社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 吶喊廣場
  • 轉載
  • 投稿須知

爹不疼娘不愛的12年國教

  • 時事
  • 民意

種種的因為……,所以……,若單獨討論都言之成理,一旦在實務運作中便發生了致命質變。

12年國教實施迄今,本應是立意良善的一項政績工程,怎奈在面對不同壓力團體之角力妥協之後,一修、再修,最後修成了四不像的怪獸,陷入父子騎驢窘境。此一政績工程,因設計的前提與預期的結果犯了邏輯上致命的矛盾與衝突,此矛盾與衝突不化解,就算是把父、子、驢都殺掉,也無法跳出泥淖,浴火重生。

十二年國教是否能夠適當的培育人才? 圖片來源:天下雜誌
十二年國教是否能夠適當的培育人才? 圖片來源:天下雜誌

12年國教,先擱置屬義務教育及應否排富此2大爭議。僅就會考計分改為每科分A、B、C三等第,作為入學比序依據,並堅持對會考原始成績保密。在此前提運作下,因篩選機制之網目過大,就算各科成績在A、B、C三級中在加A+及A++,仍然無法改變篩選機制中網目仍過大之事實。

在民意壓力下,為了保有所謂公平,面對超額比序時,又堅持0抽籤。換句話說,面對同一學區有同燈同分情事發生時,必須另外找出加分題以一決雌雄。這些加分題包括:因為品德教育很重要,所以加計社會服務比序。因為作文很重要,所以提高作文比序位階。因為鼓勵學生就近就讀,所以選擇戶籍所在學區就讀可享加分優待……等等。上開種種的因為……,所以……,若單獨討論都言之成理,一旦在實務運作中便發生了致命質變。

其一道德教育、社會服務、義工……等高貴行為淪為赤裸裸的商品交易,有更甚者,成人(包括老師、家長及有權簽發認證機構)更在此間造假舞弊,如此褻瀆神聖的道德教育,令道德教育蒙羞。就算沒有舞弊,此種有目的的社會服務,仍有資格稱道德嗎?菜根譚中說得好:無求之施,一粒萬鍾,有求之施,萬金無益。

其二作文確實重要,若過篩之網目大如吞舟之鯨,當同燈同分成為普遍現象時,提高作文比序位階,等同是作文成為能否進入理想高中致勝之鑰。在12年國教中,作文成績成為關鍵中的關鍵,成也蕭何敗也蕭何,作文化身為悲劇英雄蕭何,是否太沉重?

其三鼓勵學生就近就讀,確可減輕學生通學負擔,家長也可就近照顧促進親子和諧。但卻也成就了明星學區房價高漲,籠居林立之奇特現象。

依鴿洞理論,5大學科均為A++者,應屬菁英中的菁英,佔總考生人數之1/15。以3萬人的學區為例,此菁英中的菁英便有2000人。這2000名學生是否為成色純正的菁英中的菁英?是一個大疑問。另外只要有一科不幸淪為A+,此一等第又佔總考生人數之1/15,又約有2000人。這2000人很可能被排擠在第1志願之外。篩子因網目過大,難免有菁英中的菁英,因一時失常而與菁英中的菁英絕緣這是必然的結果。

到底是明星學生成就了明星高中?抑或明星高中的光環、師資、設備造就了學生?當然,中規中矩的說法是:二者相輔相成。但如果一定要分出高下,明星高中之所以優秀,是因為有來自各地的菁英學生,成就了明星高中的光環,其貢獻度較大些,應是一可以被接受之命題。

如果12年國教適性揚才、鼓勵高中(職)發展特色、發展高中(職)社區化、讓國中端學生、減輕沉重升學壓力……等等的戰略方向是正確的。利用每科分A、B、C三等第篩選學生,是可以達到目的的,但那是屬於通才教育。但此機制因無法精準公平的篩選出真正的菁英,進入各學區明星高中就讀。含金量不純的假菁英學生濫竽於明星高中,是很難撐起明星高中的金字招牌,隨者時間座標前進,各學區的明星高中將走入歷史。

