社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

從環評法規看淡江大橋的不正當性

  • 時事
  • 民意

台灣對於國家既定政策的開發案,雖然有環評審查制度,但似乎只是聊備一格,幾乎沒有不通過環評的案子,即使有很多人反對,政府也從不檢討是否應該撤案,或者說沒有撤案機制,為什麼?

但某些開發案或建設案,又常讓人納悶為什麼會通過環評?為什麼沒有進入更嚴格的「二階環評」?例如淡江大橋建設案,就讓人對它充滿質疑。這案子不僅在1999年以半年時間就通過環評審查,又在2013年通過環差審查,主橋面也在昨天(2017年2月15日)再次通過環評。然而這橋一旦蓋下去,將造成歷史名景,也就是「淡水夕照」景觀的巨大破壞,我們的環評審查卻似乎無所謂?

 

圖片來源:中時電子報
圖片來源:中時電子報

根據「環境影響評估法」第8條規定:「對環境有重大影響之虞,應繼續進行第二階段環境影響評估」,而施行細則第19條也有明確定義何謂「對環境有重大影響之虞」者,淡江大橋至少符合前述六項,現分別說明之。

(一)「與周圍之相關計畫,有顯著不利之衝突且不相容。」淡江大橋為1990年代為發展淡海新市鎮而規劃,如今也連結左岸的台北港特定區新市鎮。但淡海新市鎮開發至今超過25年,人口進駐率只有預期的10%,大片土地與樓房依然閒置;而台北港特定區土地標售也在今年三度流標。

兩個發展不起來的新市鎮,請問淡江大橋與新市鎮的「相容性」及其「必要性」何在?三十年前的開發計畫到今天已進入少子化社會,全台樓房供給過剩的窘境,社經狀況都已今非昔比,難道不用重新進行政策環評嗎?

(二)「對環境資源或環境特性,有顯著不利之影響。」淡江大橋所在的淡水河口有馳名古今中外的「淡水夕照」景觀,其重要性已達「文化資產」地位,這麼重要的「環境特性」為什麼不被看見?大橋再美,在夕陽下也只是一道陰影,且為行車安全而加設的「防風柵」,將使這道陰影更加無所遁形。

另外,大橋的八里岸是國家級「十三行遺址」所在地,雖然引道與橋墩都避開公告範圍,但人類活動必定更全面,我們卻忽略了這些潛藏的國家寶物;以及,淡水河口是清法戰爭場景之一,也是北台灣的移民入口之一,大橋將破壞其完整性,水下考古也被馬虎帶過,難道這些不是「環境資源」與「環境特性」?

(三)「對保育類或珍貴稀有動植物之棲息生存,有顯著不利之影響。」淡水河口的八里岸有兩個重要溼地,南為「挖仔尾自然生態保留區」,北為「台北港北堤溼地」,而淡江大橋橋墩就落在北堤溼地上。

北堤溼地於2011年被內政部指定為「國家重要溼地」,如今為了蓋河口大橋,竟又於2015年變更公告範圍,避開淡江大橋,那指定「國家重要溼地」的意義何在?而北堤溼地是東方環頸鴴的繁殖場,也曾有瀕危鳥禽–唐白鷺、大杓鷸等等的蹤跡,如今部分溼地已經被土方所掩埋,這難道還沒有「顯著不利之影響」?

(四)「有使當地環境顯著逾越環境品質標準或超過當地環境涵容能力。」台北港從一座砂石碼頭變成一座貨櫃碼頭,不僅多座橋式起重機已經嚴重破壞了淡水河口的天際線,往來頻繁的砂石車與貨櫃車也造成八里居民生活困擾與安全隱憂。有了淡江大橋後,部分大車將有可能過橋來到淡水,首當其衝的就是淡海新市鎮的環境品質,這是不是「顯著踰越」?沒有進入二階環評的台北港已經是個錯誤政策,我們還要再多一項錯誤政策讓淡水也深受其害嗎?

