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新南向,心向南!(一)

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中國的目標在於得到亞洲經濟及政治主導權,計劃藉由「一帶一路」來解決目前所面對的:
一、中國國內過剩產能及市場需求漸趨緊縮的問題,
二、資源獲取的問題,
三、因東部沿海工業及基礎建設密集而西部地廣工業稀,所產生的戰略和中國國內國家安全問題,
四、擁有橫跨亞非歐區域經濟的貿易主導權。

圖片來源: 作者提供
圖片來源: 作者提供

除了延續中國之前在非洲的經濟活動及基礎建設,可以預見的是未來中國將繼續挾其龐大資金及技術,投資南亞及非洲,並成為能夠左右各國經濟的幕後黑手。台資企業在東南亞各國已面對來自陸資企業的挑戰,是否能永續生存,關係到台灣在東南亞各國間的外交、經濟、文化等話語權。

台灣新政府上台之後希望積極發展新的南向政策其實一點都不「新」,但相對於過去,就目前台商在東南亞投資的情況,和東南亞各國之間的漸趨頻繁的貿易往來,以及各項關稅壁壘的消彌等等各項條件逐漸成熟,或許新南向政策能有更大的成功機率。另外,南向政策不應是西進中國的替代品,而是台灣身為一個島國本來就應重視的方向。

然而,是否真能達成這個任務型的「新南向政策」經濟型導向的相關的策略及方法,關鍵在於其開拓性及永續性。

縱觀台商在東南亞所面臨的困境,尤其是在當地的中小台資企業所面臨的問題,例如與當地政府的交涉及互動、或當地土地取得,過去這些通常需要透過特殊關係來達成的事務,若能透過台灣政府各部會及新南向政策辦公室能搭起當地政府及台資企業之間的橋樑,在東南亞市場積極策略布局,並能具體解決關稅壁壘的問題,相信能加強中小型台資企業在當地的深耕及發展。

另一方面,針對已開始進入就業市場,被稱為「新台灣之子」,熟稔東南亞各國語言的外配子女、來自東南亞國家來台受高等教育畢業後的留學生、以及台灣各行業專業人才,提供一個勞資媒合平台,讓高素質的人力資源流入在東南亞各國的台資企業,畢竟台灣在許多產業的成熟度相較於中國,仍有相當的優勢。

另外,目前台灣在東南亞各國從事的生產以代工產業為最大宗,且多為勞力密集度相當高的製造業為主,台資企業要在當地馬步站得穩,就需要語言多元、文化多元並具有台灣經驗的人才擔任中高階主管,做為台商以及當地員工之間的催化劑,鬆綁東南亞來台留學畢業生就業法規,留住在台受過高等教育的人才,讓他們能在台灣接單東南亞製造的台灣母公司工作,也是幫助台資企業根留台灣的一帖藥方。

新南向政策辦公室要做的不是扮演外交部的影子,而是加強與東南亞各國的經貿關係,來達到與東南亞各國更深的交流,是一個 bottom-up 而不是top-down 的策略關係。在各國協助建立強而有向心力的商會、僑領關係,同時協助在不同產業之間尋找機會,幫不同廠商穿針引線做行銷與媒合,透過異業整合一起向南!

文化交流當然也是新南向政策不可或缺的事務,且這樣的交流必須是雙向的。在台灣,大多數的人第一次出國都是到東南亞旅行,但可惜的是台灣人對東南亞的了解少之又少。今天的台北市,走在巷弄間的小吃店,醫院的病房裡,大大小小的工廠裡,從東南亞的移工填補了許多基層的勞動力以及如看護這樣的專業人力。合適的立法保障移工的工作權及居留權,是對移工人權的保障,也是讓東南亞移工或移民更加認同台灣這一塊土地的方式。