新一波的明星高中如果仍有市場,很可能由貴族化之私立中學所取代。一但此一氛圍形成,社會底層設經地位較差之子弟,經由教育脫貧致富此一渠道將被嚴重阻塞。貧窮世襲的桎梏將壓得社會底層子弟永世不得翻身,深化階級對立。

明星高中應否存在?或者說明星高中應否以公立高中形式存在?筆者以為上開二命題之答案均應是肯定的。蓋因菁英份子是國家的重要資產,國家機器當然要盡一切可能,加大力度教育之。為提升國家競爭力,各學區保有若干比例之學生進入明星中,施以菁英教育是必須的,且必須由公家辦理,以避免真正的菁英因明星高中私立(貴族)化,受經濟因素之影響而有遺珠之憾。

面對菁英這個國家稀有資產,當然必須珍惜並培養之。有謂千軍易得,一將難求。明星高中的存在,可保證高中階段即可對菁英施以菁英教育,俾便提供大學端源源不斷具有良好基礎能力之菁英份子作為學生源,再經大學高等教育之淬鍊而百鍊成鋼,將璞玉精雕細琢成崔燦美玉,成為國家將相之才或中、高階領導管理階層。

讓明星高中走入歷史,可能並非實施12年國教之本意。但依現行會考操作模式,就算各科成績在A、B、C三級中在加A+及A++,仍然無法改變篩選機制中網目過大之事實。為了能更精準公平的篩選出真正的菁英,進入各學區進入明星高中就讀,明星高中之入學機制可依會考原始分數比序,用較細之網目篩選出真正的精英份子,進入各學區進入明星高中。至於各學區明星高中之入學名額,應占該學區會考學生人數若干百分比,則應另案討論,惟既然是精英,就應有菁英之水準,其比例不宜過大。

民國57年的延長9年國民義務教育,雖然風風雨雨的走過,但確也為提升我國人力品質做出巨大貢獻。教改也從當年聯考制,歷經多元入學方案、延長12年國教……等等一路走來。不管怎麼改,都是希望透過教育培育人才,提升國家爭力。

作者 / 謝其政

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

十二年國教 教育 明星高中 道德
2016-04-03 謝其政

Post navigation

重視智庫外交:開展亞太地區影響力的研究 → ← 從「搖搖哥」強制送醫的爭議,看強制住院的歷史

Leave a Reply Cancel reply

You must be logged in to post a comment.

Related Posts

美超微走私輝達晶片案延燒:吹風機換標籤只是表面,AI出口管制下的供應鏈誠信危機才是核心

一則「吹風機加熱換標籤」的走私指控,之所以能在科技圈炸出巨浪,不是因為手法荒謬,而是它把AI時代最敏感的灰色地帶攤在陽光下:當輝達GPU與高階伺服器被視為戰略物資,企業若在出口管制上踩線,風險不再只是罰款或官司,而是整條供應鏈被重新定價,甚至被貼上「國安疑慮」標籤。 美超微事件的訊號很清楚。第一,出口管制已從「文件合規」進入「行為合規」。過去企業可能靠最終用戶聲明、轉運路徑、第三方貿易公司來做形式防火牆;但在AI晶片變成地緣政治籌碼之後,監管更看重的是企業是否建立可稽核、可追溯、可驗證的內控系統。一旦被認定刻意規避,不只個案被追究,連同集團治理、供應鏈夥伴、售後服務與維修渠道都會被拉進調查範圍。 第二,市場下跌不只是情緒反應,而是風險溢價的重估。投資人擔心的不是單一案件,而是後續連鎖:訂單暫停、政府調查擴大、銀行授信收緊、保險費用上升,甚至客戶為了避免被波及而改採「更保守的供應商」。在AI伺服器與資料中心的採購邏輯裡,合規是一種產品品質;一旦品質被質疑,折價會非常快。 第三,台灣供應鏈會被迫面對更高標準的政治審查。台灣在AI伺服器組裝、主機板、機殼、散熱、電源與系統整合上具有關鍵地位,但也因此更容易被要求「證明清白」。未來風險不在於台廠是否願意配合,而在於是否能用制度化的證據鏈,證明產品流向、客戶背景、維修零件、替換機與退貨機的去向都可追溯。缺乏這套能力,就可能被納入高風險名單,導致接單門檻提高、交期變長、成本上升。 這起事件的真正教訓,是科技巨頭不能再把合規當成本中心。AI時代的合規是競爭力,是能否持續留在美系生態、拿到高階零組件、進入大型客戶白名單的入場券。台灣若要守住AI供應鏈的核心位置,必須把「透明度」做成可驗證的產線能力,而不是公關口號。 作者:新公民議會編輯小組

