社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

意見書併同主要決定公布 一小步監院走了六年

  • 2024
  • 世代
  • 時事
  • 民意
  • 生活
  • 評論

5月間及7月間,監察院修正三項內規,未來彈劾案、糾正案、調查報告,意見與最終決定不同的監委,終於都可以將正式附具意見書在各該主要決定,而非過去詭異地,以個別監委發新聞稿的方式發布。這本是好事,但這小小的一步,從監察院公布彈劾案表決名單,到意見書能夠併同公布,該院竟然要走六年。即便以我國其他獨立機關的表現來看,也可以知道監院合議決策、論述說理、不同而合的制度與文化,有多麼薄弱。

5月17日,監察院修正「監察院辦理糾舉彈劾案件注意事項」,第十點第一項第三款增列審查委員表決票勾選成立或不成立時,得「附具決定理由」,而第十一點第五款中段也明訂,表決票上個別監委附具的理由,係屬公告事項。7月19日,監察院修正「監察院辦理糾正案件注意事項」,第九點第二項指出委員會審查糾正案議案前,提出書面不同意見,在審查決議後,該意見將連同糾正案本身一同公布。至於調查報告因為準用糾正案件注意事項,這個程序就一併準用。也就是說,未來彈劾案、糾舉案、糾正案、調查告報四個監院最主要的職權,審查時的監委不同意見,多數意見與少數意見的理由,時間和形式上,都會一併公布。

然而這項爭執,還得倒轉回6年前。監察院歷史很長,但彈劾官員時誰反對、誰贊成的名單,卻是2018年才開始公開。原先該年6月間,院會修正「監察院施行細則」,是部分社會重大矚目案件才要公開,最終8月21日公布修正條文,終於不限案件類型均公開。但針對討論審查過程,若有監委所持意見與最終審查決定結果不同,要不要、要如何公開,卻是據論盈庭、沒有共識、更沒有明確處理。後來若是少數監委要表達不同意,則是利用個別監委新聞稿(該院行政上一直有這條管道)發布。在年金釋憲、翁啟惠行政責任等重大爭端上,也確實一直有監委利用新聞稿的形式,實質上發表意見書。

獨立機關雖然也與民主議會一樣,會投票表決,但更著重的是專業、多元合議成員,彼此論辯說理後做出決定。所以比起投票票數,理由(無論是多數、少數意見)才更加重要──理由尚有讓後續司法審查更瞭解審查全貌、刺激合議成員以理服眾等正面功能。國人都相當習慣憲法法庭(大法官)的判解,伴隨著大量論理精彩的意見書,NCC、中選會、公平會,也都有這樣的制度和實務。監察院卻在6年前,才扭扭捏捏地公布彈劾投票名單;又拖了6年,才終於把意見書一併公布,這個制度基礎建設達成了。

這項變革本身,當然是一個正面的修正。然而這個6年的拖延,也可以讓我們看見,監察院的組織文化,站在我們這個獨立機關林立的法律制度前,顯得保守、古舊、怪異。這也怪不得,各界經常懷疑監察院表現不加,甚至迭有廢院之議!

