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繁星計畫立意雖美:超額供給的現象亦不可忽視

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國內大學龍頭-台大,充分發揮發揮繁星精神!包括金甌女中、嘉義高商、桃園市立觀音高中、私立大成高中、華東台商子女學校、新北市立竹圍高中、嘉義縣立竹崎高中、私立時雨高中等八校摘星台大。然而,因有學測48級分上台大,引起網路上一片撻伐聲浪,質疑繁星計畫美其名是立足點平等,給偏鄉學生較容易之升學管道立意甚好,近年來卻變成後段私立高中衝榜單的踏板。

繁星計畫為多元入學創造許多空間,但也有許多值得討論的問題。 圖片來源:NOWNews
繁星計畫為多元入學創造許多空間,但也有許多值得討論的問題。 圖片來源:NOWNews

台大註冊組洪泰雄主任表示:繁星入學管道設立目的,其在彌平城鄉差距,和個人申請不同,因此台大各學系為鼓勵弱勢偏鄉高中在校成績不錯的考生,設定的學測成績門檻不會太高,即使學測成績未必最亮眼的學生也可取得門票,台大特別關心繁星管道入學的學生,已建立預警制度透過老師多加關心,倘若學生的基礎課程需加強,學長姐也會一對一給予協助。

繁星計畫業已實施十年,筆者高度肯定繁星計畫帶來的成效,對彌補教育資源不均的城鄉差距,帶來非常好的示範。最初,繁星計畫原為清華大學於陳文村校長任內,為縮減城鄉差距、培養更多不同面向的優秀人才、使校園的氛圍更多元而推動,方式為採用各高中「推薦保送」方式辦理單獨招生,給予城鄉高中平等之機會;每一所高中可推薦一名符合國立清華大學設定之在校成績條件、且通過大學學科能力測驗檢定標準的應屆畢業生。

清大「繁星計畫」公告後,因新穎之招生理念獲得各界高度認同。同年,教育部為了實現「照顧弱勢、區域平衡」,呼籲其他「頂尖大學」(五年五百億計畫)之獲選學校加入,核定由該計畫之12校辦理繁星計畫,名額以外加方式提供786名招生名額。尤甚,繁星計畫對於導引學生就近入學、推動高中就學社區化、促進城鄉教育均衡發展以及豐富大學校園多元文化等方面,都有顯著成效。另外由頂尖大學透過繁星計畫之錄取學生,入學之學測級分雖略低於其他管道之錄取生,但入學後之學習表現毫不遜色。

教育部為持續彌平城鄉差距的痕跡,繁星計畫擴張後又陸續引進「繁星推薦」、「技職繁星」,對偏鄉高中職、社區高中職學生,提供更好的升學機會,縮減因考試競爭而造成的遺憾。筆者認為「繁星計畫的存在」(目的)與「繁星計畫的比例」(手段)要分開討論,倘若先肯定繁星計畫的存在,繁星比例是否過高而產生超額供給,亦是值得討論的課題。事實上,依據大學甄選入學委員會公告105學年大學繁星推薦入學第1至7類錄取結果和第8類篩選結果,共69所大學參加招生,提供1萬5735個一般生名額,卻也產生今年46校、318個校系出現1,420個缺額並創下歷年新高,各校缺額以私校居多,恐怕也顯示出繁星計畫濫用,而產生超額供給的現象。

經濟學告訴您,倘若巿場供給量大於巿場需求量,會造成超額供給,有了超額供給之後,巿場供過於求,價格(包含繁星價值、政策美意、學生評價)必定下跌,至於繁星計畫能否找出新的均衡?筆者不會寄望看守內閣,只好寄望下任教育部長能以教育本位出發,短期內不要再找商學院背景者擔任教育部長。

作者 / 林士清(台灣經濟研究院助理研究員)

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供給 學校 教育部 經濟學 繁星計劃 超額
2016-03-17 林士清

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