若一個地區的經濟支柱過渡依賴單一產業，就像將雞蛋全放在籃子裡，一旦籃子掉地，籃裡的蛋會全部摔破。

作者：林士清

澳門連續多年經濟維持雙位數成長率的高檔，在2013年的經濟成長率仍維持超過10％，名列世界第一，於是澳門特區政府決定讓全民分紅，永久性居民可分紅9,000澳門幣（約3.3萬台幣），非永久性居民也可以領到一半。事實上，早從2008年澳府執行的現金分享計劃，永久居民從5,000元澳門幣逐年遞增，受惠人數也從47萬多人增至2013年的55萬多人。非永久居民2008年時可領到3,000元，至2013年受惠人數將近6萬人，預計今年非永久居民可領到5,400，澳門此分紅舉措，令一水之隔的香港人既羨慕又嫉妒。

經濟發展與社會福利高度發達

澳門的地理位置處於珠江口西岸，東望即是香港，北邊的澳門半島連結著珠海，腹地並不大，但區位特殊，首當中西海上交鋒的折衝點。歷史上，葡萄牙人在明朝進駐澳門，並取得商務與居住的權力，時至明末清初的「西學東漸」，澳門扮演重要的地理樞紐角色，深深影響東亞世界經濟運轉中的作用。葡萄牙人當初進駐的澳門只有2.78平方公里，葡國為了擴充澳門的腹地面積，便學習荷蘭運用填海造陸，現在澳門特別行政特區的規模已達29.2平方公里，人口數已達50多萬，依舊維繫著東方蒙地卡羅的美譽。

澳門承襲葡萄牙殖民的政策風尚，社會福利體系相對且逐步完善，包含強制性及自願性供款結合的社會保障基金、高等教育體制雖不如香港或台灣普及，卻有免費15年的義務教育、在學及老人享有公立醫療機構的免費醫療服務、老人享有政府發放的敬老金等，現今的澳門堪稱是個社會福利及經濟高度發達的自由島。但筆者一位澳門的朋友，卻憂心忡忡地表示：這絕非澳門發展的長久之計，這是賭博換來的，一間又一間開幕的賭場，扭曲當地年輕人的世界觀。

博彩事業的美麗、基礎產業的隱憂

筆者曾經相當納悶，澳門龐大的博彩業究竟如何形成？事實上，博彩業作為澳門龍頭產業的地位是歷史原因形成，當博彩業發展到一定程度後，就要考慮解決經濟結構問題。無論是亞洲賭王何鴻燊盤據澳門賭業四十餘年，抑或外資投入如威尼斯人集團等，這些內外社會資源匯聚而成的龐大博彩事業體，相當程度衝擊到澳門其他基礎產業的發展，導致當地人力素質低落，高階人才不易訓練。若一個地區的經濟支柱過渡依賴單一產業，就像將雞蛋全放在籃子裡，一旦籃子掉地，籃裡的蛋會全部摔破。

澳門回歸中國時，只有開放一家賭場；如今增發了好幾張賭場牌照，使澳門賭博業再創高峰，經濟稅收大增。但是，澳門的土地資源不足，恐導致其他工業發展的受限；社會貧富差距的擴大，恐引發社會動盪不安的因子；高階管理人員的質量不夠，人才的吸納及培養，恐怕都是澳門亟欲思考的政策環節。尤甚者，博彩業雖處於產業火車頭的發展上，可帶動周圍的觀光、服務、餐飲與保險，但過渡單一依賴博彩業將陷入路徑依賴，對澳門經濟結構轉型的長遠規劃，未必是居安思危的表現。

高通貨膨脹儼然成為澳門經濟的隱憂

澳門最近十幾年來，公共基礎建設已獲得大幅度的躍進，尤其是澳門國際機場啟用後，澳門與外界的交通往來更加順暢。當澳門與大陸關係持續緊密的情況下，高通貨膨脹成為發展的隱憂，兼顧經濟成長、公共建設負荷與當地民眾權益，將成為重要課題。連結三地港珠澳大橋一旦完工，將使得粵、港、澳成為珠海經濟區域的發動機，澳門可作為大珠江的貿易服務平台，作為中國大陸市場可與歐洲與葡語系國家的中介平台，但澳門的物流、交通、運輸恐怕會遭遇更大的競爭挑戰。