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讓中國忌憚的美日高峰會:展現競爭創新、全球衛生、氣候變遷的話語權

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讓中國外交部擔心的問題並不在於美日將台灣納入宣言,而是美國與日本將啟動新的夥伴機制,稱為「競爭力與韌性夥伴機制」(Competitiveness and Resilience (CoRe) Partnership),雙方將在三大領域合作,企圖在產業技術、全球公衛、氣候變遷等議題上建立共同聯盟及展現雙邊的主導性,美日此種實質關鍵合作,彷彿就是宣示亞太或印太地區不讓中國對上述前沿議題有話語權。

4月下旬,日本首相菅義偉率團訪美,並與美國總統拜登在首府華盛頓舉行「美日高峰會」,會後兩國共同發布《美日共同聲明-「美日新時代之全球夥伴關係」》,共同聲明重申美日聯盟,乃是奠基於對普世價值和共同原則之承諾,以及促進包容性經濟繁榮的精神,並致力於維護印太區域自由開放之共同願景,因為宣言裡有提及台灣,讓北京當局氣得痛腳、讓外交部發言人破口大罵:警告美日不得介入中國內政。

美日共同發表聯合聲明讓中國跳腳。 圖片來源:鏡週刊
美日共同發表聯合聲明讓中國跳腳。 圖片來源:鏡週刊

不過,讓中國外交部擔心的問題並不在於美日將台灣納入宣言,而是美國與日本將啟動新的夥伴機制,稱為「競爭力與韌性夥伴機制」(Competitiveness and Resilience (CoRe) Partnership),雙方將在三大領域合作,企圖在產業技術、全球公衛、氣候變遷等議題上建立共同聯盟及展現雙邊的主導性,美日此種實質關鍵合作,彷彿就是宣示亞太或印太地區不讓中國對上述前沿議題有話語權。

美日競爭力與創新不斷往前甩開中國

美日將聯合研發生命科學與生技、人工智慧、量子資訊科學及民用太空領域,並強化5G安全與開放性,與值得信任夥伴合作。美日希望藉由「全球數位連結夥伴機制」( Global Digital Connectivity Partnership )催化投資、提供訓練與能力,以增強數位經濟活力。美日將在敏感的供應鏈合作,例如半導體產業,以發展和保護與民眾安全與繁榮至關重要的關鍵技術。

另一方面,美日雙方會致力於維持的雙邊貿易關係,涉及數位貿易合作、制定支援氣候變化目標的貿易政策、WTO改革、促進印太地區的包容性增長。此外,雙方承諾在WTO、7大工業國組織(G7)內運用多邊及雙邊方式,解決使用非市場和其他不公平貿易做法的問題,包括侵犯智慧財產權、強迫技術轉讓、產能過剩問題及扭曲貿易的工業補貼等,處處就是顯現中國在全球市場的掠奪。

回應COVID-19、全球衛生和健康安全

武漢肺炎進入後疫情時期,美日承諾共同努力改革WHO,加強其通過早期有效預防、檢測、應對潛在衛生緊急情況來預防大流行病的能力,並提高其透明度,確保其不受不當的影響。雙方也承諾支援在不受干擾、不受影響的情況下,對COVID-19疫情的來源進行透明和獨立的評估和分析,並對今後來源不明的疫情進行調查。

此外,美日將透過全球衛生安全議程等現有倡議、協調衛生安全籌資機制、區域快速反應能力及共同開展多邊合作等,建設印太地區預防、檢測和應對傳染病爆發的能力,並強化對「新冠病毒病疫苗實施計畫」(COVAX)的支援,希望在全球疫苗供應上展現美日的貢獻。

氣候變遷、乾淨能源、綠色成長劍指中國

在因應氣候變遷危機方面,美日承諾在2030年之前將採取積極的氣候行動,致力於將全球氣溫升幅控制在攝氏1.5度以內,以及達成2050年溫室氣體排放淨零目標。依據此一目標,拜登總統和菅義偉首相啟動了「美日氣候夥伴關係」,美國和日本將在氣候變遷上共同誠摯合作,並就國內氣候問題進行對話,且針對巴黎協定的執行情況,磋商將著重於規劃和實現2030年目標/國家自主貢獻(NDC)所需的政策,以及2050年淨零目標。