少子化世界倒數下的政策矛盾:移工生育補助、人口統計美化與台灣生育率困局

台灣少子化已不是「社會現象」,而是直接牽動勞動力、國安、財政與世代公平的結構危機。在這個背景下,任何與生育相關的補助與制度設計,都必須回答同一個問題:它究竟是在修補人口結構,還是在讓報表更好看?近期引發爭議的焦點,是部分政策與實務操作被認為對移工孕產提供補助與安置資源,但對本國年輕家庭面對的高房價、托育缺口與工時壓力,卻沒有同等規模的「可持續解方」。爭議不應被簡化成對移工的敵意,而應回到政策目的、誘因設計與公共資源配置的合理性。 問題的核心在於「目標錯置」。移工制度的本質是補足特定產業與照護人力缺口,屬於短期或循環式移動勞動。若政策用大量公共資源承接移工孕產與新生兒安置,卻缺乏清晰的長期規劃,例如孩子未來的監護、教育、醫療與身分安排,最終容易形成兩個後果:第一,母國與雇用地之間出現責任灰區;第二,孩子在成長過程中面臨照顧斷裂,公共部門與安置機構被迫長期接手。這不是「多花錢做善事」的簡單命題,而是對兒童權益、家庭責任與制度邊界的治理考驗。 更敏感的,是誘因結構帶來的道德風險。任何補助只要與特定行為直接掛鉤,都可能被解讀成「鼓勵」。在收入差距顯著的情境下,一次性補助對部分群體可能具高度吸引力,政策如果缺乏配套查核、缺乏成本分攤規則、也缺乏對雇主與被照護者的替代照護安排,就可能把本來應該被管理的個案風險,擴散成制度性負擔。這會讓社會陷入兩難:一方面必須保障孕產者與兒童基本權利,另一方面又會看到公共資源被不透明地消耗、被用來填補政策設計的空洞。 同時,少子化的主要痛點其實從來不在「有沒有補助」,而在「能不能養得起」。台灣年輕人不敢生,是因為住房成本吞噬所得、托育時間與職場制度不匹配、育兒與照護雙重夾擊、以及對未來的不確定性。若政府把大量政策能量投入「個案式補貼」,卻沒有用同等規模去降低本國家庭的結構成本,社會感受自然會轉向「本國家庭被放生、制度在做漂亮數字」。這種感受一旦擴散,傷害的不只是單一政策,而是對公共治理的信任。 要走出這個爭議,下一步應回到三個原則:第一,人口政策要以「長期定居與養育」為主軸,把資源優先投注在托育公共化、社宅與租屋支持、工時彈性與親職友善職場;第二,移工孕產保障要以「最低必要、可治理、可追責」為邊界,確保兒童權益的同時,建立跨部會責任鏈與透明預算;第三,任何補助都必須附帶清楚的目的指標,避免落入「用錢解決焦慮」的政策幻覺。 少子化不是靠一次性補助扭轉的,而是靠制度把「生與養」從高風險賭局,改成可預期的人生選項。若政策只追求短期數字好看,代價會在未來十年以更高的長照負擔、更低的勞動力、更脆弱的財政,一次性回收。 作者:新公民議會編輯小組

