作者：翁達瑞 / 美國大學教授
昨天馬斯克在X貼了一張電視新聞截圖，顯示賀錦麗勝選的州絕大多數不需查驗選民的身份。在川普勝選的州，選民投票都要出示身份證。（見附圖）
分享這張新聞截圖時，馬斯克只簡短反諷：「一定是巧合！」顯然馬斯克也相信民主黨做票。問題是，馬斯克只知其一，不知其二。
沒錯，截圖顯示的巧合確實可疑。除非對美國的民主史有深刻的了解，多數人都會把這個巧合視為民主黨做票的鐵證。其實這個巧合只是美國民主史的自然演變結果。
美式民主由下而上，開始是城鎮的自治，接著建立州的主權，最後才有聯邦的統合。美式的投票始於城鎮的居民大會表決，過程並無任何防弊措施。
早期的清教徒抵達新大陸後，各自佔地開墾，離群索居。開墾密度提高後，始出現群居部落，也才有公共事務待解決，例如飲水、道路、教育等。
為了解決公共事務，教區相同的居民成立城鎮，並在教堂旁邊興建集會用的市政廳。早期的城鎮治理皆是直接民主，所有議案都在鎮民大會票決，通過後再雇用專人執行。
鎮民大會的投票很簡單，同意的喊「Aye」，反對的喊「Nay」。票決結果就看雙方的聲音大小：大聲的勝選，小聲的敗選。若聲音大小難以分辨，那就舉手表決。
鎮民沒有戶口，也沒有身分證明。參加鎮民大會的表決不用驗身份，因為彼此都認識，不會出現冒名投票的情形，更不可能有人做票。
美式民主的發源地在新英格蘭，包括我曾居住多年的波士頓地區。我居住的城鎮成立將近四百年，至今仍實行直接民主，沒有市長，也沒有市民代表。
由下而上的美式民主一直保持相同的投票機制。即使美國參眾兩院的法案表決，至今仍沿用早期的聲音表決，除非有人提案記名投票。
隨著人口成長，多數美國城鎮放棄直接民主，改採代議政治。獨立戰爭之後，州政府也採代議政治，但仍保留公民投票。聯邦政府則採行絕對的間接民主，排除公民投票。
美式民主由城鎮治理進入大規模選舉，但投票仍然不查驗身分證明。由於美國沒有戶籍制度，為確認選票的數量，選舉前先要有選民登記。
美國早期的選民登記也無防弊措施，因為實務上有困難。選民登記的依據就是出生證明，但醫院開立的出生證明不是有力的身份證明。
汽車大量普及後，政府發放的駕駛執照成為另類身分證明，可作為選民登記之用。問題是，不是每個人都有駕照。此外，非公民也可以考駕照。
選民登記的證件五花八門，包括出生證明、社會保險卡、護照、駕照、特別申請的身份證，或貼有照片的其他證件，例如學生證。有了選民登記，投票時就不再查驗身分。
隨著人口移動的頻繁，冒名投票的風險提高。最近幾年，因為移民大量湧入，選舉時的身份查驗變得更嚴格了，但選民未必要出示身份證明。雖然各州的規定不同，大致的程序如下：
選民登記時要留下地址、生日、與簽名等資料，並取得一個投票驗證號碼。實際投票時，選民先要報出驗證號碼，再核對地址、生日、與簽名，但還是不用出示身份證明。
直到五〇年代，沒有任何州要求選民投票時出示身分證明。南卡是第一個有此規定的州，但不是為了防止冒名投票，而是為了打壓黑人的投票率。
傳統上，南卡蓄養黑奴，種族歧視較嚴重。因為黑人收入低，擁有駕照的選民較少，查驗駕照可降低他們的投票率。南卡是共和黨的大本營，而黑人又是民主黨的支持者。
從七〇年代之後，共和黨執政的州陸續推出類似的規定，利用查驗身分証明降低民主黨的選票。民主黨則用聯邦的《選民權利法案》阻擋，包括聲請釋憲。
在2013年的一個釋憲案，最高法院判定聯邦政府不得禁止州政府查驗選民的身份。短短幾年，所有共和黨執政的州都有了這項規定，但民主黨執政的州仍力圖抗拒。
馬斯克轉貼的那張截圖，就是兩黨角力之下的歷史產物。這張截圖可以有兩種解讀：其一是民主黨靠冒名投票勝選；其二是共和黨靠打壓投票勝選。
不查驗選民身份會提高冒名投票的可能，但兩黨都可操作冒名投票。查驗選民身分只讓共和黨獲利，因為遭受打壓的選民以支持民主黨的黑人為主。
馬斯克是南非人，為了躲避兵役在十七歲時移民加拿大。六年後，馬斯克進入賓州大學就讀，畢業後留在美國創業，最終成為美國公民。馬斯克缺乏第一手的美國民主經驗。
在這次總統大選，多數民主黨獲勝的州不查驗選民身份。這是美國民主史的必然結果，卻被馬斯克視為民主黨做票的證據。馬斯克只知其一，不知其二！
