社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

[轉] 建立公費候選人制度 升格台灣的選舉文化

  • 時事
  • 民意
  • 轉載

為了避免金錢因素一直汙染台灣的選舉文化,筆者參考各學者的論文與當前選舉現況後,研擬出此「公費候選人制度」,以求升格台灣的選舉文化。

選舉是有錢人的遊戲,這句話道盡當前選舉的不公平性,筆者曾經撰寫過<改革國會前先改革選舉補助款制度>以及<期望總統候選人們,都不姓「金」>這兩篇文章討論過此現象。為了避免金錢因素一直汙染台灣的選舉文化,筆者參考各學者的論文與當前選舉現況後,研擬出此「公費候選人制度」,以求升格台灣的選舉文化。

大選龐大的經費壓力和連署門檻,都是小黨參選的阻力。 圖片來源:風傳媒/民國黨臉書
大選龐大的經費壓力和連署門檻,都是小黨參選的阻力。 圖片來源:風傳媒/民國黨臉書

本制度目前僅針對總統候選人部份進行探討與建議,待公費總統候選人制度先行辦理後,依其成效再逐漸推廣至單一席次縣市長、區域立法委員、縣轄鄉鎮市長,最後朝向多席次選區如縣市議員、鄉鎮市民代表選舉的公費候選人制度進行。以下將就公費候選人制度的五項內容:公費候選人的資格取得、「公費候選人選舉會館」之設立、所需預算、公費使用額度、使用公費的公開透明原則分別說明之。

一、公費候選人的資格取得

以政黨推薦方式者:依照現行總統副總統選舉罷免法申請登記。以連署方式者:連署期限與方式方面依照現行總統副總統選舉罷免法進行。至於100萬元連署保證金與1500萬元的相關規定,全部予以刪除。連署人數方面建議進行下修,理由是若依照現行總統副總統選舉罷免法第23條第四項的規定,「連署人數,於第二項規定期間內,已達最近一次立法委員選舉選舉人總數百分之一點五者,中央選舉委員會應定期為完成連署之公告,發給被連署人完成連署證明書,並發還保證金。連署人數不足規定人數二分之一者,保證金不予發還。」估計大約需要27萬份連署書才能跨過連署門檻,而自1996年總統開始民選以來,也只有5組候選人-1996年的林郝配與陳王配、2000年的宋張配與許朱配、2012年的宋林配連署成功,可見其門檻之高。

另一方面,過高的門檻也造成候選人的金錢負擔,若依照實際作業經驗統計,每份紙本連署書的製作費用約100元,所以27萬份的連署書就要花費候選人2700萬。

雖然中選會為了避免候選人數浮濫,才設下連署者必須具有一定民意支持的門檻,但過高的連署人數門檻與過多的連署書成本負擔,無形中等同於保送大黨而封殺其他民意。另外,同項規定的連署人數計算基準「選舉人總數百分之一點五者」中的「選舉人總數」似乎不符合比例原則,理由是歷次大選未投票人數近三成,若這些選民對投票都沒興趣了,又怎會想要進行最積極的連署,所以應把同項規定修改為「選舉人有效票總數百分之一點五者」,如此連署人數門檻將由27萬份降為19萬份,才符合比例原則。

至於公費候選人的連署期間的支出應自行負擔。此規定是基於修法免除公費候選人的連署保證金與選舉保證金後,已大幅降低公費候選人的金錢負擔,由公費候選人自行負擔連署期間的支出,應屬合理。

二、「公費候選人選舉會館」之設立

中選會應設立「公費候選人選舉會館」。可作為「公費候選人選舉會館」的選址地來源有三類:一是行政院工程會列管的閒置公共設置(蚊子館)。二是利用率低的公共設施:如北部的花博場館、中部的中興新村(占地兩百九十四公頃,等於十一點三座大安森林公園)。南部的高雄國家體育場)。三是新五都的原各鄉鎮市代表會廳舍:新北市、桃園市、台中市、台南市以及高雄市升格後,原各鄉鎮市代表會廳舍閒置。以上現有之設施皆可作為「公費候選人選舉會館」,在稍加改裝內部空間與軟硬體設備即可,不但免除土地與興建成本,更可活化這些閒置公共設施,可謂一舉數得。

