4月初台灣清明節連假起，美國川普政府對世界多國發動的「對等關稅」措施，在象徵新貿易戰正式開始的同時，也為各國商界及投資界等相關領域，帶來相當程度的震盪，但，台灣時間9日晚間到10日凌晨之間，新．貿易戰出現大多數人始料未及、峰迴路轉式的發展，川普總統以「多個擬將被課徵對等關稅的國家，不僅未對美國展開報復，反而更向美國政府表達『願意展開貿易談判』的意願」為由，宣佈對絕大多數的原對等關稅對象國，給予90天豁免期，期間內美國僅按對等關稅基礎稅率10%，對這些國家出口到美國的商品課稅，超出的稅率則不予課徵，消息一出，市場寬心，隨即引發從美國道瓊等指數到次日各國股市的強力反彈。

但，中國黨政當局無視於川普總統、以及美國聯邦財政部長貝森特等人的警告，執意採取報復措施：

—4日，中國當局就美國對中出口商品，也課以34%稅率的對等關稅；

—8日美國政府對中國出口至美商品，關稅稅率上調到104%（84%+20%芬太尼懸案關稅）後，中國在9日也將美國對中出口商品的對等關稅，相對地增加到84%，並追加「將多間美商列為不可靠實體清單」、「向WTO提起爭端申訴」、「對美旅遊警示」等額外報復措施；

事態至此，已足以讓美國政府斷定「中方並沒有談判求和的打算」，於是中國不僅未能在台灣時間9日晚間～10日凌晨，與大多數國家同列於豁免名單，美國對中國的關稅報復反而繼續升級，短短幾天內，美方對中國對美出口商品的關稅稅率，先從104%升級為125%，再從125%升級為145%（截至台北時間13日晚間為止），而中方對美國出口至中的商品，其對等加碼則在11日的升至125%後無以為繼；雖然美國海關暨邊境保護局在12日，以「進行國安調查」為由，對電腦及智慧型手機等電子產品，不分出口國實施局部關稅豁免、僅按商品價值的20%課稅，使佔中國對美出口總值約1/4的這些產品，能夠獲得喘息的機會，但，佔中國對美出口總值75%的其他各種商品，則仍未能免於遭美國課徵145%關稅的命運。

在川普總統及貝森特聯邦財長等人的策劃與精準行動下，在本波新．貿易戰爆發後最初幾天，一度對美國並不算穩固的局勢，在9日的關稅豁免後形勢逆轉、攻守易位，在美國領導下，形成一個擁有至少70多國參與的關稅-貿易同盟的雛型，而中國不僅沒有多少國家願與其共進退，更成為美國關稅重壓下的最大輸家，一個「只有中國受重傷的世界」就這樣形成了。

到這個階段，稍有正常智識與判斷力、同時也沒有什麼疑美心態的人，應該不難得出「美國的新．貿易戰，最主要對付的目標正是中國，沒有其他」的結論，而從川普總統在去年競選時開始，直到近期為止，其本人、內閣閣員（貝森特之外，還有魯特尼克聯邦商務部部長等人）及重要幕僚（如彼得．納瓦羅）的公開發言，還有一些傳聞中正在進行的事案，綜合歸納後，可知川普總統與其美國聯邦政府團隊，想要透過這次的新．貿易戰，達到以下的幾個目標：

．對外：

—改善美國與各國之間的貿易環境，減少他國透過關稅及非關稅壁壘、以及政府補貼等措施，對美國與各該國家之間的貿易，所產生的貿易條件的扭曲，減少美商進入各國市場的障礙；以期將他國的對美貿易順差，控制在美國能接受的合理範圍之內。

—重新整理全球化的秩序，將全球化從不計國益衝突及價值觀差異的無差別狀態，收縮到「只有願意接受美國主導下，重新制定的遊戲規則的國家，才能夠加入」的有限狀態，將那些寄生在全球化秩序下，卻總是喜歡扭曲規範、甚至懷揣「顛覆區域（或世界）秩序為其所用」等不逞意圖的國家，排除在「美利堅和平」的贏者圈外，以免形成「用美國的貿易逆差養出新的主要敵人」的負面效果。

—與此同時，在國防安保方面，則要求盟邦體認「安全保障並非免費午餐」的真義，要盟邦為自身的安全保障負起更多義務，部份區域的懸案，必須由區域內的各該國家為主力來自行解決（特別是歐洲各國，之於俄羅斯對烏克蘭的戰爭），美國在透過新．貿易戰削弱中國作惡能力的同時，也將把美軍主力集中到印太地區，以確保中國不致於蠢動，並確保作為「美利堅和平」最基礎的海權，能夠控制在美國手裡。

