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從台灣政策法的爭辯角力,看台美關係的未來

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《台灣政策法》(Taiwan Policy Act)經過中國阻撓、白宮壓力之後,在歷經多次推遲,終於成功完成美國參議院外交委員會的初審。雖然後續還有全院表決、眾議院表決,再到總統簽署生效,過程恐還很漫長,但這仍舊是台美關係的一個正面訊號。這個法案雖然在美國、台灣內部經過不少爭執,甚至美國部分反對者還是台灣向來視為的友好議員、學者,但終究是通過成案,我們可以從中觀察出,當前台美關係爭辯的主軸,以及輿論界、政界究竟是如何看待台灣。

圖片來源:新唐人

在談起台灣與美國的關係之前,筆者還是忍不住想再次提醒大家,勿忘美國在越南戰爭所學到的教訓。越戰耗時近10年,美國最高規模曾派駐50萬精兵在南越,還有難以計數的軍武支援、金錢援助,最後卻換來國內反戰、越南人不挺,離心離德之下,慘敗收場,所耗費的資源真如同「竹籃打水」。也正是因為有越戰經驗,美國再之後參與亞洲事務之時,除非有很明確威脅、或美國很感興趣,否則要求美國再派大軍到亞洲戰場,不成為下一個越南、阿富汗,美國絕對是會遲疑的。有這點心理準備,我們再來看台灣政策法的角力。

首先,美國對於改變對台政策遲疑,一部分源自台灣的親中統派

在該法當中,很重要的一段文字強調,此法不代表美國改變對台灣地位的理解、或美國完全改變對台政策。顯然,美國仍無意在兩岸關係上,太快完全的打破戰略模糊,雖然外界說,美國已逐漸走向最清晰的模糊,但本質就還是模糊,這點我們不可自我感覺良好。而甚麼原因讓美國遲疑呢?除了美國沒興趣大幅的調派兵力和中國正面衝突外,台灣內部一群親中統派人士,成天嚷著不為台獨而戰,對美國友好政策,成天懷疑美方動機不純,這跟當年越戰情境有何異?美國即便有心力來協助台灣,還要成天擔心敵人內應,仗都不知道要怎麼打。

再者,美國國內仍有熊貓派、知台但不親台的台灣友人

另一方面,扣除本來就親中的熊貓派,美國智庫學者或是國會議員,仍有部分人雖然知台,但美國利益仍然才是他們首要顧念,甚至他們理解的友台方式,跟台灣在乎的象徵性地位,恰巧是衝突。信仰這派者,大多堅信戰略模糊才會是台海和平的最高指導原則,所有象徵性主權地位的符號,若無法保證帶來和平,就不被他們所喜。並且時常以1979年以來台海沒有真正大規模的流血衝突,作為具體例證。

但這些學者或議員,在談論台灣處境時,經常忽略一個問題是:台灣人如何看待自己的國家,給予台灣主權象徵符號,這是對台灣地位的肯定,也是給予台灣人民信心,成本最低的方式,比船堅炮利來的更有效。

至於和平是否基於讓敵人不清楚意圖、甚至不招惹敵人就能換取。從歷史經驗上來看,和平絕對只有靠紮實的實力,充足的武力基礎,對方才有對談意願。文字遊戲的東西,從來不該構成對方得以先發制人、甚至武力恫嚇的藉口。舉例來說,台灣駐美國代表處,這根本也無涉外交形式的名稱,竟都能使中國反對,經此一役成功,未來再往深水區將更形困難,甚至只能停留在這層次的討論,反令人感到遺憾。

不過,台灣政策法要求無償對台軍援,這本質屬厚實台灣的國防實力,甚至可杜絕部分懷疑論認為美方只當台灣凱子的藉口,對台美關係必有長遠、實質的助益。

最後,筆者認為美台兩方的政界或輿論界,都應盡早求得一個共識,特別是美國作為世界民主陣營的領頭羊,面對中國自應發揮更多道德勇氣,應該向世界傳達更明確的抗中挺台訊息。美國作為全球武力之首,最有底氣能給予台灣合理名分,從台灣政策法的內容,我們已可看見美方的努力,但希望能再更勇敢些。而台灣則應該努力扮演好力抗中國入侵的後盾,國內親美抗中力量應當團結,才不會讓台灣面對外侮欺凌,盟友還無所適從。從台灣政策法的論辯焦點,希望能給台美關係更多啟發,讓台美未來走的更穩更遠。

作者/慎之

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2022-09-22 慎之

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陳亭妃投入台南市長選戰,最大的歷史意義,不只是民進黨在黃偉哲任期後的接班安排,更在於她若當選,將成為「台南400年第一位女性市長」。民進黨已於2026年1月公布台南市長初選民調結果,由陳亭妃勝出,代表民進黨迎戰國民黨謝龍介;她目前是台南出身的立法委員,並曾任3屆台南市議員、5屆立法委員,政治歷程長期建立在地方經營與中央問政的雙軌經驗上。 因此,陳亭妃這場選戰的歷史任務,其實有兩層。第一層,是在台南這個民進黨長期執政、同時也是台灣歷史最厚重的城市之一,回答「接班不只是延續,而是如何升級」的問題。第二層,則是把女性政治領導推進到台南市政核心,讓「首位女市長」不只是象徵突破,而是結合治理能力、產業布局與地方平衡的實際工程。她在初選過程中主打自己多年深耕台南、熟悉基層需求,並以一套持續調整8年的市政白皮書作為競選主軸。 從政見內容來看,陳亭妃最核心的主張,是用「點、線、面」架構推動台南未來發展,並整理成七大願景。第一,是「一個大台南」,強調溪北與溪南的整體串聯,不讓城市資源只集中在單一區塊。第二,是「光榮台南」,意在把台南的文化、歷史與城市品牌重新整合成可被看見的競爭力。第三,是她最常被提及的「科技三軸」,把後壁花卉產業園區、台南科學園區與沙崙綠能園區串成完整科技走廊,並主張南科四期落腳沙崙,讓沙崙不只承載綠能,更進一步成為AI運算中心。 第四項政見,聚焦農漁產業的通路與風險治理。她主張台南一年四季都有農漁產品,市府不能只停留在生產端,而要協助從國內到國外的銷售通路,同時建立更完整的災損SOP,降低農漁民在極端氣候與市場波動中的風險。第五,是觀光軸線重整,提出大新營都會、曾文南科、濱海藍線、山城與府城等五大觀光軸,希望把台南觀光從單點景點升級為區域路線。這種設計的目的,是讓觀光收益不只停留在市中心,也能向周邊行政區外溢。 第六,是社福與青年政策。陳亭妃提出「福利6都」方向,內容包括育兒津貼加碼以及成立青年局,希望把少子化、青年就業與城市留才放進同一個治理框架。第七,則是交通系統的全面調整,也就是她所說的「交通七彩行」:從四橫三縱的公共路網大調整出發,涵蓋捷運環狀、鐵路地下化與立體化、自行車道等,試圖回應台南長期被討論的通勤、區域連結與公共運輸不足問題。 如果把這些政見放在一起看,陳亭妃競選台南市長的主軸,其實很明確:不是只談傳統政治語言,而是把台南定位成一座同時能處理科技升級、城鄉平衡、青年留才、農漁轉型與交通整合的城市。她要完成的歷史任務,也不是單純「成為第一位女性市長」而已,而是要證明台南下一階段的治理,可以從過去的政黨優勢,真正轉化成新的產業與生活秩序。如果這套論述能說服選民,陳亭妃的選戰就不只是一次地方首長競逐,而會被視為台南下一個世代方向的定義之戰。 作者:千水默內

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