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想起經濟學人的一篇舊文

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中國對於少數民族的人權壓制,一直是西方國家長期關注的問題。經濟的暴發,並未使情況改善。…在新疆,對維吾爾人,開始實施被視為是一種「種族滅絕」的政策;在香港,撕毀中、英聯合聲明、廢除一國兩制,並血腥鎮壓。…更令人難以理解的是,在隱瞞武漢肺炎疫情,造成世界超過一億人染疫、數百萬人死亡及重創美、日、英、歐、印度之際,竟然趁機強力實施戰狼政治、戰狼外交、戰狼軍事、戰狼經濟…。終於,引發以美國為首籌組民主聯盟全面抗中。

看到美國陶德率領特別代表團訪問台灣,讓我想起了英國經濟學人的一篇評論舊文。

中國的經濟發展並未殂成民主化。 圖片來源:自由時報
中國的經濟發展並未殂成民主化。 圖片來源:自由時報

1979年,美、中建交時,我正在英國唸書。看到經濟學人刋出一篇特別的評論文章。記得當時的標題,似乎用了「東、西方終於握手,對美國有利、對中國有利,甚至對我台灣亦有利!」。我印象特別深刻的是,美國認為中國只要踏出開放的第一步,透過經濟上誘因,改革,就難以縮回去/回頭的,而逐漸走向民主化。一個開放、民主化的中國,不僅對中國(東方)有利,對美國(西方)有利,甚至對台灣亦有利。這是文章的主軸。

文中,提及台灣的部分有二個小插曲。一個是,(當時的)NATO將領們傾向於不賣台灣先進的武器,因為大多數人認為擁有尖端武器,台灣攻擊中國的可能性大於中國攻擊台灣。只有少數人擔心台灣落入中國手中,中國因而獲得尖端武器;另一個則是,預测2000年時,台灣仍會屹立在亞洲,成為僅次於日本的中度工業化國家,且,依然會喊著全世界沒有人相信的蔣介石神話—台灣代表中國。

西方的學者,在1970年初,即曾對經濟開放能否促成政治改革,有過一段爭論。部分人,認為經濟上的開放,在遭遇威權體制的僵硬政治框架時,必然會在衝撞中,逐漸促成政治上的改革、自由化;部分人,則持相反的看法。相信經濟的開放,在遭遇政治框架的瓶頸時,必然被政治反撲、壓抑而停滯不前。台灣六〇年代、七〇年代的發展,剛好呈現了一個很好的實証教材,提供且加深了前者的看法,而且逐漸成為主流。我想,這可能就是以美國為首的民主國家,與中國交住的最初、最基本的想法與策略。

經濟學人對2000年的預測,大致符合。中國的改革、開放,除了經濟快速發展外,對外的交流,亦不斷擴大。只有在台灣的部分,出現微妙的變化。李登輝總統廢除勘亂時期戒嚴法,隨後宣示中華民國的治權不及於中國,僅止於台、澎、金、馬,並提出中華民國台灣與中華人民共和國是特殊國與國的關係。

2000年以後,台灣,依然延續經濟學人的原先預測發展,持續進行經濟、政治的民主化。台灣主權獨立的思想,也逐漸成為主流,而成功的轉型成典型的民主國家;中國,則在經濟發展的規模超越日本成為世界第二大經濟體,國民人均所得提升後,開始考驗經濟開放是否能促成政治開放的先前假設。

中國,在2012年習近平上台後,外滙存底已達3兆美金,為世界排名第一。理論上講,外滙存底是全民努力所累積的財富,正常情況下,除了國家必需的凖備金外,剩下累積的財富,盡可能使用在公共建設的改善或提高人民的生活水準。沒想到,龐大的外匯,卻反而使中國開始出現經濟學人當年沒有意料到的激烈變化。對內:在經濟上,採取「國進民退」,大幅削弱或收編民營企業的政策;在政治上,採取高壓、監控和限縮言論等自由,並且大幅增加雏安(武警)預算;對外:採取強烈的擴張政策。透過一帶一路,大舉撒幣;透過國防經費的快速增加,大舉擴軍,四處興兵,並加入美、俄的核武、太空競賽等等。

