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替代役不是政策萬靈丹

 
2016/11/4     起行
 

近日為推行蔡政府「長照2.0」的競選承諾,相關部會官員認為長照所需的經費與人員有相當的空缺,便把腦筋動到替代役上,主張可比照科技業的研發替代役,來推動所謂長照替代役來填補人力不足的問題。然而,這種一旦有人力空缺就把腦筋動到替代役身上的做法其實有著相當大的問題,那就是用替代役補足特定行業中的人員,是否帶來了「政府帶頭剝削勞動力」以及「破壞產業薪資平衡」等問題,更何況,同樣的問題早已在研發替代役中被提出,但長期以來官員們似乎都視而不見。

圖片來源:網路圖片

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在研發替代役中,替代役為國家服兵役義務,但同時與私人民間廠商簽約,薪資則由國家與企業各付一半。研發替代役因而以少少薪資作正職工作,與真正的正職人員相比,形成了更大的勞動力剝削,而廠商則樂於賺到這些勞動力剩餘價值,並且繼續以「退伍後可留下來工作」為誘因,要求更多研發替代役。在此情況下,國家等於是是帶頭以兵役義務為由向私人企業提供大量廉價勞動力,中間形成的剝削,至今仍沒有獲得妥善解決,而引人詬病。更嚴重的,引起了產業薪資平衡的錯亂。

長照替代役也是如此,國家為了兌現競選承諾,打算故技重施。長照人員不足理應由國家開始逐步進行輔導培養專業長照人員的工作,並設法維持長照市場的基本薪資水準,以維持市場穩定與合理競爭,而非是為了追求儘快兌現競選承諾而急救章的要用替代役來充數。姑且不論國家有沒有能力快速的把替代役訓練到能執行長照事務,從長遠來看,倘若以替代役的薪資水準來進入市場,等長照市場穩定後,那些專業長照人員的薪資水準必定會受到影響,進而更加影響長照政策的推行。

總結來說,長照替代役的問題很多僅能列舉部份,一則是專業度問題,倘若不夠專業而致生損害,請問官員們要負責嗎?長照是照顧老人,需要相當的細心與專業,將這種事務交給替代役不僅專業部份引人懷疑,將長照過程中可能存在的風險加諸於替代役,更顯得不負責任以及整體政策規劃「趕鴨子上架」、缺乏足夠謹慎的問題。再者,國家依然可能有帶頭剝削替代役勞動力的嫌疑,替代役領少做多,更影響未來長照市場的穩定發展,這多少與蔡政府上任時主張要照顧年輕人、照顧勞工的宣言相違背。

替代役不是政策的萬靈丹,長照政策更是急不得,妥善、謹慎的規劃才是國家應負的責任。



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