所有公費候選人在選舉期間可帶領競選團隊(人數可進一步研究)進駐「公費候選人選舉會館」並無償使用「公費候選人選舉會館」。「公費候選人選舉會館」館內設有候選人團隊住宿房間與辦公室,並建置「選舉支出項目申報及公告平台」電子化系統。開票日後兩周內,候選人團隊應恢復辦公室與設備原狀並搬離選舉會館。

三、所需預算

本新制開辦所需支付項目有二:一是「公費候選人選舉會館」的改裝與維護費用,二是公費候選人的公費選舉補助費用,所需預算即為2012年總統選舉競選經費補助款的總額3億9千萬元,由政府編列預算以應之。理由是在現行制度下該選舉補助款是必須編列之預算,但實施新制後已無選舉補助款之補助,將其作為本新制的預算就不會增加國家的財政負擔。另外,選後若公費候選人有剩餘補助時,需繳回國庫,所以次屆選舉所需預算將可降低。

四、公費使用額度

公費候選人在確立公費候選資格後可在任一金融機構開設「公費候選補助專戶」,中選會再直接撥款至該「公費候選補助專戶」。由於選後1票30元的補助制度全部取消,所以往後公費候選人的公費使用額度,是以2012年總統選舉競選經費補助款為基準,再減掉「公費候選人選舉會館」的改裝與維護等費用,最後除以公費候選人人數而定。

例如,參與2012年總統選舉的馬英九與蔡英文獲得共將近3億9千萬元補助款,假設「公費候選人選舉會館」設置在中部的中興新村,改裝與維護等費用為9千萬元,若2020年總統選舉有3位合格候選人時,每名候選人的公費使用額度為1億元(或許有人認為,只有1億不夠選總統。但本新制的精神就是要改變候選人對於「選舉經費多多益善」的認知,同時檢視候選人在使用有限的公費時如何量入為出而不浪費)。若有2位公費候選人時,每名候選人的公費使用額度為1.5億元。另外,由於公費候選人已獲得公費補助,已從根本上免除公費候選人的負擔,所以不得再進行任何政治獻金的募款,藉此降低私人金錢介入選舉的可能性。

五、使用公費的公開透明原則

公費候選人使用公費候選,就有義務在公費的使用上更公開透明。公費候選人若有任何與選舉有關的費用要支付時,應在付款當天將收據或發票拍照並上傳至館內建置的「選舉支出項目申報及公告平台」,以供全民同步檢視。相對的,民眾也可隨時查閱公費候選人在何種項目支付多少金額,藉此了解公費候選人是否浪費。另外,選後若有剩餘補助時,需繳回國庫。

由於本制度僅先針對總統候選人部份進行規範,所以各黨總統候選人(朱立倫、蔡英文、宋楚瑜)是否有「拒絕依靠鉅額金錢進行選舉」的勇氣,是否有「消除大黨壟斷公費補助」、「拆除選舉金錢門檻 鼓勵公民參政」的胸襟,是否有「替納稅人節省選舉支出」、「為其他候選人建立良好示範」以及「革新台灣選舉文化」的自我期許,並且馬上提出倡議與付諸行動,進而成為修法完成前的不成文憲政慣例,將是決定台灣選舉文化繼續向下沈淪或是向上提升的重要關鍵。

*作者:孫伯中 (從事日文工作)

(經作者授權轉載,原文出處:風傳媒)

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

候選人 公費 民意 經費 選舉
2016-01-09 新公民議會

Post navigation

集中政黨票 瞄準蔡核心 → ← 將軍的傲慢,軍眷的悲哀!

Leave a Reply Cancel reply

You must be logged in to post a comment.

Related Posts

「反綠共」?