經濟的發展需要有良好的文化認知,新的南向政策將是結合文化、技術、產業配合資金的一股新力量。

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台資企業 新南向 東南亞
2016-06-27 凱西

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從今天的八國關稅說起

台灣正在非常重要的十字路口,這次的選擇將決定將來台灣的命運,請大家務必慎重考慮。 美國從最早對越南、到昨天的14國、到今天的8國公布的關稅率,可以很明確地看出來,美國對於堅持不開放市場,特別是美國最關心的農產品、汽車以及所謂的媒體、智財等議題無法提出正面回應或者是保證的國家,以及沒有明確表達去中化,也就是堅守不做洗產地或者是協助中國進行轉口貿易的國家,都受到明確懲罰。今天公布的國家就又進一步的看出來,美國對於凡是與中國靠近並且支持中國,就貿易或者是貨幣、國際匯兌上面採取對美國對抗的國家,也會付出代價。最明確的例子就是巴西。巴西是一個對美國出口比較少,反而是美國出口到巴西比較多的國家。也就是巴西不是貿易逆差國,而是貿易順差國。但是美國仍然對巴西採取50%的關稅伺候。巴西對美出口主要產品為原油、咖啡豆以及航空器,噴射噴射機、農、牧、礦產等等。自美國進口產品有噴射噴射發動機零件、非電氣發動機、以及飛機及其零件以及天然氣、原油及其產品等等。簡單講兩國在天然資源項目裡面是互通的,但是重點就是巴西的航空業,巴西主要的飛機製造公司是 巴西航空工業公司(Embraer)。 它成立於1969 年,是世界第三大民航飛機製造商,也是靠美國的技術及零件生存的。這些飛機產品也會賣到美國,所以如果美國對巴西採取50%的關稅的話,一定會傷害到巴西的航空產業。這個就是巴西跳腳的原因。 從這些關稅的行動就可以很明確地看到,凡事跟中國過度親近,協助中國抗美,協助中國對美國洗產地的,都必須明確表態採取去中化的態度才能夠得到美國的低關稅待遇。凡是採取與美國對抗的國家都會得到高關稅的待遇。 其次,很明顯的看到就是,與美國有貿易關係的國家必須採取開放本國市場的態度以及明確的做法,凡是不能對美國要求的開放市場給予正面的回應,以及表達明確的做法的,可能都會被提高關稅。從越南的例子裡面來看,由於越南並非民主國家,所以所有的開放市場的措施以及法令只要是執政黨決心施行都會通過,但是像日本以及韓國,因為是有民主選舉的壓力的國家,執政黨對於國內的反對黨以及農民都會有所顧慮,而不敢採取確定的開放措施,就算定下來要採取開放的措施,恐怕也都將會面對反對黨以及其國會的壓力,這個就是目前這些美國貿易夥伴國家的困境。 我個人認為台灣也是在這個困境裡面,也就是我一再講的美國關心的條件,可能包括對美國的投資以及採購,這部分倒是因為台灣的民間企業的實力可以以得到部分的舒緩,採購方面也因為可能可以加強美國也可以供應的天然資源,例如天然氣也可以獲得舒緩。但是在去除其他的關稅或者是非關稅貿易障礙的部分,就需要得到國會的通過,或者是能夠有足夠的補償措施,讓這些被影響的產業能夠降低損失才有可能獲得緩解。但是在目前台灣的政治環境中,目前看起來是沒有在討論實質內容的空間,反正只要是對方黨派所提出的就一概否定氛圍之下,要美國相信談判代表所提出的條件能夠在台灣順利施行,恐怕要有很強的證據以及指標才能夠讓美國相信。這個就是台灣的困境,包括如何讓美國相信台灣的去中化以及不會洗產地的決心,都是美國會關心的重點。 其次在所謂的232條款的晶片可能會面臨的關稅方面。