另外,淡江大橋也同時扮演一座「觀光橋」的角色,而淡水觀光客數量之多已嚴重破壞當地居民的交通與生活品質,我們卻還要不斷開發新景點,也因為交通建設而增蓋越來越多新大樓,淡水的環境負荷力還要涵容到什麼程度?

(五)「對當地眾多居民之遷移、權益或少數民族之傳統生活方式,有顯著不利之影響。」淡水河口自古至今都有居民在此挖掘文蛤、撈補鰻苗、撒網捕魚等漁業活動,將來淡江大橋落成之後,水文的改變是必然,難道不會影響漁民權益?而大橋的淡水端引道用地也必須徵收民間土地,然而居民對徵收條件還有很多疑慮,土地徵收還沒完成,但是去年年初竟已經舉行動土典禮、工程發包,一座沒有建設必要性與公益性的大橋,值得人民犧牲自己的財產權益來成全嗎?

(六)「對國民健康或安全,有顯著不利之影響。」除了前述之砂石車與貨櫃車將對淡水居民有安全上的隱憂之外,落在河口的大橋橋墩也將影響淡水河的泥沙排流,而淡水河過去有多次氾濫成災的紀錄,加上海流因突堤效應將帶來的泥沙堆積在河口,讓河口排沙與排水更形困難,這難道不是威脅了淡水河兩岸的居民生命與財產安全?

另外,為了捷運輕軌可以通過橋面,淡江大橋從33公尺寬增加到44公尺寬,如此重大變更設計竟也不用重新環評?以及2010年的淡水河岸曾經實施「金色水岸污水及沙洲改善工程」,填河造陸達2.5公頃,約佔用40公尺河道,對淡水河排水與排沙是否有重大影響,難道都不應審慎評估嗎?

以上,當我懷疑環評法之存在意義時,我查了一下環保署的官網,上面對於「環評政策」的描述是這樣的:「基於國家長期發展利益,環境保護與經濟發展應兼籌並顧,於一九九四年公布環境影響評估法,規定各種開發行為,在規劃階段應同時考量環境因素,不合乎規定者,不得開發,以達永續發展之目標。」

那對於淡江大橋有這麼多項「不合乎規定」,為什麼我們的環保署還要讓它通過環評審查?為什麼沒有讓它進入二階環評?為什麼不需重啟政策環評?如果因為「民意」的施壓就可以罔顧環境倫理、罔顧百姓身家財產安全,那「環評法」存在的意義究竟是什麼?

如今,淡江大橋主橋面的環差會議已經通過,但是招標工程卻在今年兩度流標,政府明知道這座橋有許多爭議,很多人反對興建,包括不少的當地人,卻說抗議風險由承包廠商來承擔。連政府都無法解決爭議了,民間企業如何解決?是要民與民互相爭鬥,然後政府置身事外嗎?又是事主變公親的高招?

在此呼籲政府重視淡江大橋興建案,重啟環評審查,不要讓自己成為歷史罪人;也請大家一起加入反淡橋連署,要求政府確實負起監督責任,不要為了少數人的便利與房地產利益,而犧牲了環境、生態、文資,還有民眾的生命財產安全!

 

(連署網址:https://goo.gl/WnzZbT,反橋粉絲頁:https://www.facebook.com/TamsuiRiverSunset/)

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

社會
2017-02-16 施云

Post navigation

台灣與南海 → ← 賴神的苦惱

Leave a Reply Cancel reply

You must be logged in to post a comment.

