台灣軍紀要導入外力監督，重塑一套更合理的規範與文化。

作者 / 費文侯

近年來台灣最有名的軍紀案，阿帕契觀光團前首推洪仲丘事件，兩相對照下無比諷刺，沒關係的洪仲丘犯下小過，有關係到付出性命；有關係的觀光團即使鑄下大錯，也差點沒關係過關。洪仲丘的姊姊洪慈庸在臉書表示「讓人難過的還是在於『有關係 沒關係』的特權問題，權勢名利在台灣是多麼好用的東西」。

阿帕契事件反映出來的軍紀渙散騙不了人，台灣至今仍習於人治，軍方體制更是封閉而自成一格，愈高層愈講究背景與血統（例如陸官幾期，人人是學長學弟），愈不需要遵守規定，出事惹出的麻煩也愈嚴重，這種惡習不改不行。然而歷史告訴我們，要台灣軍隊這種歷史悠久，僵化保守，充滿近親繁殖者的團體由內部改革，比中國成為世界霸主更加困難，清帝國從鴉片戰爭後由內部改革了60年，仍無法處理許多根本的問題，最後只好讓更激烈的革命解決。

因洪仲丘事件創立公民1985行動聯盟的柳林瑋直指核心：「應趁此機會，用更大的格局檢視國防相關的弊病，從法令、組織面去改革」、「繼續現行的『自己人督自己人』模式，各項弊端、違紀必然持續發生」。不打破軍方保守僵化的體制，引入外力重整權力結構，造假成風的軍隊風氣永遠不可能改善，但最大的問題在，要怎麼辦到？

洪仲丘事件最重要的成就大概是廢除軍審，從此減低了軍方官官相護的機會，當初如何達成？廢除軍審是幾近全國沸騰的輿論轟炸，以及20多萬白衫軍遊行上街給予政府政治壓力，才達到的結果，由此可知，要導入外力全面性改造軍隊，從政治面下手是必要的。洪慈庸已經宣布投入立委選舉，她對台灣軍方的弊病有切身之痛，假如她當選立委，有充分的理由投入這方面，會是軍紀再造相當有力的支援力量。

對阿帕契事件的處理，洪慈雍認為「我的想法就是依法辦理」，這件事這樣想合理，但日後面對台灣軍隊的複雜狀況，假如只知依法辦理，軍紀改革必定失敗。軍紀應該是協助軍隊運作的規範，而非阻撓部隊運作的陷阱，台灣軍風之所以造假嚴重，一大原因是因為很多規定和現實脫節，無法遵守，或是形式僵化，不切實際。之所以許多軍規窒礙難行，一個原因是不用遵守，但對規定不用認真的態度，又會導致更容易制訂出不切實際的法條。

法治社會的法是讓民眾遵守的規範，對眾人標準一致，容易遵守，能讓大家不易犯錯因此習於守法，所以不容易頒布不合常理的法條；人治環境下，法條可以訂的很嚴格甚至苛刻，但執行不外乎人情，隨著有權力者自由心證，如此不合常理的規定，反倒有利特權階級的方便，在這種背景下，只要求依法，卻不修改不合理的法，改革終將失敗。

改善軍紀不能只期望軍方內部，還要配合足夠的外界壓力，打破軍方高層的互相取暖小圈圈；另一方面如今的「軍紀」有太多不合時宜之處，在要求軍方守法的同時，也要重新塑造一套更合理的軍規與文化。要達成這一切，就從洪慈庸當選立委開始。

延伸閱讀：

1. 洪慈庸臉書文章：https://www.facebook.com/newpowerhung/posts/870862786285948
2. 柳林瑋蘋果日報即時論壇文章《辦了李蒨蓉勞乃成又如何》