家事移工強制納勞保爭議:雇主負擔、勞保永續與「全民買單」的政策風險

「家事移工是否應強制納入勞保」之所以反覆成為社會爭議,問題不在於誰更有道德高度,而在於制度要怎麼設計才不會把照護家庭推向財務崩潰,同時又讓社會保險走向不可持續。近期雇主團體強烈反對「家事移工強制納勞保」與「政府補貼保費」,突顯這個議題已從勞動權益延伸到公共財政、長照現實、以及勞保基金的結構風險。 先釐清一個常被混淆的前提:家事移工的聘僱型態與一般企業雇用勞工不同。家庭聘請看護或幫傭,多數是為了失能長輩、身心障礙者與病人照護,雇主不是企業、沒有營收,也無法把成本轉嫁到商品價格。當政策以「雇主責任」一語帶過,實際承擔者常是被長照壓力壓到極限的中低收入家庭。若再疊加保費、行政程序與可能的追溯責任,政策表面看起來是擴張保障,底層卻可能變成「增加照護門檻」,迫使部分家庭回到失序的無照護狀態,或改用更脆弱、更不透明的替代方案。 第二個關鍵是勞保制度本身的財務邏輯。勞保是跨世代移轉的社會保險,現收現付色彩濃厚,人口老化與少子化已讓基金長期承壓。此時討論擴大納保對象,不能只談「應不應該」,而要回答「怎麼付、誰來付、風險如何控」。若新增納保人口多屬短期在台工作,繳費期間有限、未來請領條件與跨境給付的查核成本卻上升,就可能在制度邊界產生新的不對稱:成本快速增加、治理難度上升,但永續性不一定改善。更敏感的是「政府補貼」一旦成形,等於把家庭聘僱成本社會化,直接變成納稅人支出,政治上好聽,財政上卻是長期負債承諾。 第三個面向是給付設計與查核能力。社會保險的給付必須建立在可驗證的事實與可稽核的文件上。若涉及海外事件(例如親屬死亡、醫療證明等)需要跨境查核,而制度又缺乏足夠的驗證機制,詐領與爭議就會變成常態風險。政策若不先補上查核與追溯工具,只靠擴大給付範圍,容易讓制度淪為「好心設計、壞人套利」,最後引發更大的民怨與反彈。 真正可行的改革方向,是把「照護」與「就業保險」分開處理。家事移工牽涉的是長照服務與家庭照護支援,政策應先回到長照體系:提升喘息服務、臨托與居服量能,降低家庭對單一移工的依賴;同時建立更貼近家事工作的專屬保險或保障方案,例如以職災、醫療、傷病為主的風險池,搭配明確的保費分攤、政府只針對弱勢家庭定向補助,而不是一口氣把整體成本丟進勞保體系。這樣才能同時回應移工保障、家庭負擔與制度永續三個目標,而不是用單一口號把衝突延後到下一次基金撥補與下一次稅負爭議。 家事移工納保不是不能談,但必須先把「雇主是家庭」與「勞保已承壓」這兩個現實放到桌面上。制度設計若忽略可負擔性與可治理性,只會把照護家庭推進更深的壓力鍋,並讓社會保險的信任更快崩塌。 作者:新公民議會編輯小組

