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華為晶片事件對台美關係的後續啟示

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日前爆出台積電所代工的7奈米晶片,竟在華為最新伺服器「昇騰」(Ascend)910B找到,震驚台美商界與政府高層,甚至美國國會多位重量級國會議員都對感到震驚與憤怒不已。事實上,台積電自2020年9月就已向美國商務部承諾絕不向華為提供晶片,台積電自張忠謀創立以來,就以信譽著稱,卻爆出不名譽的事件,不只震動半導體市場,目前很高機率當選美國總統的川普,很可能也將以此大作文章,台灣從商界到官方單位都必須嚴肅看待,甚至必要時應該組成調查小組,詳細了解此事的來龍去脈及改進之策,以應對未來台美關係可能有的波折。

自2018年美中貿易戰後,美國便對中國的戰略物資祭出最高程度的管制,並自2019年後,要求所有高階晶片製造商不得向中國出口先進晶片,這其中自然台積電也包含在內。過去曾有一段時間,台積電對華為生產的晶片,是每年營收僅次蘋果的重要來源,但為顧及佔營收超過半數的北美市場,台積電毅然放棄中國先進製程的晶片市場,如今僅保留南京、上海的成熟晶片製造廠。然而,這次出現在華為的7奈米晶片,中國的主要晶片製造商如中芯,良率過差,而台積電的中國廠生產的是以16奈米為主,換言之7奈米便是自台灣所生產,這已經是不爭的事實。

根據日經新聞的報導,美國商務部的工業暨安全局(BIS)負責台灣、韓國與日本的區域出口管制官林安杰(Ariel Joshua Leinwand)已在日前正式派駐美國在台協會(AIT),其主要職責是確保台灣、韓國、日本三地所出口的產品,並未違反美國的出口禁令。由於這三國是美國極為重要的戰略夥伴,更是美國圍堵中國的第一島鏈前線,美國選擇派駐台灣,也顯示兩岸關係的不尋常互動,已早是美國緊盯的對象。美國民主黨籍重量級國會議員、參院情報委員會主席華納(Mark Warner)先前也致函美國總統,表示美國對台積電監管過於鬆散,甚至未來國會很可能為此舉行聽證會,這對台灣的國際形象都有巨大傷害。特別是當前正值美國總統大選之際,任何事件都可能作為選舉話題,更是必須審慎以對。

最後,台灣政府國發會身為台積電董事,經濟部作為主管機會,國科會肩負國家重點科技項目的監管,同時經濟部也有重要的清單作為監管對中國的出口管制,行政院及相關單位都應該盡速組成調查小組。必要時,應當和外交部合作,一同向AIT與商務部說明台灣調查此事的誠意與決心,且應該同時積極查處有哪間公司違反國際禁令,私自轉售我國重要科技商品給中國,傷害我國信譽,應當予以重罰,以達嚇阻。台灣的商業信譽建立不易,美國更對台灣與中國的對中貿易長期有很大戒心,特別是國內又有一群親中政黨政客,台灣必須要重視此事,千萬不要因此傷害台美未來長遠關係。

作者:慎之

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2024-11-06 慎之

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美國參院跨黨派要角接連向台灣在野陣營表態

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陪蔣公子談無菸城市

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新人到位、老戲重演?

      民眾黨新科立委上任,國會席次雖未劇烈翻盤,政治氣氛卻明顯升溫。外界關注的焦點,並不在於這批新人是否能帶來政策創新,而在於他們是否會成為推動總統彈劾的「關鍵齒輪」。當預算杯葛、人事案或總統彈劾再次被端上政治餐桌,問題早已不只是算票數,以對我國憲政影響最大的總統彈劾案說起,彈劾案於憲政設計中屬於極端例外,其門檻之高,本意即在防止國會將其日常化。惟國會原本的對立結構,因新科立委的加入而更趨於「反執政聯盟化」,彈劾案在政治上或許更容易被提出、被討論,甚至被用來作為談判與施壓的籌碼。換言之,新人未必增加彈劾成功的法律可能性,卻提高了彈劾被頻繁「點名上場」的機率。       真正值得警惕的,並非人數變化,而是代表性與責任性的錯位。從民主理論來看,代議政治的正當性建立在選民授權與政治責任之間的連結。新科立委固然是合法就任,但其政治能量、社會信任與公共審議經驗,仍處於累積階段。當這樣的立委被推到憲政責任最重的舞台上,參與是否要動用彈劾權的判斷,其決定自然更容易被解讀為政黨立場的延伸,而非經過充分審議後的憲法良知。       在學理上,這牽涉到「憲法守護者」角色的誤置。憲政體制中,國會確實負有監督行政、甚至在極端情形下啟動彈劾的職責,但這項權力的性質,並非政治攻防,而是制度性自我防衛。德國公法學者早已指出,類似彈劾或違憲審查的機制,必須遵守最後手段性與比例原則,否則將導致權力分立的功能性崩解。若新科立委在政治動員氛圍下,將彈劾視為表態工具,國會就從憲政守門人,退化為政治擴音器。         對我國憲政秩序而言,這樣的趨勢至少帶來三層影響。首先,是彈劾制度「工具化」,當彈劾不再針對總統有具體違憲行為,而是成為政治對抗的象徵性語言,其制度威信勢必下降。其次,是行政與立法關係的結構性惡化。行政權在高度政治化的監督環境下,容易轉向防禦性治理,重大政策因預期政治風險而裹足不前,最終損害的是整體公共利益。最後,也是最關鍵的,是人民對憲政制度的信任流失。社會逐漸將彈劾視為「每屆國會都會玩的扮家家酒」,真正需要啟動制度時,反而可能失去社會動員的正當性。          有趣的是,民眾黨一向以「超越藍綠、理性問政」自我定位,新科立委理應是其形象更新的最佳載體。然而,若上任伊始便被捲入彈劾政治秀,不僅難以建立獨立的政策輪廓,還可能被社會視為既有對抗政治的延伸版本。這對民眾黨本身而言,是角色認同的考驗;對國會而言,則是功能定位的危機。         回到憲法本身,彈劾制度的存在,並不是為了讓國會證明自己有多憤怒,而是為了在民主失靈的極端時刻,提供一條制度化出口。新科立委是否能理解這一點,將直接影響未來國會政治的品質。若只是新人上場、劇本不變,那麼所謂的新格局,不過是換了一批演員,繼續消耗同一套憲政信用。民主需要更新,但更新不等於躁進。對新科立委而言,真正的考驗不在於是否敢配合黨意,既然內規他們僅可在位兩年,而不瀟瀟灑灑走一回、做一回真我,作出符合人民期待的政績。  作者 / 風林火山

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