台灣是否該正視自己是賭盤上的玩家而享有話語權，抑或玩家在賭桌上所重視的忠實搭檔，但絕非淪為賭桌上叫價的籌碼。
作者 / 林士清
陸委會副主委去職一事牽涉敏感，不僅涉及為財團赴對岸投資關說之疑雲，更涉及對中國大陸問題之敏感性甚重。陸委會所轄權責事務涉及兩岸關係的敏感事務，光是副主委便有特任、政務、事務之分，相關所係屬於國防、外交、兩岸、國安等體系之機構，皆直屬於總統權限範圍，更涉及台灣是否在國際勢力平衡中已傾向某一方之國家安全疑慮。
國家安全，作為一種隱含政治神秘性含意的政治詞彙，鎖在菁英議程而似乎難以窺探其權力運作之策略，此種神秘的隱喻，更是論述賦予國家為保障廣義安全的積極負有整體擔保責任。根據「國家安全會議組織法」修正後的第二條的條文意涵，可知我國的國家安全範疇，包含國防、外交、兩岸關係及其重大變故事項，可謂模糊的立法旨意，授權國安機關以彈性方法去處理動態而複雜的安全議題，關鍵終究是國安戰略背後的思維哲學。
若干國內外的學術文獻，積極去探討各項國家安全的實際法制運作抑或國家安全的戰略思維。筆者曾注意到前國安會秘書長－蘇起，馬政府的國安戰略的掌舵者，闡述執掌國安會的戰略思維，尤其「和中、友日、親美」作為三大政策的主軸，台灣的處境卻為「三大之間難為小」，三方力量加起來有40％，而台灣只有1％，蘇起強調「如果與其中一個鬧翻，其他兩個恐怕也不會理你！」
回數歷史的軌跡，台灣雖歷經各方國際勢力的角逐，但始終都是各帝國主義與殖民政策下的邊陲。早期的台灣，實乃中華帝國朝貢體系的核心下，消極統治的化外邊陲之地；近代的台灣，成為日本帝國主義向外擴張的象徵，即便引入許多現代化建設的基礎，依舊是南向政策跳板的殖民地；韓戰之後的台灣，國民黨擺脫內戰失利陰影的泥沼，受到國際結構變遷下的冷戰對峙，成為美國刻意扶持的勢力範圍，但也難正面闡述台灣是美國戰略利益的真正核心。
細細反思當前台灣的實力，是世界排名第十八大的經濟體，外匯存底高居第四，由後進國之姿快速發展成為已開發國家，其底蘊紮實的民間社會與經貿實力的雄厚強勁，在全球化發展進程中扮演著活潑的主體，在全球產業鏈分佈中，有著難以忽視的角色。更自豪地說，台灣人從來沒有像現在如此顯著於國際社會與國際組織間；台灣人亦從沒讓在大陸的中國人如此的望其項背，思索短短不過百年間，台灣人竟然後來居上的姿態，大舉投資攻佔中國市場，甚至成為維繫文明的高地。
其實，筆者倒是希望顯明台灣在客觀發展軌跡上，面臨過去日本帝國主義南進政策的跳板、當前美國帝國主義護航亞太利益的籌碼，抑或未來中華帝國踏入海權國家的指標，其地緣政治意義在於乃三方運籌帷幄，決勝於千里之外的戰略核心。但值得筆者深思的是，台灣是否該正視自己是賭盤上的玩家而享有話語權，抑或玩家在賭桌上所重視的忠實搭檔，但絕非淪為賭桌上叫價的籌碼。台灣或許是中華帝國與日本帝國的邊陲，卻是東亞出入世界的核心，對於台灣的國安戰略論述，或者是陸委會副主委拔官一事之後續處理，希望不是弱者以乞憐態度面對美、日、中戰略大三角的消極回應，這不是我們所期待的國安政策。
（作者為台灣經濟研究院助理研究員）