「反綠共」當然是指反對「綠色共產黨」,所以共產黨也可因顏色而分,有綠色共產黨、藍色共產黨、紅色共產黨、和白色共產黨 。 創造「反綠共」這個名詞的中國國民黨,開始非常得意,百年大黨仍然像年輕人一樣,春秋正盛,創造力豐沛,可以巧立名目,非尋常人所能及 。 不幸很快的,許多台灣百姓開始懷疑,照道理:你們若是「反綠共」,你們反不反「紅共」(紅色共產黨)?是不是你們只想反「綠共」,不反「紅共」?這就會令台灣人民一頭霧水,到底為甚麼呢 ?總要說出個道理來吧 ? 是不是因為「中國國民黨」名稱有中土之名,「中國共產黨」也有中國之姓,因此不能反也不敢反。兩者本是炎黃之後,又是同根,名正而言順,相看兩不願。再怎麼樣,也要「床頭吵,床尾和」!偏偏殺千刀的「民進黨」不願自稱是「中國民進黨」! 中國國民黨願意說出這番大道理,許多台灣百姓會反問:你們國民黨可以這樣說,只夠說明中國國民黨為甚麽「反綠」,怎麼會是「反綠共」:何況,民進黨又沒有像中國國民黨的中山先生說他的「民生主義」就是「共產主義」,—- 共產主義是和民進黨的意識形態,八竿子打不著! 好像民進黨從來沒有人在傳播「馬克斯主義」,所以沒有黨的大人會說要「不忘初衷」。民進黨不管對蔣介石有多少強烈批判,有一點許多黨人倒是說的不乾不脆:蔣介石是「反共」,因反共而「保台」,至少因此台灣人躲過當「紅衛兵」「紅小兵」、和「社會主義文化大革命」的惡運。 是不是中國國民黨天縱英才,深謀遠慮,了解台灣人民有深而闊、根深底固的「反共」DNA,所以要把萬惡的「共產主義」,以泰山壓頂之勢,扣在民進黨頭上,指鹿為馬,把白布搓揉,染到烏黑:民進黨不只是綠的,而且是共產黨,—— 他們就是「綠共」,綠色共產黨,令他們在泰山壓擠之下,翻身不得! 悲慘的中國國民黨想害人,卻不知道如何下手,才能取信於台灣人民?他們只會千言萬語把把民進黨抹成「綠共」,是不會有太多台灣人相信。國民黨病急亂投醫,只得再耍出另一惡招,為台把民進黨的頭頭抹黑成「希特勒」,卻不知「希特勒」是歷史上最惡毒反共的政治人物。 所以國民黨思想混亂,自打嘴吧:一方面要說人家的黨是「共產黨」,另一方面又說人家黨的領導人是和共產黨不共戴天的「希特勒」:國民黨是不是前進一步,後退兩步?闢腿闢大到前進不得,只得匍匐而行,且看他們會橫行到幾時 ? 前一陣子,國民黨朱主席最愛談「中華民國史觀」。他的史觀大概會為通達民國史的知人先進所晒,義不達也 !這就是國民黨最大的問題:他們不敢面對民國史的最大災禍是來自中山先生的「聯俄容共」,從此民國歷史轉入「集權化」、「秘密組織」、「穿起制服」和「思想統制」。紅軍、赤黨那一套都學上了。 你我可以理解,中山先生為何變成人家的「革命先行者」。國民黨黨員在起立站好,默念國父遺囑的「革命尚未成功,同志仍需努力」,會不會深思到底是甚麼「革命」?誰才是真正的「同志 」? 今日的國民黨人有這樣的人才,能作這樣的歷史反思,智慮、知行有如中山先生級的人物,有能力作對孫中山「容共聯俄」作批判 ?要重新建立國民黨新的理念,才會知道「中華民國史網」要怎麼寫 ? 還是要像「退將」起立站好,聆聽別人家領袖的訓誨,覺昨日之非、今日之是:原來「中國共產主義」才是中國人從「同治中興」以來一直在尋找的寶貝 :中國共產主義理當是民國史的結局,中國歷史向前演化的結束,我們要中國國民黨幹甚麼?The End ! 作者: 李隱