台灣棒球未來的機會與挑戰

台灣職棒新球季即將開打。2024年世界12強、2025年WBC資格賽、2026年WBC,台灣隊接連創造佳績,帶動國內棒球的人氣熱潮,職棒場均觀眾人數跟著突破新高。觀察社會各界的期待與討論,從宏觀的產業發展來看,未來幾年,台灣有幾個重要機會應當好好把握。 中華棒協和職棒聯盟將交接政權 首先是體育圈重要人士的任命。賴清德總統兌現政見承諾成立運動部,有計劃性的推動職業運動、競技運動和全民運動,延攬兩屆奧運金牌國手李洋出任首任部長。李洋年紀雖輕,但是剛從選手退役,具備第一線運動員的視野和人脈連結。此外,總統的欽點與兩面奧運獎牌的雙重加持,讓他在階級輩份制度厚重的體育界,尚能伸展拳腳推動改革。 攸關國手備戰訓練的國家運動訓練中心,最近確定由中華奧會前主席林鴻道接掌董事長,與執政黨關係友好的資深體育人士趙士強擔任執行長,前體大校長、富邦悍將領隊林華韋就任副執行長。國訓中心、棒協、職棒聯盟三位一體,在國內四級棒球發展和國際賽事代表隊的籌組、賽事、訓練各司重要角色。由與政府合作已久的資深人士接棒國訓中心要職,可發揮後勤訓練方面,定心丸的作用。 中華棒協方面,中信集團負責人辜仲諒的兩屆理事長任期將屆滿。最新媒體報導傳出,中信董事長陳國恩及前經濟部長、崇越集團董事長郭智輝皆有意爭取。 暫且不論棒協的會員票數主要由哪些系統掌握,棒協理事長一職攸關國內四級棒球的經營及發展,是國內成棒、職棒、旅外、國家隊的人才養成農場。協會理事長一是需具備足夠的社會份量,能夠一呼百諾,二是需具備相當人脈與財力,能夠協調資源、跨界溝通。從這個角度來看,具中信集團背景的陳國恩,以及經營成棒隊、經營台日關係多年的郭智輝,都具備充足條件,皆是可靠人選。 中華職棒大聯盟會長,功績卓著、深獲聯盟六球團共同支持的立法委員蔡其昌兩屆任期同樣也將屆滿。根據媒體揭露,國民黨立委洪孟楷、教育部次長張廖萬堅都是目前傳聞名單。六球團大約將在今年下半年開始討論新會長人選。 無倫是前任會長吳志揚,或是現任會長蔡其昌,對棒球運動都有足夠的理解和認識,兩人在藍綠兩黨皆有一定政治地位和社會聲望,協調與體育署、棒協之間的紛爭,或是推動政策改革也親力親為,因此受到當年四球團、現在六球團的認可,也獲得球迷普遍正面的評價。 張廖萬堅在台中擔任立委時期就長期支持地方體育發展,體育運動可說是他監督與推動政策的「守備範圍」,接任教育部政次後,體育署(運動部)也在他的督導範圍內;體育圈人士對他並不陌生,接任聯盟會長,也較名符其實,可望能繼續延續「蔡其昌-辜仲諒」合作體制。 相較之下,洪孟楷的體育資歷較為單薄。固然他是坐擁淡水十數萬票選民的支持當選立法委員,也接下母親郭素春政治衣缽,但他與體育發展、尤其棒球運動的連結並不深,無論是國會的相關表現或者平時的社群經營,看起來是場外球迷心態,而非圈內知情者姿態,直接一點的說,對球迷而言,洪孟楷頂多就是個「好像有看一點棒球」的國民黨政治人物。 聯盟新會長的機會 聯盟新會長的人選有哪些人,要等到下半年才會逐漸明朗。根據媒體報導,六球團大約將在八、九月啟動討論。新會長的機會,倒是可以先提出來談。 首先是推動國家代表隊的專職化。我們應該借鏡日本的公司化經營,由專職的教練團和後勤系統,長期追蹤國內外球員動向,而非遇到國際賽時才任務性編組,又從職棒隊伍當中徵招調用教練支援。如此才是長遠之道。 其二是加速室內棒球場,也就是大巨蛋的加速興建。台北大巨蛋的啟用與新鮮感,增加觀眾進場意願,開發新客群,也創造更多合作商機。然而每年職棒賽事的場次安排,仍由遠雄公司所掌握,對於職棒的發展與成長並不利。 除了已經完工的台北大巨蛋,台中、新北、桃園三縣市已有明確的建設大巨蛋計劃。聯盟新會長應該結合棒協、運動部、地方政府的資源和力量,招募民間企業共同商業開發。 第三,壯大亞洲冬季聯盟,以亞太棒球的春訓基地為目標,推動更多成人棒球場。今年台南的國際亞太棒球訓練中心啟用,擁有兩座成人球場;而位於高雄的台鋼科大(前高苑科大)的棒球基地也已開始運作,以及屏東的國際棒球場也正在建造中。 增加職棒一、二軍、業餘成棒的場地與賽事是無疑好事,從球員、裁判、球場人員的練兵養成都有正面助益。我們應該把眼光放大,擴充現有的亞洲冬季聯盟,將其視為台灣棒球除了職棒以外的第二根重要支柱。 台灣的緯度與日本沖繩石垣島相近,南台灣其實相當適合發展台、日、韓、澳球隊的春訓交流商機。包括雲林的斗六球場、嘉義縣市的兩座球場、高雄的青埔國慶棒球場都應該有更長期且完善資源挹注。 第四,探詢是新球隊的可能性。職棒重返六隊後經營有成,加上12強與WBC的全民熱潮。所謂民氣可用,職棒拓展第七隊、甚至第八隊的可能性並非不可能。增加對戰組合、擴增市場規模是必要。從屬地主義和人口經營的角度,目前大新竹、大嘉義、高屏(南高雄與屏東)都有龐大的開發潛力。 從吳志揚會長招募頂新味全重返職棒,到蔡其昌會長招募台鋼集團成為第六隊。經營職棒,金融、服務的B2C企業向來較有興趣。檯面上玉山、國泰和台新新光過去都是四級棒球的長期贊助商,如何吸引這些企業「坐上牌桌」,將是新會長的機會和挑戰。 作者:江諺行