Related Posts

小草小蔥終成韭—從「白營立院黨團終於跟隨藍營共反年改」說起

立院新一會期開議後,在藍營傅大總召與該黨新任鄭大主席,都想要向中國當局,證明自己才是對北京涉台工作最有用的人;而白營黃大主席兼黨團總召,既有黨媒狗駭四元地下帝國浮上檯面,導致全台物議騷然,現在又有蓄養狗仔資金來源之可能牽涉反滲透法、以及收錢質詢之觸犯「不違背職務收賄」罪嫌等陰影相隨,眼看黨內立委任期2年條款期限將至、保護傘將失,自是需要藍營為其救命浮木;於是,就在不在籍投票、中配入籍年限六改四等修法事案戰鼓響起的同時,停止軍公教年金改革,也就成為藍白攜手合作的又一戰場。 小蔥口中的國昌老師、以及同黨的薯條哥等人,在跟隨藍營,加入反年改的戰場上,先是暗指年改撕裂社會、徒增世代與族群衝突,後拉勞保年金救援,以鋪陳其「民進黨執政都沒什麼在顧勞保年金,那公教年金又何須改革,不只年金改革必須停,更需依物價通膨連動調整,馬照跑、舞照跳豈不美哉?」的本音,最後再強調各種年金一體檢討,看似體物溜亮、好聽又不會跳針,內裡更是把「問A答B」與該黨「既要…,又要…」的政治攻防伎倆發揮到極致,但,若真的中斷年金改革,真的會如藍白所主張的如此美好嗎? 更進一步的說,先不論「年金改革中斷,不啻於把公教各種年金,重新拉回資金遲早用罄、破產難以避免的既有軌道」的大問題,從先前藍營主推、白營扈從的警察人員退休修法來看,厚退休人員、薄現職人員,變相鼓勵現職中階人員提前退休,加速中階較資深人力的空洞化,使現職新進及青壯人力負擔加重的同時,更加大未來這些現職新進及青壯人力終於能夠退休時,其退撫基金業已破產的可能性,請問黃大主席兼總召,如此的修法方向,對警消本身、以及警消之於整個台灣社會而言,能夠稱得上是消弭不同職業族群、以及特定公職內部世代衝突的良策嗎? 說到底,黃大主席兼總召,終於連在年金改革的領域上,都走到「覺昨日支持年改為非,而今日扈從藍營反年改為是」,看似「以今日之我否定過去之我」,實則無法說服相當比例台灣民眾的境地,其中固然有柯前主席2024年大選時,自認為有利於其自身的選舉算計的因素,但: —如果不是小草與小蔥們,不僅用自身的捐獻疊出白營的選戰資金、用選票堆出白營的政黨與選舉補助款,更在政治立場與網路論戰等等的場域中,對白營的領袖與幹部們呵護備至、為其護航不遺餘力,柯前主席也好、黃大主席兼總召也罷,怎可能將小蔥與小草,視為是可以不斷動員收割的政治韭菜? —但蔥草們可曾想過,你們為柯前主席與黃大主席兼總召,出錢、出力、出選票,白營的柯黃2位領袖,有為你們的未來,作真正穩健永續的規劃、提出可行的政策嗎,特別是在筆者絕不相信「軍公教的現職人員當中,完全沒有小蔥或小草,抑或小蔥或小草的軍公教,普遍對藍白年金改革方向一無所知」的情況下?抑或是以2024年大選的民意授權為後盾,無論藍營提出的法案或修法方向多荒謬,白營就是非跟上不可? 不過,筆者必須悲觀的說,在小蔥小草不是對民進黨存在莫名恨意、就是對柯前主席及黃大主席的個人崇拜先行,達到已經連自身利益何在都已經無法清晰掌握、喪失權衡得失能力的情況下,要小蔥小草不再成為韭菜、不再聽任白營領袖收割個人政治利益,無疑與緣木求魚並無二致,但,當小蔥小草終於從白營的人造迷霧中醒來的時候,他們還有多少機會可以反省及改正,卻也成為他們自身必須細細思量的大哉問。 作者:吳哲文

羊羣變獅羣,有這麼一回事 ?