台灣要正視印巴衝突的教訓

自2025年5月6日爆發的印巴衝突,直到目前為止,雙方緊張情勢仍未緩和,而國際社會也在積極調停當中。 這次衝突肇因於2025年4月22日,巴基斯坦支持的極端組織恐攻喀什米爾,造成二十八名平民喪生,引起印度強烈反應,在中止印度河水源供給及外交關係之後,隨即對巴基斯坦境內的極端組織據點進行空襲。 稍後,巴基斯坦聲稱擊落包括三架最新式「飆風」在內的五架印度戰機,而印度方面強烈否認,雙方在空戰結束之後,仍不斷向對方發動網路攻擊和自殺無人機空襲。 在這場衝突中,有三個值得台灣重視之處,特別是事關未來台海衝突的可能發展。 首先是在衝突中的印巴超視距空戰,巴基斯坦得到中國電戰支援,給予印度空軍不小的損失,目前公認印度空軍至少損失一架「飆風」式戰機,所突顯的中國電戰能力是不容輕視的威脅,立委陳冠廷就指出,這次印巴衝突不只是區域衝突,更是中國與西方武器對抗的檢驗,對台灣安全具有重要啟示。 其二為印巴雙方在輿論戰的交鋒,在衝突前後,印度和巴基斯坦都刻意釋放對己方有利的資訊,如巴基斯坦聲稱擊落包括三架「飆風」在內的五架印度戰機,而印度方面則強烈否認,此外,雙方都積極透過接受國際媒體採訪、召開國際記者會,爭取國際輿論的支持,並且刻意塑造己方才是衝突勝利者的形象。同樣的情況放在台海,台灣能否比照印度和巴基斯坦直接面向國際輿論、甚至爭取國際輿論,考驗著台灣軍方、外交部和執政者的公關技巧甚至外語應對能力。 其三是這場印巴衝擊是否會影響到印度在東南亞、南海甚至東亞的參與,使得印度不得不將注意力轉回到巴基斯坦,減少中國擴張的阻力,是值得觀察的後續發展。 印度和巴基斯坦的衝突對於台灣而言並非事不關己的遙遠衝突,這場衝突所給予台灣的警惕如中國電戰能力的威脅、如何打國際輿論戰、印度是否會把注意力轉回到巴基斯坦,都可能影響到未來台海局勢,因此台灣必須持續觀察印巴衝突的發展,作好未雨綢繆的準備。 作者:洄瀾客

蔣介石們:不反共的朱立倫,只剩獨裁本質而已!

今年,歐戰勝利80週年紀念,是各國大以慶祝,並且反思戰爭與和平的真諦。也是人類對於過去的錯誤,作出反省跟修正的契機。 然而,朱立倫卻繼續追打著“納粹”跟“希特勒”之說,引起了國際的撻伐。這不只是沒有歷史觀,還是惡劣地要搞壞台灣的國際形象。 從“綠共”到“綠粹”,朱立倫不敢提的,其實是蔣介石。蔣介石是不折不扣的獨裁者,這相信沒有人有異議。不然,二二八為何叫做和平紀念日?但,朱立倫之所以不敢提蔣介石,是因為蔣介石反共。這才是真相! 從這個觀點來看,中共政權,還怕提到的,其實是蔣介石父子。這個剿共第一品牌,才是中國國民黨的第一招牌,但朱立倫卻不敢提,真是可悲。 到底,朱立倫差蔣介石們,差多少呢?底下,將從幾個不同面向探討:「1. 蔣介石的求生是堅決剿共;2. 朱立倫的求生是努力賣台;3. 不反共的國民黨,就是台灣的敵人。」 首先,蔣介石的求生是堅決剿共。蔣介石是當年國民黨內,唯一堅持剿共的第一把交椅。當國民黨被滲透之際,他已二次清黨,來宣示反共決心。也因此,國民黨縱使敗逃來台灣,依舊有一群忠貞的追隨者,也就是今日的“正藍軍”。可是,當國民黨不再反共、剿共,反而變成共產黨的一部分時,國民黨就一點都不值得留戀了。朱立倫難道不知道,蔣介石除了剿共這點可取之外,全身上下都不可取,充滿邪惡嗎? 再者,朱立倫的求生是努力賣台。將賴清德比做“希特勒”,是配合中共來打擊台灣。這跟俄羅斯侵略烏克蘭前,污衊澤倫斯基的方式如出一轍,但問題是,大家都知道,台灣跟烏克蘭不一樣!台灣早已是世界的台灣,跟烏克蘭戰前已被俄羅斯佔領的窘境不同。並且,在中國旁邊的台灣,絕對沒有人會覺得,台灣是因為獨裁,而需要受中國佔領吧!可見,朱立倫有多麼可惡。 最後,不反共的國民黨,就是台灣的敵人。朱立倫等人可能沒有意識到,國民黨的支持者,不是無條件地挺藍軍。這些支持者大部分,是想悶著頭,顧好經濟就好。或是,對於民進黨投不下去,才投國民黨的。可是,國民黨變成毒藥,變成毀壞家園的病毒,那就是台灣的敵人。這是非常關鍵的差異。不是任何事情,都是藍綠惡鬥。那已經是失焦的議題,國家才是真正的主角。守護與捍衛國家跟我們的家園,才是真實! 從不反共的朱立倫,只剩獨裁本質而已看蔣介石們,可以發現:「堅決剿共,是蔣介石留下的唯一可取之處;努力賣台,是朱立倫配合中共的惡意行徑,非常可惡;台灣的敵人,正是出賣台灣,配合中共唱和的國民黨。」 作者:黃宗玄