Recent Posts

美超微走私輝達晶片案延燒:吹風機換標籤只是表面,AI出口管制下的供應鏈誠信危機才是核心

美超微走私輝達晶片案延燒:吹風機換標籤只是表面,AI出口管制下的供應鏈誠信危機才是核心

一則「吹風機加熱換標籤」的走私指控,之所以能在科技圈炸出巨浪,不是因為手法荒謬,而是它把AI時代最敏感的灰色地帶攤在陽光下:當輝達GPU與高階伺服器被視為戰略物資,企業若在出口管制上踩線,風險不再只是罰款或官司,而是整條供應鏈被重新定價,甚至被貼上「國安疑慮」標籤。 [...]

More Info
少子化世界倒數下的政策矛盾:移工生育補助、人口統計美化與台灣生育率困局

少子化世界倒數下的政策矛盾:移工生育補助、人口統計美化與台灣生育率困局

[...]

More Info
家事移工強制納勞保爭議:雇主負擔、勞保永續與「全民買單」的政策風險

家事移工強制納勞保爭議:雇主負擔、勞保永續與「全民買單」的政策風險

「家事移工是否應強制納入勞保」之所以反覆成為社會爭議,問題不在於誰更有道德高度,而在於制度要怎麼設計才不會把照護家庭推向財務崩潰,同時又讓社會保險走向不可持續。近期雇主團體強烈反對「家事移工強制納勞保」與「政府補貼保費」,突顯這個議題已從勞動權益延伸到公共財政、長照現實、以及勞保基金的結構風險。 [...]

More Info
台灣棒球未來的機會與挑戰

台灣棒球未來的機會與挑戰

台灣職棒新球季即將開打。2024年世界12強、2025年WBC資格賽、2026年WBC,台灣隊接連創造佳績,帶動國內棒球的人氣熱潮,職棒場均觀眾人數跟著突破新高。觀察社會各界的期待與討論,從宏觀的產業發展來看,未來幾年,台灣有幾個重要機會應當好好把握。 中華棒協和職棒聯盟將交接政權 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way