兩國將共同加強創新合作來實現綠色增長,包括可再生能源、電池和長期儲能、智慧電網、氫氣及碳氣的捕集利用和儲存/碳回收,電網等領域的合作建立適應性基礎設施升級並響應能源效率。加速印太地區低碳排放的作為:美日雙方認識到開發中國家的脆弱性不足以對抗氣候變遷而作到永續發展的目標。

最後,美日可攜手合作以現有的框架支持開發中國家,包括印太地區的企業,以快速部署再生能源,推動使其經濟去碳化,避免高碳投資並加速實現多樣化,在2050年前達到在全球範圍內實現淨零排放的途徑與目標,美日希冀藉此議題,凸顯中國實際上是增加全球碳量最大的國家,讓世人體認到中國對綠色能源市場的介入與干預。

作者 / 林真心

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中國 公衛 國際 技術 日本 氣候變遷 產業 綠能 美國 聯合聲明
2021-04-26 林真心

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針對行政與立法衝突陷入僵局多時,憲法法庭去年底終於作出114年憲判字第1號判決,正式宣告《憲法訴訟法》部分條文違憲,讓憲政僵局出現一線生機。然而,要真正化解當前僵局,包含《財政收支劃分法》、中央政府總預算案等重大爭議,仍須回到立法院透過政治機制處理,才能避免僵局對立持續延燒,並確保台灣民主憲政體系得以延續,而非走向崩解。   賴總統在新年演說中表態:「只要有助於化解對立、凝聚共識,我願意在《憲法增修條文》第4條第3項、以及憲法法庭113年憲判字第9號,所揭示的合憲方式下,赴立法院進行國情報告。」總統的態度相當明確清楚,只要合憲,總統都願意赴立法院化解憲政僵局。然而事到如今,都已經過了2025年,在野黨仍鐵了心拒絕接受總統遞出的橄欖枝,或是說拒絕接受合憲的安排,執意杯葛政府運作到底。   事實上,行政院也已經對在野黨所提的年改案釋出善意。卓榮泰院長在去年底表示,「既然憲法法庭已恢復正常運作,稍晚總統府咨文送抵後,行政院會履行義務與責任,會副署讓它生效,也會即刻送請大法官解釋,就憲法程序完成最終裁判,來維護憲政的尊嚴。」其實,縱使大法官對於年改案作出解釋,也可能已經是好幾個月後,在此之前,此案原則上就已經生效,行政院對此願意釋出善意,只可惜迄今在野黨仍不願意接受這樣的善意,甚至在2026年一開始的立法院院會就先通過對政府的譴責案,卻反對譴責中共軍演,這樣的格局與層次,似乎是在國內尋找敵人、將政府視為敵人,但敵人的敵人就是朋友,所以因為有共同敵人而反對譴責中共,這在任何一個成熟民主國家都是荒誕的,卻在台灣真實上演。   近期,前美國AIT國防官員胡振東在節目專訪提到,美國協防台灣的關鍵,就在於台灣要有自我防衛的決心。若連台灣都沒有堅持守備的意志,如同第五縱隊在台灣散播的投降氣氛,那麼自然無法可幫。如今,台灣似乎正要上演的民主內戰,就是不願意正視台灣真正最大的威脅,卻執意把民主選舉的勝敗,視為爭鬥的延長賽,而不願意接受民主選舉的結果。套句台大政治系名譽教授明居正老師所言:「若真要投降,當年在南京簽字就結束了,何必逃到台灣來」。   如今,國民黨不願意正視的現實就是,他們自認國共內戰已經結束了,新一輪的民主內戰才要開始,殊不知真正的台海戰爭,從沒有消失在中共的戰略分針中。若中共已經放棄武力犯台,就不會有多次的台海危機,就不會有包含國民黨員在內的學者會遭到中國關押。中國直到今日都不曾放棄以武力奪台的決心,但國民黨卻似乎已經放棄守護民主的意志,執意讓台灣的憲政僵局持續下去。   回到憲政邏輯來看,要解決目前行政立法衝突的憲政僵局,多位法律學者直言,只有政治途徑與法律途徑兩條路。如今,憲法法庭既已作成裁判,即便各政黨立場互異,裁定既已生效,立法者即不應逾越憲法界線,這也應是化解僵局的最低底線。既然法律途徑已經有了答案,接下來就必須回到政治途徑,也就是立法院,而這解方的關鍵仍有賴朝野對話,謀求共識,當前朝野對於如何解決僵局有不同意見,應回到國會對話的機制來做化解。   賴總統其實在2024年上任之初,即拋出願意赴立法院進行國情報告的橄欖枝,也曾於總統府邀請朝野政黨主席對話。然而,即便國民黨已更換黨主席,相關對話仍未實現。事實上,2024年5月的朝野協商中,對於立委發言人數與時間已有共識,僅在問答細節與是否構成總統向立法院負責的形式上未能取得一致。歷經一年多的衝突後,總統已多次表達願至國會進行國情報告,對於形式相對應該會有更大彈性空間,只要政黨間願意放下政治算計,相信僵局的化解應該能夠水到渠成。   此外,除立法院內的對話外,朝野政黨主席亦應就重大國政歧見進行直接溝通。不論是軍售案、《財劃法》,或未來《憲法訴訟法》的再修正,若能透過政黨高層的溝通化解歧見,皆為全民所樂見。自總統民選以來,李登輝、陳水扁、馬英九與蔡英文總統,皆有與在野黨主席會面的紀錄。若朝野能藉由會面降低敵意,減少國會對立與違憲修法,將是國家之福。   憲法法庭於去年底透過裁定,為憲政僵局提供突破契機。新年即將開始,期盼國會能把握機遇,透過政治途徑徹底化解僵局,無論是國情報告或朝野政黨會面,皆有助於緩和對撞的政治氣氛,讓台灣的民主制度能藉由制度解決,避免民主憲政在對撞中走向更加危險的道路。 作者:慎之

