公務員人事革新的長期目標，是讓公務員從死薪水與鐵飯碗解放出來，不再是受到國家特殊保障與規範的一小群人。
某台大醫師另一個身分是知名日本旅遊部落客，因為有分潤、代購等商業行為，違反《公務員服務法》公務員禁止兼職與經商的相關規定，遭到公務員懲戒委員會的記過處分。雖然當事人已自行離職，不過這項規定值得重新檢討。
首先，隨著我國社會變遷，不斷出現各種新的兼職樣態與個案，這項規定無法面面俱到。銓敍部數十年來已經累積厚厚一疊的函釋（見「公務員服務法第13條解釋彙整表」），有的案例認定違規，有的則認定沒有違規，大部分公務員若非花時間研究，恐怕也搞不清楚，而且其中甚至有窒礙難行之處；例如公務員可以發表著作並收受報酬，卻不行參加出版社舉辦的商業宣傳活動，可是這有違一般出版社的做法。
公務員禁止兼職的立法精神源於上世紀，將公務員的身分特殊化，早已不合時宜。如今的大趨勢是職業選擇的自由化與彈性化，譬如追求多重職業與身分的「斜槓青年」（Slash）現正熱門；因此面對公務員的兼職問題，「以開放為原則，以禁止為例外」，並將禁止事項以負面表列為之，方能適應新時代的需求。或許有人會質疑，公務員可能有執行職務的懈怠或利用職權的營私舞弊，其實，政府有政風等內部監督機制，這個疑慮反而容易處理。
如果把眼光放遠，開放公務員兼職的倡議，這不只是單方面爭取公務員福利，而是要放在公務員人事革新的大框架來看，分成兩方面：一方面是削減公務員的既得利益，其中以年金改革為代表，其影響是公務員必須改變觀念，不能像以前只靠國家養一輩子，以後要會理財，甚至有其他謀生技能才行。未來包括：嚴打考績促進人員流動、取消永業制的身分保障等（但要有健全的配套措施，避免政治力破壞行政中立原則），都是值得思考的方向。
另一方面是提供激勵誘因，發揮公務員本身的主動性，以降低公務員的反彈聲浪，包括：可攜式年資（有利公私部門間轉職）、組工會、彈性薪資、優秀人才破格升遷等，都是值得規劃的方向。開放兼職也是其中之一，畢竟當國家財政無法給公務員更好的待遇，甚至在削減福利（如年金改革）時，就該放手讓公務員在公餘自行創造收入，這是人事革新的一體兩面。
總之，公務員人事革新的長期目標，是讓公務員從死薪水與鐵飯碗解放出來，不再是受到國家特殊保障與規範的一小群人，進而讓公私部門之間的人員流動更加容易，這樣才能讓龐大的國家機器注入活水，真正造福人民。
作者 / 路向南
