2026年美國期中選舉尚未全面完成計票，政治版圖卻已出現重大變化。民主黨奪回參議院，並在眾議院取得多個共和黨席次。這場選舉不僅反映民眾對通膨、生活成本與伊朗戰爭的不滿，也讓川普「讓美國再次偉大」（MAGA）的政治動員能力面臨新的考驗。 最受矚目的變化發生在共和黨長期占優勢的州。德州民主黨候選人詹姆斯・塔拉里科（James Talarico）擊敗川普支持的肯・派克斯頓（Ken Paxton），終結民主黨長達數十年未能贏得德州聯邦參議員選舉的局面。南卡羅來納州的小兒科醫師安妮・安德魯斯（Annie Andrews），也擊敗共和黨候選人，取得該州參議院席次。 此外，民主黨在堪薩斯州、北卡羅來納州及俄亥俄州取得原由共和黨掌握的參議院席次。州長選舉方面，德州、俄亥俄州、愛荷華州及喬治亞州也出現政黨輪替。這些結果顯示，共和黨即使在傳統優勢地區，也無法僅憑川普背書確保勝選。 政治新人參選是另一項值得觀察的現象。安德魯斯具有醫師背景，紐澤西州當選眾議員的蕾貝卡・班奈特（Rebecca Bennett）曾任海軍直升機飛行員，肯塔基州的扎克・登博（Zach Dembo）則具有檢察官與退伍軍人經歷。三人都是首次取得聯邦國會席次，但不代表完全沒有政治活動經驗。 選舉結果也反映MAGA政治號召力的限制。根據美聯社選民調查，生活成本、伊朗戰爭及政府貪腐疑慮，是選民關注的重要問題。當食品、能源與家庭開支持續形成壓力，選民對政府施政的評價，可能超越對川普個人政治品牌的認同。 外交與軍事政策將成為新國會的重要戰場。民主黨先前多次試圖限制川普對伊朗動武，但相關提案未能全部通過。參議院控制權改變後，民主黨可以透過聽證、調查及立法審議，加強檢視軍事行動的合法性與財政成本。 若民主黨最終也掌握眾議院，將能進一步影響聯邦預算與軍事撥款，要求行政部門說明海外軍事行動的目的、期限及支出。不過，國會多數並不等於能立即停止所有軍事行動，川普仍握有總統否決權與行政權限。 未來兩年，川普推動稅制、移民、外交及司法政策，都可能面臨更嚴格的國會監督。民主黨掌握參議院，也將影響聯邦法官及高階行政官員的人事確認程序。 這次期中選舉的重要意義，不只是民主黨取得多少席次，而是美國選民透過選票重新調整行政與立法權力的關係。MAGA仍有政治支持基礎，但選舉已證明，政治忠誠與領袖背書不能取代民眾對經濟、政府責任及戰爭成本的實際判斷。 作者：Cathy Lin

閱讀程人文先進在《新公民議會》發表的〈陳水扁改革、馬英九到柯文哲爭議，蔣萬安「一棒接一棒」為何難追首爾？〉一文，讓筆者想起過去在韓國進修及多次赴韓旅行的經驗。進修期間及往返韓國的過程中，筆者曾走訪首爾許多不同區域，對這座城市有一些親身觀察，因此想提出不同面向的看法，與先進及讀者交流。 首爾確實有許多值得肯定之處。從江南、汝矣島到鍾路、弘大、明洞，商業活動與城市景觀展現大都市的活力。尤其地鐵與公車路網完整，公共運輸的便利及整合，確實值得台北參考。 然而，一座城市不能只從觀光客熟悉的繁華地段判斷。首爾人口約九百五十六萬，區域發展與生活環境並不一致。除了高樓林立的商業區，也有老舊住宅及生活條件相對不足的地區。 位於江南區的九龍村，長期與周邊高價住宅形成對比，反映繁華城市內部仍存在居住環境與資源分配不均的問題。二〇二六年十月二十七日，九龍村再度發生火災，影響七十七戶、一百零七人，也讓這個聚落的居住安全與居民安置問題再次受到關注。都市更新除了改善土地利用，更應妥善照顧原有居民及弱勢住戶。 筆者過去在首爾部分商業區，也曾注意到夜間營業結束後，街道旁會出現等待清運的垃圾。韓國各行政區有不同的垃圾分類及排放規定，不能把所有路邊垃圾都視為違規棄置；但垃圾處理、公共空間維護與清潔管理，仍是城市生活品質的一部分。