蕭美琴副總統這次訪問歐洲,最值得注意的,或許不是她去了哪裡,而是為什麼要等到抵達義大利後,外界才知道她人在歐洲。
蕭美琴受邀參加「自由與民主會議」,歐洲議會副議長皮耶爾西莫證實,為了保護她參與會議,相關行程直到抵達後才對外公開。台灣副總統前往歐洲參加民主論壇,本來應是正常的國際交流,如今卻得如此低調,原因值得台灣社會思考。
今年四月,賴清德總統原訂出訪史瓦帝尼,卻因專機航程途經的塞席爾、模里西斯與馬達加斯加取消飛越許可,行程暫緩。台灣政府認定中國施壓是背後原因,中國則否認相關指控。幾個月後,蕭美琴訪歐又把行程保密到抵達後才公開。兩件事看似不同,卻都讓人看見同一個問題:台灣與其他國家正常往來,為什麼總得先考量北京的反應?
問題就在這裡。
中國對台灣官員出訪提出抗議,是外交角力;但如果中國的壓力已經讓其他國家在與台灣交流之前,就必須先計算北京會不會不高興,甚至讓一場民主交流必須低調到最後一刻,那麼受到影響的就不只是台灣的一趟行程,而是其他國家與台灣交往的自由。
台灣真正要爭取的,不只是一次又一次的「外交突破」,而是讓國際社會逐漸習慣一件再正常不過的事:民主國家與台灣交流,不需要先取得北京的同意。
蕭美琴這次能走進歐洲,當然值得肯定。但我們更該問的,是為什麼台灣副總統參加一場自由與民主的國際會議,竟然還需要保密到抵達後才公開?
外交可以低調,但台灣不能習慣被迫低調。中國不必每一次都阻止台灣走出去,只要讓其他國家開始害怕台灣走出去,就可能達到同樣的效果。對台灣而言,真正的應對之道,也不能只是每一次事件發生後再尋求個案突破,而是要把這種壓力視為長期的外交與國安課題,提前建立更具韌性的國際合作網絡。
這意味著,台灣除了持續深化與理念相近國家的關係,也應該讓更多國家理解:與台灣正常交流,不是選邊站,更不是挑釁中國,而是各國自主決定外交與國際交往的基本權利。台灣政府要做的,是把每一次北京施壓都轉化成國際社會更清楚看見台灣處境的機會,並透過國會外交、城市交流、民間往來、經貿與科技合作,以及民主社會之間更密切的連結,降低單一國家面對北京壓力時的成本。
更重要的是,台灣不能只追求「有沒有成功出去」,而要逐步建立一個讓各國敢於與台灣往來的環境。今天是一位副總統參加民主會議,明天可能是國會議員、地方政府、企業、學者或民間團體。若每一次交流都必須先衡量北京是否會反應,那麼被限制的就不只是台灣,而是整個國際社會與台灣正常互動的空間。
所以,蕭美琴這次能夠走進歐洲,值得肯定;但真正值得台灣努力的,不是讓下一次訪問能夠「低調地成功」,而是有一天,台灣官員前往民主國家參與民主活動,可以被視為再正常不過的國際交流。
外交可以有策略,行程可以有安全考量,但台灣不能讓「害怕中國反應」逐漸成為國際社會與台灣交往的默認規則。因為一旦這種規則被習慣,台灣真正失去的,就不只是幾場會議或幾趟行程,而是自由選擇朋友、自由參與國際社會的空間。
作者:洪昱睿
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