—在貿易談判有所進展後，為緩和川普第1任總統任期的最後1年—2020年，為對應武漢肺炎全球大疫情的衝擊，所增發的約4兆5千億美元國債，加上拜登時代，由於時任聯邦財長葉倫為維持虛假的股市泡沫等投資榮景，以「增加發行短期國債」為主、堪稱災難級的國債發行策略，一方面使國債驟增（拜登4年國債總額從28兆美元，驟增到36兆美元）、另一方面也使短期內國債本息償還壓力沈重化的危機；傳聞美國將與包含各國在內的美債持有者談判，重新商定本息等的償債期程，以緩和美國的償債壓力，讓美國可以逐漸打消國債、使其聯邦政府財政體質恢復正常，但目前這部份還沒有比較清晰的形貌。

．對內

—透過一定程度的關稅壁壘（合理想定，其底線應該就是對等關稅的10%基準稅率），以及對美商回流美國本國、或外商投資美國的各種政策性鼓勵措施（如協助廠商覓得建廠所需土地、解決水電等問題），促使各國在美國直接投資設廠。

—這樣的措施，存在以下幾個目的：一方面使五大湖週邊的「鐵鏽帶」各州重新擦亮其汽車、鋼鐵等重工業的金字招牌；另一方面則使美國，至少在其維持世界秩序所需的各項產業，如武器彈藥、軍用電子、造船、醫藥、能源及稀土等各方面，都能漸次降低對原有無差別全球化秩序的依賴，重新恢復其自持能力，以讓美軍重新強大起來，形成對中國的足夠嚇阻力，並在萬一真的開戰時，能夠重現「民主國家的兵工廠」的盛景，充分發揮其資源的富餘。

雖然美國川普政府在4月9日後，可謂取得新．貿易戰的初步勝利，但，從「美國與多達75~90國之間，要如何在短時間內，完成讓美國與這些國家都不致於起齟齬的新．貿易架構談判」開始，到美國國債展延本息償還時程的談判、乃至於「讓製造業在這幾年內加速回流美國的目標」等方面，對川普政府而言，都將會是如深水區般的狀態，能否在明年11月國會兩院期中選舉前，達成相當程度的成果，將考驗川普總統以降聯邦政府全體相關要員的手腕與能力。

在本文的最後，筆者想談的是：這次的新．貿易戰，對中國及台灣的可能影響，以及台灣究竟應該如何看待新．貿易戰的問題。

就中國的部份而言，在中國經濟體質的房地產、金融、各級地方黨政當局債務，以及內需長期疲軟等多個方面的結構性問題，於2022年底武漢肺炎大流行的防疫封鎖期結束後一一湧現，並因為其環環相扣，而逐漸形成中國自1978~1979年開始其所謂改革開放以來，所未見的經濟超完美風暴後，中國經濟景況的持續惡化，已經成為正常人所不爭的基礎事實，對美國每年約2千多億美元的貿易順差，其經濟命脈的重要性，也因此益加彰顯，其影響範圍更廣及中國社會的幾乎每個方面，這條命脈在美國川普總統與其政府，基於明確的政略與戰略指導下，所展開的強力打擊，以及中方愚勇式的加碼後，要恢復往日舊觀，將會有相當高的難度，對中國已經相當深重的經濟問題，將是明顯的雪上加霜。

或有論者以為，中國可以透過拉攏東南亞及其他「全球南方」國家的方式，在持續轉移生產基地的同時，也將這些國家作為其商品傾銷的對象，但，這些人可能忘記，現在東南亞至少越南已經明顯向美國示好，明顯親中的緬甸、泰國、寮國及馬來西亞等國，或國內人均消費力及消費市場有限，或產業區位與中國有相當重疊，防傾銷都來不及了，正常情況下，怎麼可能還會任由中國來破壞各該國的同類產業？

而台灣方面，筆者認為，台灣在新．貿易戰中，最不應該做的事情，就是跟在台灣的華人及中國人一樣，將新．貿易戰視為自身的國難、而非台灣的機會，對台灣人而言，如果能夠趁這次機會，讓台灣能夠爭取到更好的產業區位與安保態勢、打破中華民國體制既扭曲又腐敗的利益結構，並讓台灣經濟與美國更緊密的結合，何樂而不為？是時候徹底脫中入洋或脫中入北了！

作者：吳哲文