現代化不只是建築外觀與商業規模，也包括居民每天接觸的街道環境。 首爾地鐵系統發達，並不代表所有設施都沒有更新壓力。首爾市政府仍持續投入經費改善老舊鐵道設施及汰換列車。道路安全也值得關注。韓國道路交通公團資料顯示，二〇一九年至二〇二三年，首爾共發生三千九百六十五件肇事逃逸事故，造成二十七人死亡、五千六百四十三人受傷。這些案件不能全部歸因於酒駕，也不代表首爾交通全面失序，但說明交通安全仍有改善空間。 城市治理也不能只用硬體建設衡量。前首爾市長李明博任內推動清溪川復原工程，留下重要的市政建設成果；但他日後擔任總統期間涉及貪污及賄賂案件，二〇二〇年遭韓國最高法院維持十七年徒刑判決。另一位前首爾市長朴元淳，則因性騷擾爭議受到調查，韓國國家人權委員會認定相關行為構成性騷擾，行政法院於二〇二二年也維持該認定。這些事件與市政建設成果不能混為一談，卻提醒我們，評價城市治理也應重視公共責任、行政倫理與權力監督。 回到台北，住宅可負擔性、行人安全、都市更新及公共空間品質，都需要持續檢討。但台北並非毫無進步。台北捷運第一條路線於一九九六年通車，之後逐步擴展路網；台北市也自二〇〇〇年起實施垃圾費隨袋徵收，都是長期政策累積的例子。這些成果不宜簡化為某一任市長的個人政績，也不應因城市仍有問題，就被一筆抹煞。 台北與首爾的比較，不必變成誰全面勝過誰的競賽。首爾有值得學習之處，也有必須面對的問題；台北有需要改善的不足，也有值得肯定的經驗。真正有意義的比較，應同時觀察交通、住宅、環境、公共空間、社會公平與治理品質，而不是只挑選最光鮮亮麗的部分作為判斷依據。 我們對一座城市的認識，往往受到生活經驗、旅行路線及資訊來源限制。即使長期生活在自己的國家，也未必完全理解不同城市、不同社區居民的處境，更何況是另一個國家。親身走訪能增加理解，卻不代表已掌握城市全貌；公開數據與政策資料，也能補足個人經驗的不足。 城市之間應該相互學習，而不是單方面崇拜或貶低。看見首爾的繁華，可以思考台北如何進步；看見繁華背後的問題，也提醒我們城市發展從來不只有單一標準。唯有願意看見不同面向，才能更接近一座城市真實而完整的樣貌。 作者：暗行御史

2026年美國期中選舉將於11月3日舉行，政治素人參政再次成為美國政治的重要現象。面對選民對華府傳統政治人物的不信任，以及通膨、生活成本與社會對立等問題，共和黨與民主黨都出現來自不同專業領域、缺乏傳統公職經歷的候選人。這些政治新人試圖以不同於職業政治人物的背景與經驗，爭取選民支持，也反映美國政治參與模式正在發生變化。 共和黨的政治素人主要來自企業界、退伍軍人、地方農牧業者及保守派媒體工作者。他們普遍強調自身並非長期在華府活動的職業政客，而是具有實際工作經驗、了解民間需求的政治參與者。部分候選人延續川普所倡導的「讓美國再次偉大」（Make America Great Again，MAGA）政治路線，以反對華府建制派、改革聯邦政府及強化國家主權作為競選主張。 在政策方面，共和黨政治新人經常關注邊境安全、非法移民、政府支出、減稅及聯邦行政體系改革。他們認為，傳統政治人物與政府官僚未能有效回應民眾需求，因此需要由具有不同背景的人士進入國會，改變既有政策方向。對部分共和黨候選人而言，川普及保守派基層組織的支持，也可能成為黨內初選的重要政治資源。 民主黨的政治素人則有不同的社會背景，包括基層社會運動者、公立學校教師、教育行政人員、醫護與公共衛生專業人士，以及工會與勞工組織代表。這些候選人通常強調自身與一般家庭、受薪階級及地方社區的連結，並將實際生活經驗作為參與政治的主要理由。 民主黨政治新人的政策訴求，多集中在生活成本、醫療保險、處方藥價格、住宅負擔、生殖權利及勞工保障等議題。