基於柯P以外科醫師背景，對台北市政問題偏好在手術台的方式解決，不太強調「內息調養」的作用。從公共政策的角度來看，柯P時常在面臨市政質詢時，展現菁英主義的決策模式，忽略漸進主義（Incrementalism）的社會互動與歷史累積。

台北市，鄉民俗稱的「天龍國」，總面積僅271.8平方公里，新北市烏來區的總面積都比台北市來得大，台北市為全國投入最多政經資源挹注之所在，人口密度為全台灣第一，首善之區不是浪得虛名。自柯P當選台北市長以來，造橋鋪路已非台北市政的顯學，拆橋（忠孝橋引道）毀路（忠孝西路公車專用道），幾乎吸引所有媒體議程的關注，也凸顯台北市基礎建設資源過剩的得天獨厚。不過，相較台灣實施地方自治以來，台北市政府對於縣市政府相比，北市府擁有優良的還款信用及負擔財政赤字的能力，天龍國的治理能力頗讓筆者驚豔。

台北市的市政有充沛資源也有隱憂。 圖片來源：台北市政府

孟子曰：為政不難，不悍罪於巨室。基於柯P以外科醫師背景，對台北市政問題偏好在手術台的方式解決，不太強調「內息調養」的作用。從公共政策的角度來看，柯P時常在面臨市政質詢時，展現菁英主義的決策模式，忽略漸進主義（Incrementalism）的社會互動與歷史累積，好處著眼，柯P施政沒有太大的包袱；壞處著手，柯P的施政作風恐怕會有反作用力。柯P在媒體新聞受寵也引發「葉爾欽效應」，不利北市與其他縣市政府的合作，地方政府之間財源分配不均，部分直轄市財政自主比率甚至高過中央，但時常發生直轄市「炫富」及「喊窮」的新聞，地方財政自主權變成「不患寡而患不均」。然而，財政自主性低的地方政府，與財政自主性高的直轄市政府，在跨域合作的政策議題上難有融洽的關係。

若擴大台北市的國際城市競爭力評比，台北在東亞地區的城市競爭力亦為重要面向，尤其在全球資源四處找尋報酬率較佳的地方，而各國與主要城市為了吸引這些資源，莫不透過改善非貿易財條件來提高本身的競爭力。觀察東京、香港、新加坡、曼谷、上海、北京等都會區形成過程，大都會人口皆將至千萬，彼此以各自經貿實力為後盾，亞洲主要都會地區在激烈的區域競合中各領風騷，目前台北的腹地太小，雙北合併及北台行政區域重整的政策規劃，實在刻不容緩。事實上，連勝文在競選台北市長時，曾對台北的國際競爭力提出些許論述和擔憂，但投票結果顯示，台北市民似乎不太相信連勝文的管理能力。

柯文哲競選團隊對台北城市競爭力的著墨，恐怕更不如蘇貞昌「台北超越台北」的競選主軸。筆者建議柯P要正視市民高學歷的失業，包含就業環境及所得水準，否則台北市會失去銜接高知識密集產業的發展契機，無助鞏固都市產業轉型發展的先機。市府應當追蹤公共投資的長期營運情況，關注公共投資的使用頻率、服務品質與對城市產業發展的影響，愈發詳細且細緻的政策評估報告，方能提高公共投資所發揮的外溢效果。最後，台北的城市競爭力有另一項值得擔憂之處，乃台北人口老化及就業環境的疑慮，年輕人居住台北市的成本過高，使得台北市具有競爭力的產業皆已步入高原期。

作者 / 林士清