社會大眾過去對憲兵的印象,主要是維護軍紀的軍事警察,平時協力警備治安,戰時支援三軍作戰。然而,2014年政府欲推動「勇固案」時,一度傳出將大規模裁撤憲兵的風聲,當時的總統馬英九還出面喊話,絕不裁撤憲兵。
實際上,憲兵有一大任務是衛戍首都。由於近年我國周邊的地緣政治變化,以及所面臨的國家安全挑戰,憲兵在首都防務的重要性日益提升,並從公開資料可見諸多的跡象。
為了防範襲擊我領導中樞的斬首戰,以及防護關鍵基礎設施,憲兵開始強化反恐與城鎮戰的能量。在去(2023)年的漢光39號演習,憲兵332營與台北市警局萬華分局模擬聯合封鎖萬板大橋,演練戰時的橋樑阻絕與守備作戰作為;以及在台北車站進行憲警聯合反劫持的操演,由憲兵211營與台北市警局特勤中隊(霹靂小組)共同執行。
憲兵在新北泰山的堅實營區,新建特種作戰綜合訓練場,甚至設有台北捷運月台及捷運車廂的實體模型,以提升限制空間戰鬥(Close-Quarters Battle, CQB)的技能,這也是國軍少數位於台灣北部的城鎮戰訓練基地,亦可提供友軍進訓使用。另外,全國各縣市的憲兵隊,未來將成立專責的反恐排兵力,加強反恐訓練。
為了確保首都的安全,國軍在大台北地區建立嚴密的多層次防衛體系。以地面部隊來說,陸軍關渡指揮部是首都防衛圈的尖兵部隊,負責外圍的第一線作戰,其中以淡水河口的河防營最為重要,軍方高層並研議加派海龍蛙兵進駐淡水河口。其次,海軍陸戰隊66旅有一個營,駐防在北投的復興崗營區,是淡水河沿岸的第二線主力部隊。
進入台北市區之後,則由憲兵202指揮部的所屬部隊,形成首都防衛圈的完整內衛,並與警察、民防單位協同合作。202指揮部原有五個憲兵營,分別是負責總統府維安、有「天下第一營」之稱的211營,負責總統官邸維安的332營,負責大直國防部維安的229營,駐防大直、憲兵唯一裝甲部隊的239營,以及在士林的憲兵砲兵228營。另外,據公開資料可知,今(2024)年在台北市南區新編成的第六個憲兵營為261營,屬於「關鍵基礎設施營」;呼應北、中、南三個軍團在各作戰區,均新設直屬重要目標防護營的建軍方向。
憲兵在首都的防務,還有兩支不可忽視的部隊。其一,憲兵202指揮部所屬的快速反應連,具有機動速度快的特性,是國軍各部隊唯一配賦重型機車的連隊;為了增強火力,配備「紅隼」反裝甲火箭。其二,駐紮在新北五股的憲兵「夜鷹」特勤隊,具有強大的特種作戰能力,能處置反劫機、反破等高風險任務。另外,憲兵具有協調軍民合作的優勢,因為由退伍學長組成的後備憲兵組織,平時維繫與民間的互動關係,在緊急情況時有助於調動和整合各方資源。
由此可知,憲兵在首都防務中扮演著至關重要的角色,不只保護國家元首和關鍵基礎設施的安全,還要應對多樣化的內外部威脅,這也是軍方高層規劃擴編憲兵兵力的原因。
作者:尚智