作者:魏世昌

馬英九的斷尾求生

馬英九基金會3月16日突然發出聲明,宣布聘請前董事、台北市立大學教授戴遐齡擔任執行長,同時強調前執行長蕭旭岑與前員工王光慈都已在2月底完成離職交接,兩人未來言論與行為,均不能代表基金會與馬英九。聲明還特別稱讚戴遐齡「人品端正,操守清廉」。這一刀下得又深又準,深到整個藍營都聽見聲音,準到外界一看就知道,馬英九這回名為人事調整,實為切割。   跟了十多年的人,從總統府跟到卸任辦公室,從馬辦跟到基金會,於公於私都算老臣。馬辦用近乎上市公司發布重大訊息的口吻,把新任執行長的清白、前朝人馬的失格、現任董事長的立場切得乾乾淨淨。文字越工整,內情越難看。越是寫到「人品端正,操守清廉」,越讓人想問,那前面兩位是什麼意思。國民黨大內宮鬥演了這麼多年,戲碼還是沒變,差別只在於,這一次連遮掩都懶了。   外界當然會追問,為什麼是現在。答案其實就在最近一連串事件裡。蕭旭岑先是在2月初公開說,美國在台協會處長谷立言在美國國務院體系裡「只比科長大一點」,此話連美國國務院都得出面重申,AIT處長是國務卿在台代表,充分代表美國政府立場。之後蕭旭岑又力挺「鄭習會」,說這對台灣民眾是好事,對國民黨選情是加分,還呼籲黨內別害怕被抹紅。這些話放在平常已經夠刺耳,放在台海局勢緊繃、國民黨對美路線敏感的此刻,幾乎等於把火柴往油桶裡丟。   美中高層如今正在巴黎談判,為3月底到4月初可能舉行的川習會鋪路,但中東戰事與荷莫茲海峽危機升高後,美國總統川普又公開說,若北京不協助處理相關局勢,他可能延後與習近平的會面。川習會本來就充滿變數,鄭麗文若想在這條線上加碼操作兩岸交流,甚至鋪墊「鄭習會」,整個時間窗口顯然越來越窄。這時候馬英九突然自斷手腳,把蕭旭岑與王光慈一起推出門外,接下來若有人要為這條路線負責,別再算到馬英九頭上。   所以,這紙聲明真正切開的是什麼?表面上是蕭旭岑與王光慈,實際上切開的是國民黨裡那條越衝越前的對中路線,還有它可能帶來的對美風險。這裡頭有四層訊息。第一層,送給鄭麗文。若妳之後要處理路線責任、兩岸失利、對美誤判,蕭旭岑已經不是我的人,王光慈也不再掛在我名下,妳要怎麼算帳,自己去算。第二層,送給美國。那些把谷立言講成「科長大一點」的人,那些對鄭習會過度興奮的人,從今天起不再代表馬英九。第三層,送給國民黨其他派系。往後誰都別再把黨中央的親中冒進,簡單貼成「馬系路線」。第四層,送給北京。我的人若把事情搞砸,我自己先處理到這裡,後面的火不要一路燒回來。   這才是馬英九真正厲害之處。儘管離開權力中心太久,他還是懂權力的人,這次出手既是內部的恩怨清算,也是馬辦對外路線的重置。   蕭旭岑已經表態,他接任國民黨副主席後,本來就要退出基金會,全力協助黨主席鄭麗文。他話講得平和,態度也很清楚,人離開了馬辦,位置更靠近黨中央。馬英九與鄭麗文之間的路線裂痕,從今以後,國民黨內部看兩岸、看美國、看2026與2028,都會像是兩條平行線,一條在回憶馬英九時代的穩定,一條在賭鄭麗文時代的冒進。   馬英九這份聲明,說穿了就是一場斷尾求生。尾巴斷了,身體未必就安全;傷口若沒處理好,後面照樣會發炎。對馬英九來說,活下來、留退路比感情重要,也比舊部重要。   蕭旭岑和王光慈被切割得一乾二淨,當然難看;鄭麗文接下來若真碰上兩岸交流卡關,日子也不會太好過。馬英九又一次證明自己最擅長的本事。風暴來時,把責任從自己身上撇清乾淨。這種政治談不上高明,不過總是很有效。 作者:江諺行

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