他們試圖以日常生活中面臨的問題，說明現有公共政策的不足，並提出改革方向。部分候選人也批評傳統政治人物過度依賴大型政治捐款，使政策制定與一般民眾的需求產生距離。 儘管兩黨政治素人的理念與政策方向存在差異，但共同特徵是強調自己並非傳統政治體系的一部分，並試圖將專業經歷或基層生活經驗轉化為政治代表性。這種政治訴求反映部分選民希望國會能納入更多不同社會背景的聲音，而非長期由既有政治人物主導。 促成政治素人參選的重要因素之一，是選民對傳統政治體制的不滿。近年美國國會的民意支持度持續受到政治僵局、黨派對立及經濟壓力影響。部分選民認為，長期任職的政治人物未能有效解決物價上漲、住宅負擔與公共服務等問題，因此更願意關注具有不同經歷的新候選人。 社群媒體與小額政治募款的發展，也降低了部分政治新人建立知名度的門檻。過去候選人往往需要依靠政黨組織、地方政治人脈及大型捐款者，才能取得足夠的競選資源。如今，候選人可以透過社群平台、影音內容與線上募款，直接向選民傳達政治理念，並建立自己的支持者網絡。 不過，數位傳播並未完全消除政治參與的資源障礙。候選人仍然需要競選資金、地方組織、政策研究能力及選務團隊，才能在正式選舉中維持競爭力。網路聲量也不必然代表實際選票，尤其在政治立場較為接近的社群中，候選人可能高估自身在整體選民之間的支持程度。 美國選區制度也是影響政治素人參選的重要因素。在部分共和黨或民主黨具有穩定優勢的選區，黨內初選往往對最終選舉結果具有決定性影響。這使得政治新人可以集中資源爭取特定政黨選民，而不必在初選階段同時說服所有政治立場的選民。 然而，這種選舉結構也可能產生政治極化問題。當候選人主要依靠立場鮮明的核心支持者取得提名，競選策略便可能更加重視意識形態與政治動員，而非跨黨派協商。部分溫和派候選人因此可能面臨更大的初選壓力，但其實際影響仍須依各選區的競爭情況判斷。 政治素人具有不同於傳統政治人物的競選優勢。他們通常沒有長期公職紀錄所帶來的政策爭議，可以運用專業經歷及個人故事建立政治形象，也可能更容易與具有相似生活背景的選民形成連結。 但缺乏公職經驗同樣帶來挑戰。國會議員必須處理複雜的聯邦法律、政府預算、外交政策及行政監督工作。具有專業背景的候選人，仍需要證明自己能將個別領域的經驗轉化為完整的公共政策，並具備與不同政治立場協商的能力。 此外，政治新人過去的社群發言、商業活動及私人經歷，也可能在競選過程中受到更密集的檢驗。政治素人的身分雖然有助於建立改革形象，但並不代表其政治判斷或治理能力必然優於具有公職經驗的候選人。 2026年美國期中選舉所呈現的政治新人參選現象，可能對未來國會組成與政黨運作產生影響。若更多依靠個人社群、地方組織及小額募款取得政治支持的候選人進入國會，傳統政黨領導階層對議員的影響方式可能需要調整。 這些新任議員可能更加重視直接回應自己的支持者，而不完全依循黨團領導階層的政策安排。不過，這不必然意味政黨紀律會全面弱化，因為國會委員會、黨團資源、法案協商及連任需求，仍然會影響議員的政治行為。 政治素人參政也可能改變未來政黨的人才培養方式。政黨除了從地方議會、政府部門及既有政治組織尋找候選人，也可能更加重視教育、醫療、科技、企業及公民社會等領域的人才，擴大政治代表的專業與社會背景。 然而，政治參與者的背景多元化，並不必然帶來更有效率的政府或更成熟的民主制度。當政治新人缺乏制度協商經驗，或過度依賴支持者的情緒動員時，也可能增加政策分歧與立法僵局。 因此，2026年美國期中選舉的重要觀察重點，不只是有多少政治素人投入選戰，而是這些候選人能否突破傳統政治資源的限制，取得選民授權，並在進入政府或國會後展現實際治理能力。 政治素人的崛起反映民主制度仍然存在由社會基層產生新政治領導者的可能性。未來美國政治是否因此更加開放、多元，或進一步受到政黨極化影響，仍有待選舉結果與後續國會運作檢驗。真正值得關注的，是政治參與門檻能否降低，以及不同背景的公民能否在制度內持續發揮影響力。 作者：新公民議會