中國經濟改革開放後所帶來的改變,我們可以從幾個呈現的現象來瞭解。首先,當它成為外滙存底第一且年人均所得10,000美元時,李克强去年在中國兩會記者會上曾提道「約有六億人的月平均收入僅約1,000人民幣(約4,200元台幣)」。今年3月中國人大會閉幕上,李克強又提到「靈活就業(打零工)正在興起,涉及二億多人」。水災、旱災、蝗災等氣候變遷所造成的損害和糧食短缺,亦在加深。更多不要説沙塵暴、陰霾的加劇,連隣近國家都已苦不堪言。經濟發展的鉅大利益,似乎並未明顯的反映在人民生活品質、環境的改善上。反而看到,每年撒上數以千億美元計,推動遍及第三世界的擴張性一帶一路計劃及大規模建軍,企圖建立前所未見的霸主盛世—「中國夢」。

中國對於少數民族的人權壓制,一直是西方國家長期關注的問題。經濟的暴發,並未使情況改善。反而,在2012年後,明顯惡化。在新疆,對維吾爾人,開始實施被視為是一種「種族滅絕」的政策;在香港,撕毀中、英聯合聲明、廢除一國兩制,並血腥鎮壓。而引發美、英、歐的強烈抗議、抵制。更令人難以理解的是,在隱瞞武漢肺炎疫情,造成世界超過一億人染疫、數百萬人死亡及重創美、日、英、歐、印度之際,竟然趁機強力實施戰狼政治、戰狼外交、戰狼軍事、戰狼經濟,四處軍演、四處騷擾、四處威嚇。終於,引發以美國為首籌組民主聯盟全面抗中。局勢演變之急轉直下且快速惡化至此,不禁讓我想起了42年前的這篇文章。

如果當年的作者尚健在的話,看到目前的情形,不知會有什麼樣的感想?

作者 / 不默

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中國 台灣 國際 政治 經濟 經濟學人 美國
2021-04-24 不默

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大刀闊斧、為時未晚!

歷經上周823公投綁罷免投票,仍以罷團失利為終,此固然令人惋惜!觀察罷免運動隨著政治動員,被理解成2026地方大選前哨戰,使大罷免成為政黨保衛戰;2026又是2028總統大選前奏、彼此環環相扣。確實,目前局勢不利於執政黨,竟有人言及賴總統恐無法連任,唯恐言之過早。當前行政團隊背負許多執政包袱、法案杯葛及國際政經壓力皆是賴政府不力執政的客觀要素。當務之急,應下猛藥,讓人民看見賴總統願意改革提升政治廉潔、生活品質及行政效率等,方能重獲民心。 民意向背永遠是執政之根基。若從823投票率創低觀之,許多上次支持賴總統選民選擇不表態,何以至此?筆者作為一普通百姓的視角,認為有以下問題。首先,經濟分配問題。雖然從GDP數據及稅收證明近年台灣出口表現佳,財富卻高度集中少數人手上,加上物價高漲,遂引發民怨。其次,是部會閣員問題,其言行先被網友斷章取義後再經媒體渲染、引發社會不良觀感,從經濟部長輩攻訐到近日「賴總統黑嘴事件」、可看出「一條龍式」黑化政府、分化社會的網路組織。再來,是因民進黨首次連續執政三屆,面對過去盤根錯節的弊案,必須快刀斬亂麻,如部分政策須修正、檢討官員官箴問題等。 見到823新民意後,賴總統除了第一時間開記者會回應,並在數日內進行內閣成員調整。首對爭議較大的部門改組,希望注入新血以重振風氣。特別此次運動部長換成前國手李洋,在人事令發出後被質疑其缺乏實務經驗等,惟歐洲拔擢年輕人入閣已是常態,我國缺乏年輕人快速升遷管道,難得開先例,值得再觀察未來表現。此外,培養運動人才不能靠傳統層疊的官僚系統,應從民間借將便於「扁平化管理」,李洋出身體育前線,較能理解國手所需,在溝通及制定政策能拳拳到肉。從近年來台灣在職棒改革及國際賽事上皆有亮眼表現,加上組織化管理,更能凸顯此優勢。 最後,面對爭議已久的光電弊案是政府、司法機構應慎重處理。原本制定綠能政策良善,意在可追隨世界潮流,達成減碳節能,有利我國符合歐盟規定,有利我國出口競爭,最終達成能源自主、培養本土工業練。因台灣綠能產業發展未久,廠商、人才接良莠不齊,被部分投機者視作賺取利益所在,更有黑道介入的風聲,故執政黨必然嚴加調查、勿枉勿縱,澄清真相。所幸近日檢調開始追查該弊案,並火速收押相關人士;總統府也公開肯認追查綠電弊案偵辦,試圖喚起人們印象中民進黨清廉形象。畢竟無論從行政或司法調查綠能弊端,是一項高風險行為,除了牽涉許多同黨人士及複雜的利益網外,更威脅綠能招牌,也許段時間對民進黨威望重挫,若從長期來看能重新塑造「綠色執政」招牌,並重新調整綠電政策,從設廠、電網及售電服務,重構合理、透明招商流程。 政府除了以上人事調整、打擊弊案外,也須表達善意於在野。另一方面,執政黨若能與藍白其中之一暫時合作,則藍白合將因猜忌難齊心,有白營這虎視眈眈盟友,垂涎藍色江山,如斂翼的鷹冷視著藍綠惡鬥後的利益,藍白間始終難坦誠相見。如今,台灣內外交困,遭受政治鬥爭及中美挑戰,誠逢台美斷交後未見之危機,在823後從賴總統談話,不難看出其試圖營造朝野團結的氛圍,在野黨應投桃報李,莫忘我都生活在同一島上,無論心懷哪個祖國,他們所作所為僅代表選區人民意志,而非某個外部政權的期待。  

