社會觀察 x 獨立評論 x 多元觀點 x 公共書寫 x 世代翻轉
   
首頁 >> 吶喊廣場 >> 推動「防災型都更」應當刻不容緩
 

推動「防災型都更」應當刻不容緩

 
2016/2/17     林士清
 

台灣過去沒有經過長遠的國土計畫,一再超限利用土地,就是台灣遭遇各種天災時,造成嚴重災害的主要原因。

台南維冠金龍大樓因地震而倒塌仍然怵目驚心,此次事件為臺灣在1999年的「921集集大地震」後,造成臺灣有史以來,最多人因單一建築物倒塌而罹難,中央與地方的相關政府單位,應當積極攜手讓災民共度難關,減少不必要的政治算計。雖然震央在高雄美濃,但倒塌卻多在台南地區,前內政部長李鴻源指出可能是「土壤液化」的問題,並倡議任內提出的「防災型都更」,引起社會各界高度重視。

圖片來源:TVBS

圖片來源:TVBS

其實,任何重建類型的都市更新,均可被稱為「防災型都更」,因為重建後的新建築,不論在耐震程度、或防火的效果,均較的老舊建物來得更佳。李鴻源在演講時以台北市為例:首先,台北市只要有5個都更案,就能長期保障居民生命財產安全。首先,找一塊安全空地蓋新型住宅,讓住在不安全地區的人搬進去;接著,把不安全地區的建築進行都市更新,再讓其他也住在不安全地方的居民搬進來,不只可以更安全,土地價值還從一坪200元變成5萬元。筆者認為防災型都更相較公辦都更、自辦都更的好處,乃優先針對屋齡超過30年以上之老舊住宅,是由政府直接主導先建後拆。

李鴻源還點出,台灣過去沒有經過長遠的國土計畫,一再超限利用土地,就是台灣遭遇各種天災時,造成嚴重災害的主要原因。是以,筆者認為地方政府若要積極推動防災型都市更新,應先檢視都市更新容積獎勵的問題,然而,都市更新條例卻存在著立法與執法的落差。按照現行的都市計畫其實存在「總量管制」的精神,乃利用計畫人口,決定每一塊土地的最大容積率與公共設施之供給量事實上,現行的都市更新條例,卻賦予都市更新能夠有容積獎勵,原本都市計畫法給予的最大容積率外,再給予額外的開發量,這使得原本總量管制的精神完全瓦解,都市計畫面臨失控。

台灣有鑒於921地震對於造成的嚴重影響,無論人員傷亡與社經損失。其中土壤液化現象之發生更不容小覷。一般液化災害雖不致於導致人員傷亡,但往往造成建築物傾斜沉陷而無法使用,需另考量工程手法,以修復補強建物。事實上,土壤液化現象對於台北都會區的影響更大,台北為台灣政經發展的重心所在,其座落於台北盆地處,一旦因地震發生土壤液化災害影響將會相當重大。台北市工務局在2009年時就已公布3,000多筆液化區域資料,但當時樣本數較少;工務局於2015年在整理此筆資料時,已增加一倍以上的樣本數,整理出8,600多筆的資料,排除不可考及無法使用的部分,才能準確判斷出液化的潛勢區。

不過,北市政府倘若公布液化區域資料,恐怕面臨建商反彈及房價下跌的風險,柯文哲市長既然已答應半年內公布液化區域資料,應當不會對建商低頭。



關鍵字 : 土地液化, 921地震, 防災型都更,

分享此文章
 

關於作者


林士清 
台灣經濟研究院助理研究員
 
 
 

相關文章


 
2016/9/22 高志鵬

921地震17年了,新北耐震補強工程僅完成3..

 
2016/2/17 林士清

推動「防災型都更」應當刻不容緩

 
 

留言


沒有迴響

本文還沒有迴響,快來搶頭香!

發表迴響

你的電子郵件位址並不會被公開。 必要欄位標記為 *

你可以使用這些 HTML 標籤與屬性: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

「看不見」的貧窮

統測落幕後,苦無人知的高職生!

軍公教有三種!

鬼島勞工實錄—未來你有錢也找不到師傅

不該發生的空難 - 機師憶空難調查報告

才買屋入住,一生積蓄就震掉了 — 從地震看租購選屋的眉角

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

眷村子弟的悲哀和奮鬥

彰化縣民輪替後的哀與愁

敲醒台商的中國夢

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

華爾街之狼 — 金錢是罪惡,還是德性?

熱門文章

王育敏:這樣的不分區立委,你還要嗎?

張紫妍「性朝貢」事件:童話故事下的殘酷人生

才買屋入住,一生積蓄就震掉了 — 從地震看租購選屋的眉角

[轉] 劉仲敬:大棋局 — 泛亞主義與20世紀遠東(一)

台灣人不生小孩的真相

從『歐陽妮妮、娜娜事件』,我們看到了什麼?

[轉] NHK專訪:暴走的假消息

學生團體拉贊助為何觸法?

[轉] 劉仲敬:大棋局 — 泛亞主義與20世紀遠東(二)

[轉] 劉仲敬:大棋局 — 泛亞主義與20世紀遠東(五)

超越憲法的男人

冰封龐克:一款擊碎中國玻璃心的遊戲

物化女性,柯文哲不是第一次了!

請柯文哲市長出來面對同志婚姻

盧武鉉與文在寅:真摯友誼的政治影武者

嘉義縣市合併看省轄市存在的荒謬

歐陽妮妮、娜娜事件的本質在紊亂的價值觀!

關於新公民議會 歡迎投稿

從負評如潮的高雄燈會看韓導的雙重標準

黃國昌辭職,柯文哲組黨跨出一大步?

[轉] 劉仲敬:大棋局 — 泛亞主義與20世紀遠東(四)

九二共識給台灣帶來的危害

假日體適能之超神奇現象!

發展觀光博弈產業的優劣利弊

因韓流水漲船高的命理師曼樺,勿忘學術專業與社會責任!

好市多不來彰化,彰化真的有差嗎?

民之所欲,長在我心!

走味的繁星揭穿教育多元的假面具!

怎麼又是輔仁大學!

菲律賓博士當逃逸外勞 — 台灣人的種族歧視