好像沒聽說過:DNA 改造技術,有革命性的發展,分子生物學家可以基因改造,把羊變成獅子。 台灣不愧為奇幻之國,甚麼事都可能發生。例如說,政客可以大言不慚說她有超凡的神力,可以把羊變成獅子,科學家算哪門子 ?許多台灣人都相信 ! 既然人家這樣說,我們暫時姑且相信,與人為善嗎 ,而研究之!—— 你我大小公民們會赫然發現,人家可不是大嘴吧,隨口亂講,確實有一羣獅子,只不過是「老獅子」! 青壯的羊羣等著被人「摸頭」,神力一揮,從此變成了百獸之王的獅子,怎麼只見擠在前頭都是一羣疲憊、沒有生殖能力的老獅子,—— 不是說好「世代交替」嗎,才投你一票,怎麼只見「老幹」而沒「新枝」!只見「舊人」號淘大哭,不見「新人」開懷大笑! 多年前台灣有個神秘教派,教主帶著百餘名信徒(包括大學教授),變賣家產,𢹂家帶眷,到美國達拉斯城,因為上帝傳來信息某年某月某日會派「太空船」來接他們,飛往永恆的樂園。全美國的媒體震驚,當日集中力量報導這百世難得的大新聞,結果大失所望,上帝爽約了,世稱這是「達拉斯事件」。 比較「達拉斯事件」,這次「羊羣變獅羣」所牽扯的是有百餘年教會,數十萬名的教徒,當然更聳人聽聞,怎麼不見得外媒動員採訪?是不是那位可惡的德國記者搞鬼,暗中下毒,破壞大嘴吧和外媒的融洽關係,只能關起門來,自己慶祝! 台北倒是有不少政治達人,倒肯為已經成為世界名人的「大嘴吧」緩頰。達人們說她所說的是象徵性的「獅子」,「咩咩叫的羔羊」也是象徵性的。你我小公民們一定會很吶悶:獅子不管是象徵或是實質都應該有利齒大嘴,一咬就可以把其他野獸和人類撕裂,這才可稱為獅子為「百獸之王」! 即使由「羔羊」改造成的「獅子」,除了可能還是「咩咩叫」外,當然要孔武有力、利齒巨口,500磅重身軀,一咬不放,非得扯下人民一大片肉不止,才不愧被稱作「獅子」。 所以,不管是咆嘯震岡,令樹林籔籔發抖,還是「咩咩叫」,卻血盆大口,吃起人肉來,不落同儕之後。百年大黨快要變成基因改造工廠,不管叫聲會如何不同,出來的貨色一定要是氣壯山河、吃人肉的「獅子」!怪不得某隻老獅子會感動的涕泗縱橫,因為國字號的「獅子」終於要當家、有肉可以吃了! 作者: 胡嚴

中國人三千年是不是白活了 ?

台北的政治達人們最近常談及周朝的「旦己」。女禍,而避不言及其它! 中國不愧為歷史悠久,殷鑑不遠、以古諷今,念過書的人都有這種興癖。只不過讀書人,例如說「智識藍」,不是很多人都知道三千年間「分」與「合」各佔一半:「合」是正朔,「分」也是正朔。 今日時常說的「漢唐盛世」:大唐帝國是關洛間的「胡化漢人」所建立的,是「胡化」的善果:中國有今日的幅員,也都是「異族」愛新覺羅氏打拚出來的。雍正皇帝的「大義覺迷錄」,還很值得今日中國沙文主義者,認真閱讀。 「旦己」轉世回魂,依她的固有智能,大概不知道「中國人的」應該只是純漢人所建立的明朝的疆域。她大概也不能領略用「宏觀的眼光」來看歷史;例如說,毛主席的「朝代興亡動力學」:中國新朝代的建立,只要保持建國初期能保有30年的穩定,就會有二、三百年的正朔。 中國共產黨「建政」已經過了毛主席所說正朔的一半,再等個百數十年,檢測它是不是真的是中國歷史的輝煌結局,從此四海昇平、國泰民安,歸順者絡驛不絕,習近平主席會被稱作新的「天可汗」,哪需要航母和航天、太空武器 ! 這些「歷史宏觀」的見解,當然不是台灣新世代「旦己」者所能了解,中國人以悠久歷史為榮,即使有新旦己為新領袖,區區海角一隅,羊羣變獅羣,有甚麼可以大書特書的,荒誕有如挖得希世奇珍,開千古未有之新奇,舉國稱賀 ? 以「歷史宏觀」的眼光來看,中國人的「暴喜」是不是三千年都白活了 ?何況國民黨的區區百年歷史 ,何值道哉 ! 作者: 王充

藍營的「大頭腦」要她收歛大嘴吧 !