作者:邱子安

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

2024-08-26 邱子安

Post navigation

小草燒不盡,「柯」風吹又生 → ← 莫忘來時路:柯文哲的禍該如何給從政者省思

Related Posts

黃主席你可不能臨陣脫逃

藍白營想問鼎新北市長的三位候選人(李、劉、黃),個個摸拳擦掌,定裝的定裝,人設的人設,「不要不認得我是誰?」的記者招待會 —— 台灣最大都的市長,當然非我莫屬 ! 看來國民黨是不會接受民眾黨黃主席所建議的公平、公正、公開的民調,藍白同盟,推出一位候選人。 國民黨已有定見:鄭娘娘的黨中央,人才濟濟,以年輕聲浪取勝,要多年輕就多年輕,要多高的聲量,就有多高 !哪需要找個善於做政治咆嘯、不知實際行政的過時政客,一定很難說服新北市民,來治理他們的家園:他們要的是環狀線何時完工,台北海灣大橋何時啟用,屋價、租金何時大幅掉落 ? 台北的政治達人們是這樣看:黃主席除了多年前的汐止的區域立委( 差點被罷掉 )外,只能在不分區政黨票中混,到底他在(區域)全體選民中有多少真正的實力?許多選民都想知道,小草和小蔥們更想知道他們的「長城」能不能擋的住「匈奴們」越過長城 ? 許多人有這樣的憂心,國民黨當然更有這樣的疑慮。甚至有人認為黃主席會不會見機不可為,孤臣無力可回天,臨陣脫逃,留得長城青山在,何怕來日無柴燒 !—— 假如國民黨如此見利忘義,為甚麽黃主席不能「自力更生」?要仰賴別人的扶持和「摸頭」! 所以黃主席你若要參選新北市,不管國民黨支不支持,你可不能臨陣脫逃。「長城」若崩塌潰決,土石流淹沒的不只是你,還有跟著你沒頂的可憐的小草、小蔥、和民眾黨! 還有,跟監的、偷拍的、駭客等一大家族要怎麼辦?樹倒猢孫散,黃主席你是棵大樹,倒不得,再怎麼樣,也不能臨陣脫逃,退此一步,即無死所 !——- 是不是「汐止一役」把主席嚇壞了,原來人民心中的你只是如此!原來你不是自以為是的「不壞金剛」! 作者: 徐吁

「一中各表」現在是國民黨內的爭執

還算不久前,「一中各表」是民進黨和國民黨間的激烈爭論:民進黨說:「你們被騙了!」國民黨反駁說「有人說謊一百次,總有一次是真的」(馬前總統的名言)! 時過境遷,不要多少年,民進黨和國民黨間的爭論,倒變成國民黨內禍起蕭牆的自我爭執。雙方各自部署人馬,看來攤牌的時刻不會等待太久吧 ! 國民黨的「中華民國派」仍然相信「退此一步,即無死所」、「我們只有一個台灣!」——- 另一派「說謊百次派」現在則相信人家「百次說的都是真話」,甚至「只要有人口頭上保証,就是真話,說的不清不楚,暗藏凶機,也不打緊!」 旣然有人要站在人家肩膀上,理所當然,不只要相信別人百分之百說真話,更要明白有人不會容得你指東向西,布娃娃就該是個布娃娃 。即使要統一,說真的,人家哪需要甚麼「女神」? 所以,國民黨內「統一女神派」和「中華民國派」間的意識形態和路線的衝突,一定越來越火熱!真理越辯越明,正統馬克斯主義者也不敢否認「實踐就是真理」。辯論就是實踐,要實踐,黨內無妨來個大辯論, 目前看起來國民黨「中華民國派」是落於下風。理由很簡單,沒有派閥頭頭肯出來。因為一出來,「統一女神派」準備好的「飛彈」、「無人飛機」、「火炮」,不論來自「境外」外、境內的,一定集中火力「透過網路」轟擊。可預期派閥頭頭一定會受傷不輕。趙少康爺就是個現實例子,還被人以「隱藏的CIA」、革命現行犯,公審過 ! 所以「中華民國派」只能見怪不怪,其怪自敗,而消極抵制。「統一女神」要怎麼說就怎麼說,甚至鼓動她放言無忌,天生吾才必有用,嘴巴大當然是老天爺給她的恩寵,要她多說話,為民喉舌,為民族復興,為世界和平。只要百句話,九十九句話說的不完美,也不打緊,沒有人會怪她是trouble maker,何況人家是站在巨人的肩膀上,誰敢惹? 可憐的國民黨內的「中華民國派」目前你們只能如此,忍辱負重,把爭執藏在心裏的底層。多多鼓勵人家,要她多說話,說大話,說儍話,說不知輕重的話,說共諜是烈士,量變造成質變:這是唯一的策略。Hopefully,雙方爭執總會有解決的一天,看來時間不會拖的太久 ! 作者: 顧憲同

「反賴」市場進入大內捲時代?