從台北遠東通訊園區,看土地開發如何跟永續共存

近期台中科學園區旁的興農高爾夫球場確定停止營運,將移交給台積電建晶圓廠,引起部分球場會員抗議,也有民眾擔心破壞野生生物的棲息空間。這件事讓我想起,新北板橋的台北遠東通訊園區開發過程。 以前那裡是遠東紡織板橋廠及遠東高爾夫球場,聽從事業務工作的父親提到,他曾陪客戶到球場邊打球邊談生意,每張球證只要新台幣四百元。 球場球道總計九洞,要全程打完18洞賽程就得打兩輪,不同球道中間有種一排高大的樹木隔開,在熱鬧的板橋市區中,是難得的大片綠地,尤其颱風帶來大雨時,球場草地可當作臨時蓄洪區,減緩淹水災害。 隨著產業轉型及城市發展,原本的紡織廠及球場停止營運,業者開發成台北遠東通訊園區,建很多棟現代化的商辦大樓,吸引知名跨國企業總部及連鎖餐廳進駐,提供大量工作機會變身新興商業區。同時業者也捐地給官方,建消防隊大樓及圖書館總館,改善當地生活機能。 好在業者開發時,保留球場的部分樹木並設置生態池,開發為公園及廣場,吸引多種本土鳥類棲息,也成為板橋居民的休閒好去處,同時保留紡織廠煙囪及部分廠房,見證台灣工商發展歷史。 既然城市要發展得進行土地開發,但過程要如何兼顧經濟、環境保護、社會人文景觀、民眾居住權益,是個好問題。台北遠東通訊園區開發過程或許可供其他土地開發案參考,讓開發不等於破壞,而是兼顧記憶及永續的轉型。 作者 : 張居隱

Recent Posts

「反綠共」?

「反綠共」?

「反綠共」當然是指反對「綠色共產黨」,所以共產黨也可因顏色而分,有綠色共產黨、藍色共產黨、紅色共產黨、和白色共產黨 。 創造「反綠共」這個名詞的中國國民黨,開始非常得意,百年大黨仍然像年輕人一樣,春秋正盛,創造力豐沛,可以巧立名目,非尋常人所能及 。 [...]

More Info
台灣要正視印巴衝突的教訓

台灣要正視印巴衝突的教訓

自2025年5月6日爆發的印巴衝突,直到目前為止,雙方緊張情勢仍未緩和,而國際社會也在積極調停當中。 這次衝突肇因於2025年4月22日,巴基斯坦支持的極端組織恐攻喀什米爾,造成二十八名平民喪生,引起印度強烈反應,在中止印度河水源供給及外交關係之後,隨即對巴基斯坦境內的極端組織據點進行空襲。 [...]

More Info
蔣介石們:不反共的朱立倫,只剩獨裁本質而已!

蔣介石們:不反共的朱立倫,只剩獨裁本質而已!

今年,歐戰勝利80週年紀念,是各國大以慶祝,並且反思戰爭與和平的真諦。也是人類對於過去的錯誤,作出反省跟修正的契機。 然而,朱立倫卻繼續追打著“納粹”跟“希特勒”之說,引起了國際的撻伐。這不只是沒有歷史觀,還是惡劣地要搞壞台灣的國際形象。 [...]

More Info
從台北遠東通訊園區,看土地開發如何跟永續共存

從台北遠東通訊園區,看土地開發如何跟永續共存

近期台中科學園區旁的興農高爾夫球場確定停止營運,將移交給台積電建晶圓廠,引起部分球場會員抗議,也有民眾擔心破壞野生生物的棲息空間。這件事讓我想起,新北板橋的台北遠東通訊園區開發過程。 以前那裡是遠東紡織板橋廠及遠東高爾夫球場,聽從事業務工作的父親提到,他曾陪客戶到球場邊打球邊談生意,每張球證只要新台幣四百元。 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way