比起斬首習近平,川普對在台的藍白協力者動手,更有效率!

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哈梅內伊會成為步上馬杜羅的後塵嗎?

在美國川普政府出動「三角洲」特戰部隊潛入委內瑞拉逮捕該國總統馬杜羅夫婦,並帶回美國以「毒品恐怖主義」等罪名起訴之後,國際各界開始關注還有那一個反美國家會成為川普政府打擊的目標,而許多人的目光則投向地球另一端的伊朗。   伊朗近日因為經濟蕭條引發民怨,爆發大規模示威浪潮,各階層民眾紛紛上街要求伊斯蘭政權下台,而伊斯蘭政權則出動軍警鎮壓,目前為止至少有十二人喪生。美國總統川普針對伊朗局勢警告,如果有更多示威者喪生,將會出手嚴厲打擊伊朗伊斯蘭政權   隨著伊朗反抗神權統治的聲浪高漲,伊朗伊斯蘭政權開始為統治者準備後路,英國《泰晤士報》引述情報界人士消息,指出伊斯蘭政權在去年六月跟以色列的衝突之後,即為最高領袖哈梅內伊準備出國逃亡的計劃,如果情勢生變,政權即將傾覆,那麼將比照敘利亞前獨裁者小阿塞德前例,讓最高領袖哈梅內衣帶著二十名左右的家人和親信逃往俄國,還計劃轉移多達九百五十億美元的資產。而馬杜羅的下場更是讓伊斯蘭政權高層為之震撼,擔心在政權不穩的情況下,美國、甚至以色列可能出動特戰部隊潛入伊朗逮捕並帶走哈梅內伊或革命衛隊高層,或者直接轟炸哈梅內伊藏身的安全掩體「斬首」伊斯蘭政權統治象徵。   盡管相較於委內瑞拉,伊朗軍事力量更為強大,還有革命衛隊作為伊斯蘭政權的禁衛軍保衛政權,同時還有遍布國際的恐怖主義網絡,讓美國想如法炮製對付哈梅內伊或革命衛隊高層有所顧忌。然而,在去年六月跟以色列的衝突當中,以色列一舉殲滅伊朗革命衛隊和軍方指揮階層,證明以色列在伊朗滲透的情報能力,以色列如果先採取動作打擊,美國再比照去年空襲伊朗核子設施的做法跟進,甚至像2020年1月用無人機炸死革命衛隊高層蘇雷曼尼那樣,直接對哈梅內衣本人動手,不是不可能動搖伊朗伊斯蘭政權的統治。   事實上,以色列已經開始準備要進一步打擊伊朗伊斯蘭政權的飛彈基地和核子設施,這也是以色列總理納坦雅胡近期出訪的目的,打算說服川普支持以色列的行動。   倘若伊朗的反政府示威持續擴大,民眾因為當局鎮壓而傷亡人數不斷增加,以色列可能會以此開展軍事行動削弱伊朗軍事實力和殲滅革命衛隊和軍方指揮階層,再讓美國伺機行動,採取外科手術轟炸核子設施或哈梅內衣躲藏的安全掩體,而這樣的時刻很可能會隨著伊朗局勢的動盪,比許多觀察家預想的提早到來,衍生出的地緣政治動盪,值得台灣在內的國際各界重視並未雨綢繆。 作者:洄瀾客  