          「內捲」最早來自人類學、文化人類學的範疇,指當某文明體系或經濟模式發展至一定階段後,無法邁向新的突破,只能在內部不斷複雜化、競爭加劇、效益卻遞減的狀態。在中國,這個詞語近年被廣泛用來形容教育、職場、產業等領域內群眾式、惡性競爭、邊際回報下降的現象。        以中國為例,當產能過剩、出口疲軟、內需不振時,許多產業陷入「大家都在拼投入、但蛋糕沒變大、只剩分蛋糕的刀法越來越精細」的狀態。例如在太陽能板、電動車生產過剩、低價惡性競爭,就是典型的內捲經濟面向。如此激烈競爭又在技術上無法突破,最後在已經萎縮的市場中分得一塊,將陷入低效、消耗資源、難以提升的惡性循環。       若「內捲」概念拿到台灣的「輿論市場」來看,當前是以反賴作為主軸的,逐漸走向大內捲化趨勢;輿論不再只是意見自由、訊息競爭的市場,在這個畸形市場中,從藍白高層政治人物、派系操作再到爭議網紅與固定媒體,舉凡任何公共議題,輿論的炮火不分目標與理性皆往執政中央轟炸。        這也產生一個模式;首先將攻擊目標明確指向賴清德,成為該市場裡的「獵物」,各方諸如藍白政治勢力、爭議網紅甚至某些媒體聲量操作者,紛紛將自己定位為「反賴戰將」。其次,更將「本土議題」或「地方自治」往「中央層級」攀升;此「往上靠、往中央靠」的行為模式,就是內捲化的一個典型,近期又投入更多資源、人力、話題、社群鋪陳、互罵互噴取代政策討論,也許最終回報卻越來越薄,畢竟該市場目前實在有太多競爭者,尚無一家可以完全壟斷、沒有一方能「一統江湖」,反賴市場成了多頭割據、各憑聲量,導致虛假訊息漫天,充盈各種奇異觀點與是非顛倒立場,將理性監督淪為情緒發洩。       若從內捲理論看,反賴的輿論市場並未大幅擴張,舉凡各類政治明星或政黨立場都有其基本盤,加上他們將反賴商品化之際,意味著需要對應之消費市場,台灣境內即使因執政滿意度不佳,其毫無節制地鬥臭中央,久而久之也將進入了無新意、民眾視聽疲乏的境界;一旦達到如此境界,反賴者必將這抽象化的商品只能傾銷對岸、轉取更多利潤,如同某位所以網紅赴對岸吸金,來自於台灣市場接近飽和。    因此,從藍白高層至爭議網紅,這一「往中央攀附、構建獵巫場景、競逐聲量」的消費模式持續上升卻無法有新的突破,其實就是「反賴市場」的內捲現象。此不只是輿論戰術升級問題,更是結構性變化的反映;話語生產者、平台操作者與政黨操作者共同陷入一個既定市場、卻不再持續擴大的輿論競賽。       總而言之,反賴市場競逐漸進入大內捲時代,輿論競爭已不再是思辨理念與統合歧見之地,而是為選舉、為流量的廝殺戰場,唯一不變者是攻擊賴清德成為共同標的,或擴張致賴所屬之政黨及中央執政機關,更牽扯許多無辜卻默默做事的公職人員。最後,獵物化成為標籤遊戲,在這場內卷中,投入越多、回報越少,整體場域陷入消耗、疲憊與重複,從國會到網路、從中央到地方甚至走向人群間之對立,該內耗性反賴競爭恐怕將持續到賴總統正式卸任的那一刻吧! 作者 /風林火山

朱前主席說對了:只有一個國民黨,只有一個台灣 !