藍營少有的「大頭腦」要國民黨新科主席,不要再放言無忌,好好的收歛大嘴吧。 「大頭腦」語重心長,你我小公民們都可以了解,新科主席「新人新政」,權力剛上手,怎麼可以不把心中積鬱多年的怨憎、靈魂中真正信仰的,一吐為快,大白於天下 ! 俗話說,「嘴大吃四方」,嘴大可不是缺陷,—— 除了德國外、還有英國、美國、日本等的外籍記者會,都應該會召開。期待主席口齒便給,辯才無礙,勇抗「八國聯軍」,不嘴大怎麼行? 你我且耐心等待國民黨新主席的魄力,如何氣吞萬里如虎!她是不會相信「大頭腦」的忠告:「不要以為國民黨比 AIT 大」!她一定會立即反駁:是AIT 大,還是中國大 ? 新主席已經不再是「傾中」或是「親中」的問題,—— 而是「我是中國」、「我以中國人為傲」、「國民黨是中國人的中國國民黨,不是丟人現眼的台灣在野黨」。 看來新主席不但嘴大,而且深及五臟內腑,上達四魂六魄,無處不是中國,這才是真正的愛國份子。不要再蔑稱人家只是「紅統幫」的同路人! 根據中國共產黨的信持:「國中無國」,所以只有一個中國 ,沒有各表:「黨中無黨」,只有中國共產黨,沒有中國國民黨的餘地。 中國國民黨只會淪為「政治協商會議」中的「紅統委員會」的附隨組織。國民黨新主席,台灣小公民們預先恭喜你可以貴為中國「紅統委員會」的委員長 !話說「委員長」呢!來頭也不小,不是有位國民黨的巨人也當過,你不是念茲在茲,要站在巨人的肩膀上嗎!—— 只要反共的巨人歡迎,主席你可真是雙喜臨門,可賀可喜!   作者: 李隱

Recent Posts

小草小蔥終成韭—從「白營立院黨團終於跟隨藍營共反年改」說起

小草小蔥終成韭—從「白營立院黨團終於跟隨藍營共反年改」說起

[...]

More Info
羊羣變獅羣,有這麼一回事 ?

羊羣變獅羣,有這麼一回事 ?

好像沒聽說過:DNA 改造技術,有革命性的發展,分子生物學家可以基因改造,把羊變成獅子。 台灣不愧為奇幻之國,甚麼事都可能發生。例如說,政客可以大言不慚說她有超凡的神力,可以把羊變成獅子,科學家算哪門子 ?許多台灣人都相信 ! 既然人家這樣說,我們暫時姑且相信,與人為善嗎 ,而研究之!—— 你我大小公民們會赫然發現,人家可不是大嘴吧,隨口亂講,確實有一羣獅子,只不過是「老獅子」! [...]

More Info
空軍六聯隊的任務性質與未來展望

空軍六聯隊的任務性質與未來展望

空軍總計約有3.5萬人,全國七個飛行聯中又以屏東六聯隊較為特殊,主要是操作E-2K空中預警機、C-130運輸機、P-3C定翼反潛機等,任務涵蓋空中預警、運輸、反潛、偵巡等皆為六聯隊的工作範圍,其中E-2K預警機、C-130H運輸機正面臨機齡老化、消失性商源的挑戰。 採購E-2D為必要 [...]

More Info
中國人三千年是不是白活了 ?

中國人三千年是不是白活了 ?

台北的政治達人們最近常談及周朝的「旦己」。女禍,而避不言及其它! 中國不愧為歷史悠久,殷鑑不遠、以古諷今,念過書的人都有這種興癖。只不過讀書人,例如說「智識藍」,不是很多人都知道三千年間「分」與「合」各佔一半:「合」是正朔,「分」也是正朔。 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way