我想如果去詳讀232條款的規範就會知道,這個是由美國國安需求所衍生出來的條款,基本上是對產品來執行的行為,基本的精神就是要確保這些有關美國國安安全的項目能夠在美國生產,至少到美國的安全需求量,才可以避免被執行232條款。但是請注意如果是採取232條款的話是全球所有的競爭者都會有這個問題,再者台灣的晶片業並不是傳統的製造商的概念,而是代工廠的概念。也就是晶片最主要的智慧財產權包括光罩,也就是晶片內容的所有權,都是晶片設計公司的財產,台灣只是幫忙做工而已。而晶片大部分的價錢例如一片晶片可能會上萬塊美金,是由這些晶片設計公司得到的價格,台灣的代工廠可能只有幾十塊到一百多塊美金的代工費而已。這些晶片及其產品的報關義務人都不是台灣的代工廠,而是委托台積電等公司代工的晶片設計商。很多評論者不明就裡就把晶片當作是放到Walmart架上賣的產品來形容,實在令人遺憾。由台灣出口到美國的晶片產品中可能最會被影響的就是目前最夯的AI的伺服器的產品,但是目前這些伺服器產品的公司早就都已經警覺到這些變化,都紛紛採取在美國設廠的措施了,所以台灣的晶片,主要是晶片代工產業的影響並沒有那麼大。 另外在所謂匯率上面,台灣只是在實施美國所警告的,不可以操縱匯率的政策而已。目前台灣的匯率的變化最主要都是由於台灣最近的出口商,因為要搶在關稅率宣布之前的暫行關稅率的10%期間搶出口,所以增加了很多美金的收入,再加上台灣的廠商對於匯率有預期的心理,都會搶換台幣,所以才會有比較激烈的波動。但是從國貿理論以及實務來看,匯率的影響並不是如一些評論者所講的那樣。首先出口商的報價都是在接單的時候,先擬定一定的預測匯率來進行報價的,在匯率變動的期間當然報價也會隨著這個預測的利率來做調整,而這個調整就必須考慮到其他競爭的國家以及廠商的匯率以及關稅的比較,當然還有一個最重要的就是我們的出口廠商的產品品質以及信譽以及可被取代性。如果台灣的出口商的非高科技的產品,是採取價格競爭的話,我想很早就會被中國的廠商或者是去中國設廠的台商取代了,大概在台灣也不會存在。所以這些廠商對於出口到美國的產品的報價就會變高,這個時候就是美國的進口商或者是零售商要不要買單的問題,如果美國的進口商或零售商買單,那就是美國的消費者就要付出比較高的代價,這個就是一開始川普採取關稅站的時候所有的美國的經濟學者都在警告會有通貨膨脹的理由。因為美國還是需要別的貿易夥伴國提供這些產品,沒有辦法很容易就轉移到美國國內來生產。 所以這個時機正式台灣的廠商必須好好思考,是否是一個轉型升級的大好時機。如果在市場上競爭的貿易出口國或者廠商所面臨的關稅都是在同一個水準,那麼對台灣的廠商當然影響很小。貨幣的升值上面也必須看這些競爭國的貨幣的狀況,但是如果這些競爭國的貨幣是屬於操縱匯率的情況的話,恐怕美國也會採取懲罰關稅的措施。所以對台灣的廠商來講有影響,但是是要抓緊這個時機趕快改變體質加強競爭力。 所以台灣目前正在面臨一個重要的抉擇,也必須好好的考慮清楚台灣是不是一個依賴貿易來維持經濟的國家,是需要依賴貿易來增強台灣的經濟實力的。對於全世界最大的消費市場,人均GDP 8萬2000多美金,GDP裡面60%是消費組成的,也就是美國人從零歲到一百多歲,每個人每年可以花$50,000美金,就是台幣$1,500,000的市場,美國人口是340,000,000,是不是我們最主要的貿易對象,這個是我們大家都要審慎考慮的重點。再強調一次,現在正在最重要的十字路口,希望大家能發揮智慧,做出最好的選擇。 作者:趙老師

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