2026年臺北市長選舉逐漸進入政策辯論階段，都市更新、交通壅塞、青年居住與人工智慧產業成為各界關注的焦點。當候選人陸續提出城市發展願景，臺北市民或許也該思考：臺北是否具備一套能夠持續研究市政問題、檢驗政策成效與累積公共知識的制度？重大公共建設往往需要十年以上才能看見成果，政策的優缺點也必須經過長期追蹤。韓國「首爾研究院」的發展經驗，可以作為臺北思考未來城市治理的重要參考。 首爾研究院（The Seoul Institute）於1992年以「首爾市政開發研究院」之名成立，2012年正式更名，反映首爾市政思維從過去偏重經濟成長與都市開發，逐漸擴展至社會福利、環境保護、歷史文化與市民生活。這所由市政府出資支持的都市政策研究機構，長期投入交通、住宅、都市規劃、產業發展、地方財政與公共安全等研究，並透過跨領域合作提供市政決策參考。研究院也強調市民參與研究議題設定，建立開放研究平台，運用資訊圖表向社會傳達研究成果。2023年與首爾技術研究院整合後，進一步結合都市政策與技術研究資源。 都市型智庫的功能，是協助行政部門處理跨領域及長期性的政策問題。交通局關心運輸效率，都市發展部門重視土地配置，社會福利部門負責照顧需求，然而城市問題經常相互牽動。例如新增科技園區可能創造就業機會，也會改變周邊通勤流量、租屋需求及公共設施負擔。研究機構若能整合人口資料、空間規劃、財政評估與市民意見，便能協助各局處掌握政策之間的關聯，降低各自規劃所產生的行政落差。面對人口老化、氣候變遷與產業轉型，臺北也需要長期性的政策研究，才能因應不同階段的城市發展需求。 這項制度議題已進入本屆臺北市長選舉的討論，當參選人業已提出在北投士林科技園區設置「台北研究院」，希望結合博士級研究人才、AI分析與都市政策研究，支援市府施政。現任市長則持續推動北士科與內湖、南港串聯的科技廊帶，以及都市更新等建設方案。這些政策涉及台北未來的產業與空間布局，也產生若干需要回答的問題：大型開發如何事前評估交通、住宅及環境衝擊？計畫上路後，又由誰持續檢視執行成果？AI技術雖然可以協助資料分析，政策判斷仍需要專業研究、行政協調與民主程序共同支持。 事實上，臺北市過去已有設置市政智庫的相關研究。市府研考會在2016年委託完成「臺北市政府建置政策智庫之營運策略與可行性規劃」，參考首爾經驗，提出改善市政顧問機制、成立市政研究辦公室、委託大學建立研究中心，以及中長期設置法人研究院等不同選項。目前台北市政府也已有委託研究、民意調查與施政計畫管理機制。因此，成立研究院之前，應先盤點現有資源，釐清哪些研究功能尚未建立、哪些業務可以整合，以及新設機構需要多少行政經費。這些問題涉及制度效率與公共資源分配，應該納入選舉期間的政策討論。 倘若台北考慮成立常設研究院，相關制度設計必須經過充分討論。例如研究題目由誰決定？院長與研究人員如何聘任？預算如何編列？是否公開研究方法、統計資料及不同政策方案的利弊？研究院也應具有一定程度的專業自主性，避免研究方向隨市長更替而大幅變動。對於政府未採納的研究建議，也應提出具體說明。此外，臺北的住宅市場與交通網絡早已跨越行政邊界，未來研究工作需要與新北、基隆、桃園及中央政府建立合作機制，才能處理首都生活圈共同面臨的問題。對台北市民而言，建立能夠長期累積資料、持續評估政策並接受公共監督的治理制度，應是城市發展的重要課題。 作者：林士清