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九十九次「失其效力」,論立法委員的問責機制!

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十月廿五日被喻為「憲法光復節」!憲法法庭針對國民黨與民眾黨強推的國會職權法案做出113年憲判字第9號判決,認證這份法案為國會「濫」權法案。包含國情報告即問即答、藐視國會等條文,幾乎全部被大法官宣告違憲,即日起失其效力。整份判決書用了高達九十九次「失其效力」,套句在野黨政客最愛說的一句話,「錯誤的政策,比貪污更可怕!」,那立法委員的「愚蠢」立法不用負責嗎?

首先,美國政治學者羅伯特·達爾(Robert Dahl)在其著作《民主理論的前言》中強調,民主政治的核心在於「回應性」與「課責性」。政府官員施政直接接受民意的洗禮,「愚蠢」的政策禁不起檢驗,隨時被轟下台,那立法委員的「愚蠢」立法卻缺乏有效的課責機制,合理嗎?

台灣的立法委員有過度保護的言論免責權,完全沒有即時的糾正機制,四年一次的民意檢驗考驗人民的記憶力與固著的意識形態,更遑論這次的「違憲新三寶」黃國昌、翁曉玲、吳宗憲三人均為政黨欽定的不分區立委,完全沒有選區罷免的壓力。

更可笑的是,國民黨立委翁曉玲表示「不用遵守違憲的釋憲判決」,國民黨立法院黨團總召傅崐萁更不知所云地說著,憲法法庭的判決正式把中華民國的民主共和國打回大清帝國,質疑中華民國還是民主國家嗎?談民主,傅家在「花蓮國」構築了傅氏王朝,樣樣東西上都有傅崐萁皇帝、徐榛蔚皇后的肖像,傅崐萁口中的「民主」難道是指人民領取清寒補助的白米時,還要排隊從皇帝、皇后的手中接過,謝主隆恩的景象嗎?

筆者更狐疑,傅崐萁在今年五月率領三成藍委大舉赴中拜會中國官員時,春風滿面,好話說盡,就是沒有感覺到中國專制獨裁政權的可怕。回到台灣全面搞亂立法院,這時候民主自由的台灣變成大清帝國了。國民黨不歡迎賴清德總統到立法院進行政令宣導式的國情報告,可是國民黨退休將領卻熱愛到中國正襟危坐地聽訓習近平。

最後,你相信憲法法庭大法官的法學素養,還是相信「違憲新三寶」的法學素養?看到國民黨立委徐巧芯提案試圖弱化台灣民防體系的《民防法》在十月廿五日同一天遭到自家立委退回程序委員會,台灣人民要了解自身手邊的罷免權有多強大!藍白立委可以遂行習近平的指示擾亂台灣,人民更可以用手中的罷免權建立最即時迅速的問責機制,在明年一月三十一日後開啟立委大罷免時代,扭轉空轉台灣的國會亂象。

作者:秦靖

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