誤把民氣當神氣

823第二波罷免民進黨失利後,國民黨籍立院院長韓國瑜表示要修正軍公教退撫法令,同一時間以退伍軍人為主的「八百壯士」也強力要求國民黨立院修正。不過審計部統計指出,在未來30年各級政府負擔舊制退撫上,要支出3兆2356億元,而且目前公務員退休平均月領6萬元以上,若真要修正軍公教退撫制度,那將會提早4-5年基金用光。  若要簡單直言國民黨的嚴重誤判,就是把罷免不同意誤以為是國民黨的肯定與底氣,而此種肯定主力又是軍公教為主體,也就是說把全體國民對民主的認知,解讀成全面修正民進黨過往的年改政策。其實不論是軍公教又或者勞工、農民,政府透過法令建立啟的退撫與養老制度,最後都要用精算為依歸,根本不能用盲目的喊價去討好特定群,因為本當自償的制度,一但退休者想緊吃,那目前在職者到頭來一定吃緊,在不然就是得用世代不公的高費率去承受。也就是說一但國民黨為了討好退休軍公教而修改退撫制度,在恩給制下從中央到地方政府未來預算,都會被啃蝕一空,全民遭殃。   假如此種不管世代公平,自私貪婪只管自己吃飽,也因此漫延到勞工身上,那可以說台灣步上先前歐豬國家不遠,但千萬別忘了我們國家處境特殊,沒有歐盟,國際貨幣基金會也不會相助。目前國民黨立院要角會朝向修改軍公教退撫制度,是民氣上自我誤判,黨內一些青壯派不可能看不出來,而是擔心自身選票基礎上會受損,此種不敢為公義挺身而出,反而會讓大罷免暫時累積的民氣消散。其實國內目前主要兩大政黨,真要在高齡化社會和憂慮退休成為低端人口的恐懼,就是動大刀用急行軍速度,去把政府體制內退撫制度,朝向能在職者安心,退休者安養去立基。   用理性精算去公開數字,天下沒白吃的午餐,更現實的是沒那個屁股就別吃那個瀉藥。要想過基本老年生活,那就得從軍公教到勞工,在政府推動的費率上走到精算標準,假如國民黨只會在軍公教退撫上大放送,不敢自身帶頭推動勞保和勞退上改革,那證實只看到選票沒看到人民和國家的未來。同樣的,民進黨也可如此去槓桿施加壓力給藍白,如此和全民有關的國安與民生問題,何以未能發揮朝小野大力量,只會在年改上走回頭路,這樣對得起投給你票的選民嗎,有重新當家的擔當嗎。

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