台灣有政界有位大主席,世稱「鄭娘娘」者,宣稱:可以口頭上明白接受「九二共識」的一中原則。中國國台辦立即「善意」回應,「鄭娘娘」及其徒眾歡欣鼓舞,載歌載舞,如大旱之望雲霓,豪雨將至! 可幸的,台灣人民歷經每晚政論節目的薰陶,千錘百鍊,可不是那麼容易就被早就熟悉的「話術」帶著走。他們會問:這只是上半句話,下半句呢?是不是「世界上只有一個中國」、「中華人民共和國代表中國」、「台灣是中國不可分割的一部份」、「中國人民和其團體有服從中國共產黨領導的權利和義務」! 國民黨朱立倫前主席為防以訛傳訛,以紫亂朱,立即撥亂反正的誓言:「只有一個國民黨!只有一個台灣!」。當然國民黨不會是任何其它政黨的附隨組織:台灣不會香港化、內地化、「台灣方案」化! 朱主席臨去秋波,大哉斯言耶,看來國民黨還有明智,知道要為台灣人民負責的政治人物。「鄭娘娘」及其徒眾豈不羞乎 ! 成許「鄭娘娘」心有所屬,誰是老大、教主、民族救星 ?能站在他的肩膀上,環視周遭,目空一切,豈不樂哉 !她心中哪有台灣人民地位的餘地 ? 朱前主席怎麼沒有人要站在您的肩膀上,而令䝂女成其名 ?是不是真的國民黨已淪為「羊羣」,國民黨人厭煩再當「羊咩咩」,即使自己當不了「獅子」,也要引進獅子入關。 成則為王敗者為寇:打不贏人家當然就當別人的附隨組織,好歹也是「獅子軍」!「滿八旗」軍入關,後頭跟著正是「漢八旗」,人家也是八旗軍!或許「鄭娘娘」也作此想 !跟著走頭無路的「窮寇」幹嘛? 鄭娘娘幾十年的政治生涯,從本土到紅統,從民主到集權,一路走來,只看利益在哪裡?就往哪裡邁進。只要有利可圖,何事不可為?她的政治資歷,不正是反應她的心路歷程嗎 ?   作者: 戴震

Recent Posts

黃主席你可不能臨陣脫逃

黃主席你可不能臨陣脫逃

藍白營想問鼎新北市長的三位候選人(李、劉、黃),個個摸拳擦掌,定裝的定裝,人設的人設,「不要不認得我是誰?」的記者招待會 —— 台灣最大都的市長,當然非我莫屬 ! 看來國民黨是不會接受民眾黨黃主席所建議的公平、公正、公開的民調,藍白同盟,推出一位候選人。 國民黨已有定見:鄭娘娘的黨中央,人才濟濟,以年輕聲浪取勝,要多年輕就多年輕,要多高的聲量,就有多高 [...]

More Info
「一中各表」現在是國民黨內的爭執

「一中各表」現在是國民黨內的爭執

還算不久前,「一中各表」是民進黨和國民黨間的激烈爭論:民進黨說:「你們被騙了!」國民黨反駁說「有人說謊一百次,總有一次是真的」(馬前總統的名言)! 時過境遷,不要多少年,民進黨和國民黨間的爭論,倒變成國民黨內禍起蕭牆的自我爭執。雙方各自部署人馬,看來攤牌的時刻不會等待太久吧 ! 國民黨的「中華民國派」仍然相信「退此一步,即無死所」、「我們只有一個台灣!」——- [...]

More Info
「反賴」市場進入大內捲時代?

「反賴」市場進入大內捲時代?

          「內捲」最早來自人類學、文化人類學的範疇,指當某文明體系或經濟模式發展至一定階段後,無法邁向新的突破,只能在內部不斷複雜化、競爭加劇、效益卻遞減的狀態。在中國,這個詞語近年被廣泛用來形容教育、職場、產業等領域內群眾式、惡性競爭、邊際回報下降的現象。       [...]

More Info

朱前主席說對了:只有一個國民黨,只有一個台灣 !

台灣有政界有位大主席,世稱「鄭娘娘」者,宣稱:可以口頭上明白接受「九二共識」的一中原則。中國國台辦立即「善意」回應,「鄭娘娘」及其徒眾歡欣鼓舞,載歌載舞,如大旱之望雲霓,豪雨將至! [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way