如何讓全國役男在服役階段，接受「有效的軍事訓練」，退伍或結訓後轉為後備軍人，經由「全面的教育召集」，維持基本戰力，才能成為全民國防的後盾。
國防部宣布，明年將持續徵集82年次以前部分役男入營服役。這則新聞引發軒然大波，檢討兵役制度的聲音再起。其實，我們需要體認到：保家衛國是全體國民的責任，不只是少數志願役軍人的工作，即使推行募兵制，83年次以後役男仍須服四個月的軍事訓練。
因為如果發生戰爭，國軍必須有能力在承受敵軍的第一擊後，迅速動員大批後備軍人，形成以舉國之力抵禦入侵的態勢，以發揮嚇阻敵人發動戰爭的作用。
但是平心而論，四個月的軍事訓練，有受訓期過短的隱憂。
以我在裝甲部隊服役的經驗來說，當時遇到比較完整且循序漸進的軍事養成過程，大致分成兩階段：前半段是受訓期，包括入伍教育兩個月，分科教育四個月，此時培養本職學能；後半段是下部隊，包括專精管道兩個月，以及下基地三個月，則為累積實務經驗。我的心得是，大約需要十個月才能成為有戰力的軍人。
然而，新制的軍事訓練只有四個月，包括第一階段入伍訓練，以及第二階段專長訓練，訓練期間各八週，役男還沒下部隊就結訓，沒有參與基層連隊運作的歷練，也沒有參加下基地或演習的機會。因此，缺乏部隊實務經驗為其弱點，亦難以驗證其戰力。
其次，後備軍人的教育召集並非全面施行，是另一個根本問題。依據國防部的說明，召集對象採取固定編組，目前作法為每兩年召集一次，僅針對退伍逾八年，或無法堪負作戰任務人員，實施換補。所以，不是每位後備軍人都會被教召，有人八年遇到四次教召，也有人一次都沒有。
不公平的教召制度，造成被教召的後備軍人，往往自認「運氣不好」才被抽到，甚至有「下次不一定輪到我」的僥倖心理，使得教召往往流於形式，難以真正落實教召的訓練要求。另外，不禁令人好奇，戰時動員是否僅召集納入固定編組的後備軍人？從沒有被教召的後備軍人如何組成部隊？
總之，除了建構戰力堅強的常備部隊之外，我們也必須思考，如何讓全國役男在服役階段，接受「有效的軍事訓練」，退伍或結訓後轉為後備軍人，經由「全面的教育召集」，維持基本戰力，才能成為全民國防的後盾。
作者/路向南