習近平強調台灣光復紀念日的重要性

在這一假設性的政治情境中,2026 年元旦,習近平透過央視《新聞聯播》發表新年賀詞,並特別回顧 2025 年「隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利 80 周年」的系列活動,同時強調新設立的「台灣光復紀念日」的重要性。最引人關注的是,他在賀詞中罕見地以新敘事方式談及台灣的二戰後歷史,並在語境中做出前所未見的表述,無疑將震動整個國際政治格局。 首先,在賀詞中回溯 2025 年的大型紀念活動,意在強化當代中國政治敘事中「抗戰勝利」的象徵意義。過去多年,中國政府以此歷史作為民族主義的重要支點,而在 80 周年之際重新塑造相關敘事,帶有重寫歷史與調整政治論述的雙重含義。「台灣光復紀念日」的設置則象徵官方試圖將台灣置於更明確的歷史框架之中,使其在政治語境內重新被定義。 然而,在這個假設情境中,賀詞最具突破性的部分,是習近平談及台灣時採取與先前立場截然不同的表述。他以強調「二戰後國際秩序」與「人民自由選擇」為前提,指向台灣自戰後即走向不同於中國大陸的政治發展道路,並暗示台灣並非當前中華人民共和國所治理或主權涵蓋的部分。這樣的論述若真實出現,意味著中國最高領導層正式對長期堅持的「一個中國」敘事做根本調整。 這樣的轉變,從政治角度分析,可能源於若干假設性的內外壓力:其一,國際政治格局的重新配置,使北京必須在外交上採取務實策略;其二,中國內部面臨的經濟、社會轉型壓力,迫使當局在兩岸問題上釋出不同於過去的訊號;其三,兩岸人民對政治現狀的認知差異已過於深刻,讓北京不得不重新審視其長期政策。 若此言論付諸實際,它不僅將徹底打破多年來中國政府的對台論述框架,更會在台灣社會引發強烈討論。一方面,部分民眾可能視此為歷史性的承認,意味兩岸關係可望走向更和平、互不隸屬的方向;另一方面,也可能引發對北京真正意圖的質疑,擔心此舉是策略性權宜,而非真心轉向。 在國際層面,這樣的賀詞將對美國、日本、歐盟等關鍵國家造成深遠影響。它可能降低區域軍事衝突的風險,為亞洲創造新的外交空間;同時也可能促使多國重新評估與中國的戰略互動框架。 總結來說,在這個假設性的情境中,習近平的新年賀詞將成為改寫兩岸敘事與國際政治版圖的關鍵轉折點。它所揭示的,不只是政治表態,更是對未來可能道路的重新想像。 作者:那麼

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